База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

Комиссии по контролю в сфере закупок по делу № 012/06/106-330/2021

13 апреля 2021 года                                                                                     г. Йошкар-Ола

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии – <…> – заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

членов Комиссии:

<…> – специалист - эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<…> – ведущий специалист - эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в присутствии представителей заказчика – государственного бюджетного учреждение Республики Марий Эл «Республиканский противотуберкулезный диспансер» (далее – ГБУ РМЭ «РПТД», заказчик):

в присутствие представителей заявителя – ООО «ВОЛЛ»,

рассмотрев жалобу заявителя на действия единой комиссии заказчика при проведении электронного аукциона на поставку респираторов (извещение на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru номер 0308200003421000015 от 11.03.2021),

 

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком проводится электронный аукцион на поставку респираторов.

Извещение № 0308200003421000015 о проведении данного электронного аукциона, аукционная документация размещена заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 11.03.2021.

Начальная максимальная цена контракта – 2 114 735,00 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок 24.03.2021 08:00.

Дата проведения аукциона в электронной форме 26.03.2021.

07.04.2021 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл поступила жалоба заявителя на действия единой комиссии заказчика при рассмотрении вторых частей заявок при проведении электронного аукциона на поставку локтевых дозаторов и диспенсеров.

Заявитель полагает, что Единой комиссией заказчика неправомерно принято решение о допуске заявки № 156 (ООО «МИР»).

Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 25.03.2021 № 03082000034210000153 к участию в электронном аукционе подано 10 (десять) заявок. Допущены к участию в электронном аукционе и признаны участниками аукциона все поданные заявки.

Согласно протоколу подведения итогов на участие в электронном аукционе от 31.03.2021 № 0308200003421000015-3 заявка ООО «ВОЛЛ» (заявка № 234) соответствует требованиям аукционной документации. ООО «МИР» (заявка № 156) признано победителем данного аукциона.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать в том числе копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

Согласно разделу II аукционной документации «Информационная карта аукциона в электронной форме» Описание объекта закупки (п. 5) Требования к объекту закупки указаны в части III. «Техническая часть документации об аукционе в электронной форме» установлено:

№ п/п	Наименование товара ОКПД 2/КТРУ	Технические, функциональные (потребительские) и качественные характеристики товара	Ед. изм.	Кол-во
1	Респиратор медицинский 1 (32.99.11.120-00000003)	Предназначен для защиты органов дыхания от всех видов аэрозолей, включая микробиологические. Продукция должна соответствовать стандартам: ГОСТ 12.4.294-2015, сертификату соответствия ТР ТС 019/2011. Тип респиратора по способу защиты: фильтрующий. Тип фильтра в зависимости от вида загрязнений окружающего воздуха: противоаэрозольный (противопылевой). Класс эффективности защиты: FFP3 – высокая эффективность. Кратность использовании: R – многоразовый. Устойчивость к запылению: D - устойчив к запылению.	шт	4000
2	Респиратор медицинский 2 (32.99.11.120-00000003)	Предназначен для защиты органов дыхания от всех видов аэрозолей, включая микробиологические. Продукция должна соответствовать стандартам: ГОСТ 12.4.294-2015, сертификату соответствия ТР ТС 019/2011. Тип респиратора по способу защиты: фильтрующий. Тип фильтра в зависимости от вида загрязнений окружающего воздуха: противоаэрозольный (противопылевой). Класс эффективности защиты: FFP3 – высокая эффективность. Кратность использовании: NR - одноразовый. Устойчивость к запылению: D - устойчив к запылению.	шт	8000
3	Респиратор медицинский 3 (32.99.11.120-00000003)	Предназначен для защиты органов дыхания от всех видов аэрозолей, включая микробиологические. Продукция должна соответствовать стандартам: ГОСТ 12.4.294-2015, сертификату соответствия ТР ТС 019/2011. Тип респиратора по способу защиты: фильтрующий. Тип фильтра в зависимости от вида загрязнений окружающего воздуха: противоаэрозольный (противопылевой). Класс эффективности защиты: FFP3 – высокая эффективность. Кратность использовании: NR - одноразовый. Устойчивость к запылению: D - устойчив к запылению.	шт	2000
4	Маска-респиратор (32.99.11.120)	Маска-респиратор предназначена для повседневного применения медицинским персоналом и населением для защиты от возбудителей инфекций, передающихся воздушно-капельным путем, а также больными при гриппе, ОРВИ и т.п. Продукция должна соответствовать стандартам: ГОСТ 12.4.294-2015, сертификату соответствия ТР ТС 019/2011. Класс эффективности защиты: FFP1 – низкая эффективность. Устойчивость к запылению: D - устойчив к запылению.	шт	500

 

Заявитель утверждает, что предложенный к поставке участником № 156 (ООО «МИР») многоразовый респиратор класса эффективности защиты FFP3 - не имеет Сертификата или Декларации соответствия    требованиям ТР ТС 019/2011 и ГОСТ 12.4.294-2015, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заказчик в возражениях на жалобу от 12.04.2021 № 177 и на заседании комиссии пояснил, что при рассмотрении вторых частей заявок, участником № 156 (ООО «МИР») предоставлены документы, позволяющие определить соответствие поставляемого товара. Участник дал согласие на поставку товара, на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе (товар соответствует стандартам: ГОСТ 12.4.294-2015, сертификату соответствия ТР ТС 019/2011). Так же заявитель ссылается на изготовление продукции согласно ТУ производителя, однако продукция может выпускаться по техническим условиям в соответствии с требованиями ГОСТа.

Кроме того, в соответствии с условиями контракта поставщиком при поставке предоставляются:

•  Регистрационные удостоверения;
•  Сертификаты соответствия ТР ТС 019/2011 (ГОСТ 12.4.294-2015).

Согласно пункту 6.1 проекта контракта приемка товара включает в себя проверку наличия необходимых документов, в том числе регистрационного удостоверения и сертификата соответствия ТР ТС 019/2011 (ГОСТ 12.4.294-2015).

В соответствии с пунктом 3.4.6 проекта контракта, в случае не предоставления поставщиком указанных документов, заказчик вправе отказаться от приемки товара несоответствующие условиям контракта, с направлением поставщику мотивированного отказа от подписания акта приема-передачи товара.

Кроме того, заказчик указал, что, при поставке товара будет произведена экспертиза соответствия товара требуемым стандартам.

Таким образом, в случае не предоставления поставщиком регистрационного удостоверения, сертификата соответствия ТР ТС 019/2011 (ГОСТ 12.4.294-2015), товар у поставщика приниматься не будет, с последующим проведением в отношении поставщика всех необходимых процедур, в том числе с включением ООО «МИР» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Более того, необходимо отметить, что в рамках рассмотрения настоящей жалобы Марийским УФАС России сделан запрос (исх. № 02-06-188 от 12.04.2021) в адрес победителя данного электронного аукциона ООО «МИР» относительно предоставления документов, подтверждающих соответствие техническому заданию.

Согласно представленному ответу ООО «МИР» (исх. № 291 от 13.04.2021) в соответствии с нашими техническими условиями многоразовая маска - респиратор имеет аббревиатуру «ММК3» (Маска многоразовая с клапаном выдоха, класс защиты FFPЗ). Данная маска-респиратор в полном объеме соответствует требованиям ГОСТ12.4.294-2015 и техническому регламенту таможенного союза ТРТСО19/2011. В подтверждении изложенного, ООО «МИР» прилагает копию сертификата соответствия государственному стандарту ГОСТ12.4.294-2015. Кроме того, на момент подачи заявки на участие в аукционе у ООО «МИР» имелись сведения о положительных тест- испытаниях на предмет соответствия требованиям ТР ТС019/2011 на маску- респиратор ММК3, полученные от аккредитованного органа по сертификации ООО «Профит» по заявке от 20.02.2021. Задержка в получении самого сертификата связана с отсутствием бланков у аккредитованного органа. Испытания проводились в испытательной лаборатории «LIGHTGROUP» испытательного центра «СERTIFICATIONGROUP» ООО «Трансконсалтинг».

С учетом изложенного, Комиссия Марийского УФАС России приходит к выводу, что аукционная комиссия заказчика имела основания для признания заявки № 156 (ОО «МИР») соответствующей вторым частям, а также признания победителем в электронном аукционе.

Следовательно, довод является необоснованным.

На момент проведения заседания Комиссии контракт не заключен, процедура закупки приостановлена контрольным органом в части заключения контракта.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответсвенностью «ВОЛЛ» необоснованной.

 

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                                             

 

Члены Комиссии: