Определение №ОЕ/6090/23 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возбуждении дела об административном правонар... от 23 ноября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF-
Лицо, привлекаемое к административной ответственности:
ООО «Интекрон»
ул. Машиностроителей, д. 72, оф. 2,
г. Йошкар-Ола, 424007
Потерпевшие:
ИП Прошутинская Н.В.
ул. Васильева, д. 8Б, кв. 260,
г. Йошкар-Ола, 424007
Барановская Л.Д.
ул. Гоголя/Некрасова, д. 49/10,
г. Яранск, 612260
Лица, располагающие сведениями:
МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1»
ул. Лобачевского, д. 12, г. Йошкар-Ола, Республика Марий Эл, 424000
ООО «Новая энергосбытовая компания»
ул. Строителей, д. 101, пом. 8, г. Йошкар-Ола, 424006
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении дела об административном
правонарушении № 012/04/9.21-1025/2023 и проведении
административного расследования
«23» ноября 2023 года г. Йошкар – Ола
Я, Ерошкина Оксана Вадимовна, заместитель руководителя – начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Марий Эл, рассмотрев обращение ИП Прошутинской Н.В. (вх. № 7602/23 от 23.10.2023), а также обращение Барановской Л.Д. (вх. № 7603/23 от 23.10.2023), поступившее также в порядке переадресации из прокуратуры г. Йошкар-Олы (вх. № 8023/23 от 03.11.2023), по вопросу правомерности отключения электроэнергии ООО «Интекрон» объекта, расположенного по адресу г. Йошкар-Ола, ул. Машиностроителей, д. 72, кад. ном. 12:05:0301004:559, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛА:
В Марийское УФАС России поступило обращение ИП Прошутинской Н.В. (вх. № 7602/23 от 23.10.2023), а также обращение Барановской Л.Д. (вх. № 7603/23 от 23.10.2023), поступившее также в порядке переадресации из прокуратуры г. Йошкар-Олы (вх. № 8023/23 от 03.11.2023), по вопросу правомерности отключения электроэнергии ООО «Интекрон» объекта, расположенного по адресу г. Йошкар-Ола, ул. Машиностроителей, д. 72, кад. ном. 12:05:0301004:559.
Согласно представленным в рамках рассмотрения заявления документам следует, что Барановская Л.Д. является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Машиностроителей, д. 72, кад. ном. 12:05:0301004:559.
Указанное помещение сдано в аренду ИП Прошутинской Н.В.
ИП Прошутинской Н.В. представлен договор о возмещении затрат за потребляемую электроэнергию от 01.03.2022, заключенный между ООО «Интекрон» (далее – Абонент) и ИП Прошутинской Н.В. (далее – Потребитель).
В соответствии с п. 1.1 Абонент обязуется передавать Потребителю через присоединенную сеть электроэнергию, а Потребитель обязуется возмещать Абоненту затраты на приобретение электроэнергии от энергоснабжающей организации, на условиях, определяемых данным договором, а также возмещать Абоненту расходы по обслуживанию, содержанию, ремонту, модернизации и реконструкции ТП-526, расположенной по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Машиностроителей, д. 72.
Граница балансовой и эксплуатационной ответственности сторон устанавливается в «Акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон» (Приложение № 1), являющимся неотъемлемой частью данного договора (п. 1.3 договора).
Согласно п. 7.1 данный договор вступает в силу с момента его подписания и действует в течение неопределенного срока.
Также в материалы дела представлены платежные поручения за период с марта по август 2023 года.
Из письменных пояснений ООО «Интекрон» установлено следующее.
ООО «Интекрон» является арендатором нежилых помещений, расположенных на земельных участках с кад.номерами: 12:05:0301004:115, 12:05:0301004:11, 12:05:0301004:10, 12:05:0301004:447.
Согласно пункту 4.5 договора аренды, ООО «Интекрон», являясь владельцем отвечающим техническим требованиям, энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования (электросетей), своими силами и за свой счет обеспечивает электроснабжение принятых в аренду помещений, для чего заключает с уполномоченной энергоснабжающей организацией соответствующий договор энергоснабжения, а так же за свой счет обеспечивает расчеты за поставленную электрическую энергию.
При этом, в силу пункта 5.1. договора аренды в состав арендной платы входят коммунальные платежи, за исключением затрат Арендатора на электроснабжение помещении.
Во исполнение договорной обязанности по электроснабжению арендованных помещений ООО «Интекрон» 01.06.2023г. перезаключен договор энергоснабжения № НЭК-ИК-Р/06 (далее договор энергоснабжения) по условиям которого продавец, общество с ограниченной ответственностью «Новая Энергосбытовая Компания» обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотьемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а Общество обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в порядке, предусмотренном в Договоре.
В силу пункта 1.1 договора энергоснабжения точкой поставки на розничном рынке является место исполнения обязательств по договорам энергоснабжения, используемое для определения объема взаимных обязательств Сторон по настоящему договору, расположенное, если иное не установлено законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителя электрической энергии (мощности), обьектов электросетевого хозяйства сетевой организации, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности, а до составления в установленном порядке акта разграничения балансовой принадлежности - в точке присоединения энергопринимающего устройства потребителя (обьекта электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства смежного субъекта электроэнергетики.
Согласно пункту 2.2. договора энергоснабжения поставка электрической энергии осуществляется путем ее передачи через электрические сети до точек поставки Потребителя, указанных в Приложении № 2.
Согласно Приложению № 2 к договору энергоснабжения местом установки расчетных приборов учета Общества является в том числе трансформаторная подстанция ТП-526П расположенная по адресу г. Йошкар-Ола, ул. Машиностроителей, 72, максимально разрешенной мощностью 119,9 кВт.
Согласно пункту 4.3.8 договора энергоснабжения Общество обязано соблюдать предусмотренный договором и документами о технологическом присоединении режим потребления (производства) электрической энергии (мощности), а также уровня нагрузки технологической и (или) аварийной брони и сроков завершения технологического процесса при введении ограничения режима потребления электрической энергии и иные требования, установленные для технологического присоединения и эксплуатации энергопринимающих устройств, средств и приборов, обеспечивающих поддержание требуемых параметров надежности и качества электрической энергии.
Как
следует из схемы электроснабжения
объектов ООО «Интекрон» трансформаторная
подстанция ТП-526П, расположенная в
арендованном Обществом здании
инструментального цеха с кадастровым
номером 12:05:0301004:153 обеспечивает переток
принятой электрической энергии на
распределительные устройства иных
арендованных помещений
Общества.
При этом, до заключения указанного договора энергоснабжения между ПАО «ТНС энерго Марий Эл» и ООО «Интекрон» до 01.06.2023 действовал договор энергоснабжения № 20237 от 26.12.2012 в отношении объектов, расположенных по адресу г. Йошкар-Ола, ул. Машиностроителей, 72.
Из материалов заявления следует, что 15.09.2023 осуществлено отключение электрической энергии на объекте заявителей.
Из пояснений ООО «Интекрон» следует, что обществом проведена проверка электросетевого хозяйства, по результатам которой установлен бездоговорной переток электрической энергии Барановской Л.Д.
По мнению общества, у ООО «Интекрон» отсутствуют обязательства по электроснабжению рассматриваемого нежилого помещения, в связи с чем обществом было принято решение о прекращении перетока электрической энергии на указанный объект путем отключения питающего кабеля от прибора учета электрической энергии.
Под объектами электросетевого хозяйства понимаются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование (статья 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее — Закон об электроэнергетике).
ООО «Интекрон» по смыслу положений Закона об электроэнергетике является иным владельцем объектов электросетевого хозяйства (ТП № 526, РУ и внутренние электроприемники нежилого помещения), с помощью которых осуществляется энергоснабжение объектов нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Машиностроителей, 72, что подтверждается представленными документами и пояснениями.
Абзацем 1 пункта 2 статьи 546 ГК РФ установлено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энегоснабжающая организация должна предупредить абонента.
В соответствии с пунктом 3 статьи 546 ГК РФ прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.
Абзацем 5 пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» предусмотрено, что при установлении факта ненадлежащего присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики гарантирующий поставщик имеет право ввести полное ограничение режима потребления электрической энергии такими устройствами или объектами, а их собственник или иной законный владелец обязан оплатить гарантирующему поставщику стоимость потребленной до момента ввода ограничения электрической энергии и иные связанные с потреблением электрической энергии расходы.
Основания и порядок прекращения подачи электрической энергии определяются в соответствии с Правилами полного и/или(частичного) режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442 далее — Правила № 442).
Пунктом 4 Правил № 442 установлены основания ограничения режима потребления электрической энергии.
Гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), обслуживающий потребителя и получивший от него заявление, указывающее на обстоятельства, установленные в п. 4 Правил № 442, обязан в течение 1 рабочего дня передать заявление в адрес сетевой организации, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в соответствующей точке (точках) поставки такого потребителя.
В связи с тем, что между ООО «Интекрон» и ИП Прошутинской Н.В. заключен договор о возмещении затрат за потребляемую электроэнергию от 01.03.2022, электроснабжение рассматриваемого нежилого помещения осуществлялось, он был технологически присоединен к сетям ООО «Интекрон», а предпринимателем осуществлялась оплата по данному договору.
