База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Комиссии по контролю в сфере закупок по делу № 012/06/99-633/2022

 

17 августа 2022 года                                                                                     г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии <…> – заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

членов Комиссии:

<…> – государственного инспектора отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<…> – специалист 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 10.08.2022 № 136 и на основании подпункта «а» пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при проведении внеплановой проверки в отношении заказчика Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Республиканская психиатрическая больница» (далее – ГБУ РМЭ «РПБ») при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата – Ацетилцистеин для нужд ГБУ РМЭ «РПБ» (реестровый номер извещения в единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru № 0308200027722000013 от 13.05.2022),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике          Марий Эл поступило обращение РОО «Общественный контроль» от 27.07.2022 о возможном несоблюдении ГБУ РМЭ «РПБ» требований, установленных частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, выразившегося в ненадлежащем установлении сроков оплаты за поставленный товар при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата – Ацетилцистеин» для нужд ГБУ РМЭ «РПБ».

Марийским УФАС России на основании подпункта «а» пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе принято решение о проведении внеплановой проверки в отношении ГБУ РМЭ «РПБ». Порядок и организация проведения внеплановой проверки установлены постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1576.

Так, в рамках проведения внеплановой проверки установлено следующее.

Заказчиком проводился электронный аукцион на поставку лекарственного препарата – Ацетилцистеин» для нужд ГБУ РМЭ «РПБ».

Согласно части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе предусмотрено, что электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Так, извещение № 0308200027722000013 о проведении электронного аукциона размещено заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) 13.05.2022, в котором указывалась следующая информация.

Начальная (максимальная) цена контракта: 76 740,00 рублей.

Дата и время начала срока подачи заявок: 13.05.2022.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе: 23.05.2022 12:00. 

Электронная площадка для проведения торгов: http://www.sberbank-ast.ru.

Согласно протоколу № 0308200027722000013 от 24.05.2022 на участие в закупке подана 1 заявка.

По результатам подведения итогов электронного аукциона единой комиссией заказчика победителем закупки признан участник с идентификационным номером заявки 202 (Общество с ограниченной ответственностью «Компания ВИТА» с ценовым предложением 76 740,00 рублей)

Информация об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - Общество с ограниченной ответственностью «Компания ВИТА» в реестре недобросовестных поставщиков отсутствует.

06.06.2022 между заказчиком и ООО «Компания ВИТА» заключен контракт № 0308200027722000013 на поставку лекарственного препарата – Ацетилцистеин» для нужд ГБУ РМЭ «РПБ».

Согласно пункту 1.3 указанного контракта, поставка товара осуществляется с разгрузкой транспортного средства в сроки, определенные Календарным планом (приложение № 3 к Контракту), в следующем порядке: Поставщик доставляет Товар Заказчику по адресу: 424918, РМЭ, г. Йошкар-Ола, с. Семеновка, ул. Советская, 11. Срок поставки с момента заключения контракта по 31 декабря 2022. Поставка осуществляется по предварительной заявке Заказчика, поданной в устной форме посредством телефонной связи и (или) письменно посредством факсимильной связи. Товар поставляется в течении 5 рабочих дней со дня подачи заявки.

Согласно п.9.6 контракта, оплата по контракту осуществляется по факту поставки всего товара/по факту поставки товара по каждому этапу поставки товара, предусмотренного спецификацией, в течении 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания заказчиком структурированного документа о приемке, и на основании документов, предусмотренных пунктом 9.4. контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в числе всего прочего, в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона.

В силу положений части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если:

1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней.

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;

4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

При этом, согласно части 11 статьи 6 Федерального закона от 16.04.2022 № 104-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения части 13.1 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона), касающиеся срока оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, составляющего не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 указанного Федерального закона, применяются в отношении заказчиков, не являющихся федеральными органами исполнительной власти, автономными и бюджетными учреждениями, созданными Российской Федерацией, с 1 июля 2022 года при определении такими заказчиками поставщиков (подрядчиков, исполнителей), если извещения об осуществлении закупок размещены в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупках направлены с 1 июля 2022 года, или при заключении такими заказчиками с 1 июля 2022 года контрактов с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями).

Частью 12 статьи 6 указанного выше Федерального закона предусматривается, что срок оплаты заказчиком, не являющимся федеральным органом исполнительной власти, автономным и бюджетным учреждением, созданным Российской Федерацией, поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта по контракту, заключенному по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), извещение об осуществлении закупки по которому размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке по которому направлены с 1 мая по 30 июня 2022 года включительно, или заключенному с 1 мая по 30 июня 2022 года включительно с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), должен составлять не более пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", за исключением случаев, если:

1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке;

3) контракт заключен по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке.

При проведении внеплановой проверки исключений, предусмотренных данной нормой закона не установлено.

Так же следует отметить, что ГБУ «РПБ» не является федеральным органом исполнительной власти и (или) автономным и бюджетным учреждением, созданным Российской Федерацией.

Таким образом, учитывая, что закупка объявлена заказчиком 13.05.2022, в действиях Заказчика, установившего срок для оплаты обязательств по контракту в течении 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания заказчиком структурированного документа о приемке не усматривается нарушений требований законодательства.

В настоящее время, обязательства по контракту исполнены сторонами в полном объеме и своевременно.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Правила осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1576,

 

РЕШИЛА:

 

В действиях заказчика – Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Республиканская психиатрическая больница» при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата – Ацетилцистеин (реестровый номер извещения в единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru № 0308200027722000013 от 13.05.2022) в настоящее время нарушений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не установлено.

 

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии                                                                            

 

Члены Комиссии