Протокол, выписка из протокола б/н факту несвоевременного размещения в ЕИС сведений о расторжен... от 25 августа 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПРОТОКОЛ № 012/04/7.32-738/2021
об административном правонарушении
25 августа 2021 года г. Йошкар-Ола,
ул. Волкова, д. 164, каб. № ___
Настоящий протокол об административном правонарушении составлен специалистом - экспертом отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Марийского УФАС России <……..> в соответствии со статьями 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по факту несвоевременного размещения в ЕИС сведений о расторжении контракта в случае одностороннего отказа от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку медицинских изделий (для отделения реанимации) на 2021 год для нужд ГБУ РМЭ «Медведевская ЦРБ» (извещение от 08.12.2020 № 0308300032620000321) с нарушением требований, предусмотренных частью 12 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон о контрактной системе), в отношении контрактного управляющего ГБУ Республики Марий Эл «Медведевская ЦРБ» <……..>
Место, время совершения и событие административного правонарушения.
13.01.2021 между ГБУ Республики Марий Эл «Медведевская ЦРБ» и ООО «Махаон» был заключен контракт на поставку медицинских изделий (для отделения реанимации) на 2021 год для нужд ГБУ РМЭ «Медведевская ЦРБ».
Установлено, что ООО «Махаон» обязательства по контракту должным образом не исполняло, в связи с чем Заказчиком 12.04.2021 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Решение об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта размещено в ЕИС 13.04.2021 в соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения (крайней датой размещения информации считается 15.04.2021), однако контроль направляемой информации не был пройден в Управлении Федерального казначейства Республики Марий Эл. Согласно протоколу выявленных несоответствий, информация о контракте содержит не полные сведения. Исправленную заявку направили в ЕИС 11.05.2021, то есть с нарушением части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе.
Согласно информации, представленной Управлением Федерального казначейства по Республике Марий Эл (далее- УФК), 13.04.2021 в 16 часов 00 минут ГБУ Республики Марий Эл «Медведевская ЦРБ» были направлены сведения и документы, предусмотренные пунктом 2 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащих государственную тайну» в модуль органа контроля УФК в виде объекта контроля «Информация об изменении контракта № 0308300032620000321 от 13.01.2021 № 1.0 от 13.04.2021». При этом в качестве документа, подтверждающего изменение контракта, было приложено Решение о расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта. Ответственным сотрудником УФК был составлен протокол о несоответствии контролируемой информации в 16 часов 52 минуты 13.04.2021 с формулировкой «Уточните тип направляемой на контроль информации в соответствии с решением о расторжении». После устранения заказчиком выявленного несоответствия контракт был направлен повторно и поступил в модуль органа контроля УФК в 15 часов 35 минут 11.05.2021 в виде объекта контроля «Информация о расторжении контракта № 0308300032620000321 от 13.01.2021 № 1.0 от 11.05.2021».
Таким образом, Заказчиком первоначально был неверно указан вид объекта контроля направляемой в УФК информации, что является причиной несвоевременного размещения в ЕИС Решения о расторжении контракта в связи с односторонним отказом от исполнения контракта.
Частью 6 статьи 7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка расторжения контракта в случае одностороннего отказа от исполнения контракта.
Частью 2 статьи 12 Закона о контрактной системе предусмотрено, что должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 названного Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в том числе, в государственных организациях.
Из пояснений от 22.07.2021, представленных ГБУ РМЭ «Медведевская ЦРБ» следует, что обязанность по размещению информации в ЕИС лежит на <……..>ой А.И.
Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку медицинских изделий (для отделения реанимации) на 2021 год для нужд ГБУ РМЭ «Медведевская ЦРБ» (извещение от 08.12.2020 № 0308300032620000321) подписано ЭЦП <……..>ой А.И.
Из пояснений, представленных ГБУ РМЭ «Медведевская ЦРБ» следует, что обязанность по размещению информации в ЕИС лежит на <……..>ой А.И.
Приказом № 59/лс-п от 16.09.2019 <……..> А.И. назначена на должность начальника отдела закупок.
Таким образом, в действиях <……..>ой А.И. имеется нарушение порядка расторжения контракта, выразившегося в размещении Решения об одностороннем отказе от исполнения контракта с нарушением сроков, а как следствие состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32 КоАП РФ.
Датой совершения административного правонарушения является 16.04.2021 (дата, следующая за крайней датой размещения решения об одностороннем отказе в ЕИС).
Местом совершения административного правонарушения является: 425200, Республика Марий Эл, п. Медведево, ул. Кооперативная, д. 11 (место исполнения <……..>ой А.И. своих должностных обязанностей).
Санкция части 6 статьи 7.32 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч (50000) рублей.
Срок давности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел на момент составления протокола об административном правонарушении не истек.
В соответствии со статьей 23.66 КоАП РФ настоящий протокол об административном правонарушении подлежит рассмотрению в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл.
Рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 02 сентября 2021 года в 09 часов 30 минут по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, 164.
В соответствии со статьями 25.1-25.5, частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ <……..>ой А.И. разъясняются ее права и обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в том числе правом обжаловать постановление по делу в течение 10 суток согласно статье 30.1-30.3 КоАП РФ.
Согласно статье 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников.
В соответствии со статьей 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами.
С протоколом ознакомлен(а).
Права и обязанности разъяснены________________________________ <……..> А.И.
(подпись лица, защитника лица, привлекаемого к адм. ответственности)
<……..>. _____________
(Ф.И.О. составившего протокол) (подпись)
25 августа 2021 года
Объяснения лица (защитника лица), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(подпись лица, защитника лица, привлекаемого к административной ответственности)
В соответствии с ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ копию протокола получил (а):
__________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество лица, получившего протокол)
«____» _______________ 2021 года __________________________ (подпись)
_____________________________________
Сообщаем, что с 06.04.2020г. пропуск в здание ограничен: при входе необходимо иметь при себе справку, подтверждающую право передвигаться в период самоизоляции, средства индивидуальной защиты (медицинская маска, одноразовые перчатки).
В связи с чем, возможность участия в заседании комиссии будет организована посредством удаленного доступа через программу «TrueConf» по ссылке (https://fas1.tconf.rt.ru/c/6403587066).
Подключение к конференции возможно в том числе со смартфона или планшета под управлением операционной системы Android или iOS.