База решений
и правовых актов

 

 

ПРОТОКОЛ № 012/04/19.5-82/2021

об административном правонарушении

 

«5» февраля 2021 года г. Йошкар-Ола

ул. Волкова, д. 164, каб. 4

 

Настоящий протокол об административном правонарушении составлен ведущим специалистом-экспертом отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти УФАС по Республике Марий Эл <………>. в соответствии со статьями 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» <………>ой Динары Рашидовны в связи с неисполнением Комитетом Предписания антимонопольного органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства от 10.12.2019 № 012/01/15-402/2019 рассматривается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении руководителя Комитета <………>., в чем усматриваются признаки наличия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ.

 

Место, время совершения и событие административного правонарушения.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее — антимонопольный орган) по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства № 012/01/15-402/2019 вынесено Решение от 10.12.2019 о признании в действиях Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» (далее — Комитет) нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении договора купли-продажи земельного участка № 90/17, общей площадью – 11600 кв.м., кадастровый номер – 12:04:1510108:239, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, п. Знаменский, ул. Южная, вид разрешенного использования – производственная деятельность, с нарушением требований действующего законодательства, что привело или может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Кроме того комиссия антимонопольного органа так же выдало Комитету Предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства по делу № 012/01/15-402/2019 от 10.12.2019, которым Комитету предписано:

1. В течение 30 дней со дня получения предписания прекратить нарушение части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, путем обеспечения возврата земельного участка общей площадью – 11600 кв.м., кадастровый номер – 12:04:1510108:239, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, п. Знаменский, ул. Южная, вид разрешенного использования – производственная деятельность, в муниципальную собственность Медведевского муниципального района.

2. О выполнении настоящего предписания сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл в трехдневный срок со дня его исполнения, с приложением подтверждающих документов.

Комитет обжаловал указанное предписание в Арбитражный суд Республики Марий Эл (Дело № А38-1128/2020). Решением судов первой (01.06.2020) и апелляционной (12.10.2020) инстанции предписание остановлено в силе.

Следовательно срок исполнения предписания исчисляется с 12.10.2020.

Срок исполнения предписания истек 12.11.2020.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 51 Закона о защите конкуренции предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок. Антимонопольный орган осуществляет контроль за исполнением выданных предписаний. Неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно - хозяйственные функции, в том числе, в государственных организациях.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о защите конкуренции за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Распоряжением администрации от 16.09.2019 № 192-л <………>а Д.Р. назначена на должность руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Медведевского муниципального района.

Таким образом, <………>а Д.Р., являясь руководителем Комитета, не предприняла каких-либо мер, направленных на исполнение предписания, а также не представила документов, подтверждающих его исполнения в установленный срок, в чем усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.

Временем совершения административного правонарушения является 28.10.2020 (дата истечения срока исполнения предписания и предоставления подтверждающих документов).

Местом совершения административного правонарушения является: Республика Марий Эл, Медведевский район, пгт Медведево, ул. Советская, 20 (адрес исполнения <………>ой Д.Р. своих должностных обязанностей).

В соответствии со статьей 23.83 КоАП РФ настоящий протокол об административном правонарушении подлежит рассмотрению в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл.

Рассмотрение дела об административном правонарушении состоится в 10 часов 00 минут 19 февраля 2021 года по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, 164, каб 4.

Возможность участия будет организована посредством видеоконференцсвязи по ссылке:

https://fas1.tconf.rt.ru/c/3733107430

 

В соответствии со статьями 25.1-25.5, частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ <………>ой Д.Р. разъясняются его права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в том числе правом обжаловать постановление по делу в течение 10 суток согласно статье 30.1-30.3 КоАП РФ.

Согласно статье 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников.

В соответствии со статьей 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии <………>ой Д.Р. лично.

 

На обработку персональных данных согласна.

С протоколом ознакомлена.

Права и обязанности разъяснены.

 

________________/__________________________________________________________

(подпись лица, защитника лица, привлекаемого к адм. ответственности)

 

<………>. ___________

(Ф.И.О. составившего протокол) (подпись)

«5» февраля 2021 года

 

Объяснения лица (защитника лица), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

(подпись лица, защитника лица, привлекаемого к административной ответственности)

 

В соответствии с ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ копию протокола получил (а):

 

_______________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество лица, получившего протокол)

 

«____» _______________ 2020 года __________________________

(подпись)