База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Комиссии по контролю в сфере закупок по делу 012/06/106-233/2023

23 марта 2023 года                                                             г. Йошкар-Ола

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии – <…> – заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти; члены Комиссии:

<…> – государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<…> – специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти; при участии посредством видеоконференцсвязи представителей:

заказчика – Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Республиканская клиническая больница» (далее – ГБУ РМЭ «РКБ», Учреждение, заказчик): <…> на основании доверенности, в отсутствие представителей заявителя – ИП К., надлежаще извещенных о месте, времени рассмотрения настоящего дела, рассмотрев жалобу ИП К. на положения извещения об осуществлении закупки 0308200003123000049 по выполнению работ по капитальному ремонту приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования операционных хирургического отделения ГБУ РМЭ «Республиканская клиническая больница»,

 

Установила:

Учреждением проводится электронный аукцион на выполнение работ по капитальному ремонту приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования операционных хирургического отделения ГБУ РМЭ «Республиканская клиническая больница» (извещение на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru номер 0308200003123000049).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения извещения об осуществлении закупки может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

В Марийское УФАС России поступила жалоба ИП К. на положения извещения об осуществлении закупки 0308200003123000049 выполнению работ по капитальному ремонту приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования операционных хирургического отделения ГБУ РМЭ «Республиканская клиническая больница».

 Заявитель полагает, что у заказчика имеются противоречивые сведения в отношении гарантии качества товара, работы, услуги, а именно в извещении о проведении закупки указаны требования к гарантии качества товара, работы, услуги «Нет», при этом, в техническом задании установлено, что срок гарантии на выполнение работы, а также на товары, материалы и оборудование, которые поставлены, установлены или использованы при выполнении работ, должен составлять не менее 12 месяцев со дня подписания сторонами акта ввода объекта в эксплуатации.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, просил признать жалобу необоснованной, поддержал письменные пояснения, представленные в ходе рассмотрения жалобы.

Изучив представленные документы и материалы, выслушав участников дела, обсудив доводы жалобы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Частью 4 статьи 33 Закона о контрактной системе требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара (далее - гарантийные обязательства), к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, устанавливаются заказчиком при необходимости. В случае определения поставщика машин и оборудования заказчик устанавливает требования к гарантийному сроку товара и (или) объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки товара, если это предусмотрено технической документацией на товар. В случае определения поставщика новых машин и оборудования заказчик устанавливает требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии. Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром.

В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о размере обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если требование обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств установлено в соответствии со статьей 96 Закона о контрактной системе).

Согласно части 2.2 статьи 96 Закона о контрактной системе заказчик вправе установить в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении требование обеспечения гарантийных обязательств в случае установления требований к таким обязательствам в соответствии с частью 4 статьи 33 Закона о контрактной системе. Размер обеспечения гарантийных обязательств не может превышать десять процентов от начальной (максимальной) цены контракта, от цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В структурированной форме извещения о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования операционных хирургического отделения ГБУ РМЭ «Республиканская клиническая больница», размещенной в ЕИС, отсутствуют сведения об установлении или отсутствии требований к гарантийным обязательствам.

В извещении о проведении закупке в word файле заказчиком установлено, что размер обеспечение гарантийных обязательств «Не установлено».

При этом, в «Описании объекта закупки», которое является приложение к извещению о проведении указанного электронного аукциона установлено требование к сроку гарантии, в том числе срок гарантии на выполненные работы, а также на товары, материалы и оборудование, которые поставлены, установлены или использованы при выполнении работ, должен составлять не менее 12 месяцев со дня подписания сторонами акта ввода объекта в эксплуатацию.

С учетом совокупного толкования положений части 4 статьи 33, пункта 17 части 1 статьи 42, части 2.2 статьи 96 Закона о контрактной системе, информация об установлении гарантийных обязательств должна быть указана в описании объекта закупки. В извещении о проведении закупки должна быть указана информация об обеспечении гарантийных обязательств. В извещении о проведении рассматриваемой Закупки указано, что обеспечение гарантийных обязательств не установлено, что также соответствует Закону о контрактной системе.

Ссылка заявителя на пункт положения извещения о проведении закупки, в котором указано, что требование к гарантии качества товара, работы, услуги не установлено не состоятельна, так как извещение о закупке, размещенное в ЕИС не содержит подобной информации.

Таким образом, Комиссия Марийского УФАС России приходит к выводу, что извещение о проведении закупки не противоречит описанию объекта закупки, поскольку заказчик в извещении о проведении закупки описывает требование к размеру обеспечения гарантийных обязательств, которое им не установлено, а не сроку гарантии на выполнение работ.

При изложенных обстоятельствах, в указанной части действия заказчика не противоречат положениям Закона.

Требования, установленные документацией о закупке, в равной мере распространяются на всех участников закупки, соответствуют законодательству Российской Федерации и не ставят кого-либо в преимущественное положение.

На участие в закупке подано 4 заявки, все заявки признаны аукционной комиссией соответствующими требованиям извещения о закупке, что свидетельствует об отсутствии ограничения конкуренции при проведении закупки.

Следовательно, рассмотренный довод жалобы Заявителя является необоснованным.

Частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Решила:

1. Признать жалобу ИП К. необоснованной.
2. Требование о приостановлении процедуры закупки отменить.

 

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии: