Протокол, выписка из протокола б/н факт изменения условий контракта с реестровым номером № 3121... от 2 марта 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПРОТОКОЛ № 012/04/7.32-181/2021
об административном правонарушении
02 марта 2021 года г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, д. 164, каб. № ___
Настоящий протокол об административном правонарушении составлен ведущим специалистом-экспертом отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Марийского УФАС России <…….>. в соответствии со статьями 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по факту изменения условий контракта с реестровым номером № 3121512819320000006 в части изменения срока выполнения работ, в отношении:
общества с ограниченной ответственностью Инженерный центр «Аракада» (Юридический адрес: 424007, Россия, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, пр-кт Ленинский, 25, ИНН: 1215165290, ОГРН: 1121215005010)
Место, время совершения и событие административного правонарушения.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) исполнение контракта включает в себя определенный комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (её результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.
Из части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе следует, что при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 Закона о контрактной системе.
Так, 31.03.2020 между Муниципальным казенным учреждением «Дирекция муниципального заказа» городского округа «Город Йошкар-Ола» и ООО Инженерный центр «Аркада» заключен муниципальный контракт №75, предметом которого является выполнение разработки проектно-сметной документации по объекту: «Строительство общеобразовательной школы на 1100 мест в микрорайоне Восточный г. Йошкар-Олы» получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости в объеме, содержании, требовании к выполняемым работам, определяются на основании Технического задания, которое является неотъемлемой частью настоящего Контракта до 01.09.2020 года с момента его заключения.
Вместе с тем, 26.08.2020 между МКУ «Дирекция муниципального заказа» городского округа «Город Йошкар-Ола» и ООО Инженерный центр «Аркада» заключено дополнительное соглашение к контракту, в соответствии с которым изменен срок выполнения работ до 20.11.2020.
Вместе с тем, из акта проверки прокуратуры г. Йошкар-Олы от 29.01.2021 следует, что по состоянию на 29.01.2021 ООО Инженерный центра «Аркада» обязательства по контракту не исполнены, работы не выполнены, акты о приемке и выполнении работ Заказчиком не приняты.
В силу положений части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, определенных данной частью.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (часть 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из указанного следует, что условия срока исполнения заключенного контракта являются существенными.
Таким образом, ООО Инженерный центр «Аркада» в период действия контракта от 31.03.2020 по факту были изменены существенные условия контракта, в нарушение требований части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе.
Частью 4 статьи 7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4.1 настоящей статьи.
Таким образом, изменив существенные условия контракта, в части изменения срока исполнения контракта, юридическое лицо ООО Инженерный центр «Аркада» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 7.32 КоАП РФ.
Временем совершения административного правонарушения является: 26.08.2020 (дата заключения дополнительного соглашения).
Место совершения административного правонарушения является: 424000, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский пр-кт, 25 (адрес местонахождения ООО Инженерный центр «Аркада»).
В соответствии с частью 1 статьи 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно пункту 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
У ООО Инженерный центр «Аркада» имелась возможность надлежащего исполнения условий контракта, а именно выполнить работы по разработке проектно-сметной документации по объекту: «Строительство общеобразовательной школы на 1100 мест в микрорайоне Восточный г. Йошкар-Олы».
Таким образом, в действиях юридического лица ООО Инженерный центр «Аркада» имеется нарушение, выразившееся в изменении существенных условий контракта, в части срока исполнения контракта, а как следствие состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32 КоАП РФ.
Санкция части 4 статьи 7.32 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот (200000) тысяч рублей.
В соответствии со статьей 23.66 КоАП РФ настоящий протокол об административном правонарушении подлежит рассмотрению в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл.
Рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 02 марта 2021 года в 11 часов 30 минут по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, 164.
Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители (ч. 1 ст. 25.4 КоАП РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в том числе правом обжаловать постановление по делу в течение 10 суток согласно статье 30.1-30.3 КоАП РФ.
Согласно статье 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников.
В соответствии со статьей 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами.
С протоколом ознакомлен(а).
Права и обязанности разъяснены. ______________________________
(подпись представителя лица, привлекаемого к адм. ответственности)
<…….>. _____________
(Ф.И.О. составившего протокол) (подпись)
02 февраля 2021 года
Объяснения лица (представителя лица), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(подпись лица, защитника лица, привлекаемого к административной ответственности)
В соответствии с ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ копию протокола получил (а):
_______________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество лица, получившего протокол)
«____» _______________ 2021 года _______________________(подпись)