База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу РНП № 012/06/104-112/2021

 

«12» февраля 2021 года                                                                                           г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:

<…> – заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

члены Комиссии:

<…> — специалист первого разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<…> — специалист первого разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в отсутствие представителя Заказчика – ГБУ РМЭ «Республиканская клиническая больница», уведомленного должным образом,

в присутстии представителя Заявителя – ООО «ИрМед» – <…> по доверенности от 08.02.2021,

рассмотрев сведения, представленные ГБУ РМЭ «Республиканская клиническая больница» об уклонении ООО «ИрМед» (<…>) от заключения контракта по результатам электронного аукциона на поставку тест-полосок на глюкометр для нужд ГБУ Республики Марий Эл «Республиканская клиническая больница» (извещение на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» https://zakupki.gov.ru № 0308200003120000258 от 30.12.2020), и, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее —  Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

ГБУ РМЭ «Республиканская клиническая больница» в соответствии с частью 5 статьи 104 Закона о контрактной системе представило в Марийское УФАС России сведения № 286 от 09.02.2021 в отношении ООО «ИрМед» (<…>) об уклонении от заключения контракта по результатам электронного аукциона на поставку тест-полосок на глюкометр для нужд ГБУ Республики Марий Эл «Республиканская клиническая больница» (извещение на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» https://zakupki.gov.ru № 0308200003120000258 от 30.12.2020).

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о закупках в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 данной статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 данной статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Комиссия Марийского УФАС России в результате осуществления проверки факта уклонения ООО «ИрМед» от заключения контракта, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установила следующее.

Извещение было размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» https://zakupki.gov.ru № 0308200003120000258 30.12.2020.

Начальная (максимальная) цена контракта — 80 667,00 руб.

Электронная площадка для проведения аукциона — http://www.sberbank-ast.ru

Дата и время начала срока подачи заявок — 30.12.2020 08:08.

Дата проведения аукциона в электронной форме — 21.01.2021.

Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе № 0308200003120000258 от 20.01.2021, на участие в электронном аукционе было подано 2 (две) заявки.

ООО «ИрМед» было признано Победителем электронного аукциона, предложившим раннее других наиболее низкую цену контракта 77 996,66 рублей, и заявка на участие в электронном аукционе которого соответствует требованиям Закона о контрактной системе и документации об электронном аукционе (Протокол подведения итогов аукциона в электронной форме № 0308200003120000258 от 22.01.2021).

В соответствии с частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

Частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе протокола Заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта.

29.01.2021 Заказчик разместил в единой информационной системе (ЕИС) с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта № 0308200003120000258.

В течение пяти дней с даты размещения Заказчиком в единой информационной системе проекта контракта Победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи (часть 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе). Таким образом, регламентированный срок для подписания контракта – 03.02.2021.

Согласно части 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе Победитель электронной процедуры признается Заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил Заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). При этом Заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта

Таким образом, ООО «ИрМед» признано уклонившимся от заключения контракта на основании Протокола от 04.02.2021.

В случае, если победитель определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признан уклонившимся от заключения контракта, Заказчик в течение трех рабочих дней с даты признания победителя уклонившимся от заключения контракта направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также документы, свидетельствующие об уклонении победителя от заключения контракта. Таким образом, сведения об уклонении ООО «ИрМед» были направлены в антимонопольный орган ГБУ РМЭ «Республиканская клиническая больница» в установленные законом сроки.

05.02.2021 в адрес Заказчика было направлено письмо, в котором были изложены причины неподписания контракта в установленные законом сроки с приложением копии платежного поручения № 44 для подтверждения своих намерений заключить контракт.

Согласно представленным пояснениям ООО «ИрМед», регламентированный срок подписания контракта был пропущен ввиду технической неполадки. По результатам диагностики выявлено наличие вредоносного ПО в локальной сети предприятия (Акт неисправности № 17 от 04.02.2021).

Заказчик, согласно письму № 324 от 12.02.2021, выразил готовность заключить контракт с ООО «ИрМед».

Таким образом, уклонение от заключения контракта может выражаться, как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник закупки не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контракта, то есть создает условия, влекущие невозможность подписания контракта.

Основанием для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является такое уклонение лица от заключения контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им действий (бездействий) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности заключения контракта с этим лицом, как с признанным победителем закупки, и, как следствие, нарушающих права Заказчика относительно условий и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств, что приводит к нарушению обеспечения публичных интересов в указанных правоотношениях.

На основании вышеизложенного, Комиссия Марийского УФАС приходит к выводу о том, что ООО «ИрМед» не является недобросовестным поставщиком, поскольку его уклонение от заключения контракта не носит умышленный характер.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения, представленные ГБУ РМЭ «Республиканская клиническая больница» в отношении ООО «ИрМед» (<…>) в связи с уклонением Общества от заключения контракта по результатам электронного аукциона на поставку тест-полосок на глюкометр для нужд ГБУ Республики Марий Эл «Республиканская клиническая больница» (извещение на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» https://zakupki.gov.ru № 0308200003120000258 от 30.12.2020), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заключение контракта по результатам электронного аукциона на поставку тест-полосок на глюкометр для нужд ГБУ Республики Марий Эл «Республиканская клиническая больница» (извещение на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» https://zakupki.gov.ru № 0308200003120000258 от 30.12.2020) между ГБУ РМЭ «Республиканская клиническая больница» и ООО «ИрМед» (<…>) считать возможным.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.