ООО «Интекрон» не является гарантирующим поставщиком электроэнергии в том объеме прав и обязанностей, которые установлены для данного субъекта гражданских правоотношений, согласно Закону об электроэнергетике. Соответственно, ООО «Интекрон» не наделено полномочиями прекращать энергоснабжение нежилом помещении торгового павильона.
Также ООО «Интекрон» не является электроснабжающей организацией, поэтому не наделено полномочиями в одностороннем порядке принимать решение о приостановлении или прекращении энергоснабжения лиц, потребляющих электроэнергию с использованием электросети кооператива.
В силу части 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.
Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
На основании вышеизложенного, следует, что действия ООО «Интекрон» по отключению электроснабжения в нежилом помещении Барановской Л.Д. и ИП Прошутинской Н.В. осуществлены с нарушением предусмотренных законодательством процедур для прекращения подачи энергии, что противоречит требованиям пункта 6 постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг».
Ответственность за данное нарушение предусмотрена статьей 9.21 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Указанные материалы и данные, имеющиеся у должностного лица, являются достаточными для возбуждения дела.
В соответствии с частью 1 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.
Должностное лицо Марийского УФАС России считает необходимым привлечь в качестве потерпевших Барановскую Л.Д. и ИП Прошутинскую Н.В.
Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Возбудить дело об административном правонарушении № 012/04/9.21-1025/2023 в отношении ООО «Интекрон» по факту ограничения перетока электрической энергии в нежилом помещении, расположенном по адресу г. Йошкар-Ола, ул. Машиностроителей, д. 72, кад. ном. 12:05:0301004:559, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
Провести административное расследование.
Привлечь в качестве потерпевших Барановскую Лидию Дмитриевну и ИП Прошутинскую Надежду Владимировну.
Привлечь в качестве лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Интекрон» (юридический адрес: ул. Машиностроителей, д. 72, оф. 2, г. Йошкар-Ола, 424007, ОГРН: 1021200784406, ИНН: 1215054488).
Привлечь в качестве лиц, располагающих сведениями, МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1», ООО «Новая Энергосбытовая Компания».
Назначить выезд и осмотр объектов, расположенных по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Машиностроителей, 72, с участием сотрудников антимонопольного органа, МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1», ООО «Интекрон», Барановской Л.Д., ИП Прошутинской Н.В. на 07 декабря 2023 года в 10 часов 00 мин.
ООО «Интекрон» в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ надлежит в срок до 06 декабря 2023 года представить в Марийское УФАС России следующие документы и сведения (с сопроводительным письмом, где указываются в качестве приложений все запрошенные документы):
- мотивированную правовую позицию с указанием норм права, отражающих правомерность ограничения перетока электрической энергии в нежилом помещении, принадлежащем Барановской Л.Д. и ИП Прошутинской Н.В. с учетом заключенного договора о возмещении затрат за потребляемую электроэнергию от 01.03.2022;
- копию акта о разграничении балансовой принадлежности к договору от 01.03.2022 о возмещении затрат за потребляемую энергию, заключенному между ООО «Интекрон» и ИП Прошутинской Н.В.;
- иные сведения и документы, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.
7. МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ надлежит в срок до 06 декабря 2023 года представить в Марийское УФАС России следующие документы и сведения (с сопроводительным письмом, где указываются в качестве приложений все запрошенные документы):
- документы о технологическом присоединении объекта ООО «Интекрон» по адресу г. Йошкар-Ола, ул. Машиностроителей, 72 к сетям предприятия;
- копию схемы электроснабжения рассматриваемого объекта (при наличии);
- иные сведения и документы, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.
8. Протокол по делу об административном правонарушении № 012/04/9.21-1025/2023 будет составлен 11 декабря 2023 года в 14 часов 00 минут по адресу: ул. Волкова, д. 164, г. Йошкар-Ола, Республика Марий Эл, кабинет № 4.
Потерпевший, а также лицо, в отношении которого вынесено настоящее определение вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от участия в составлении протокола.
В соответствии с ч. 4 ст. 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
Дополнительно сообщаем, что возможность участия в составлении протокола будет организована посредством удаленного доступа через программу «TrueConf Server». Вход в конференцию по ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/9189837132.
Подключение к конференции возможно в том числе со смартфона или планшета под управлением операционной системы Android или iOS.
|
Заместитель руководителя управления - начальник отдела |
О.В. Ерошкина |
Исп.Винокурова А.М.
тел.8(8362)41-76-21
2023-7061