База решений
и правовых актов

ПРОТОКОЛ № 012/04/7.30-258/2023

об административном правонарушении

 

06 апреля 2023 года г. Йошкар-Ола

 

Настоящий протокол об административном правонарушении составлен специалистом - экспертом отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Марийского УФАС России <...> в соответствии со статьями 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) на основании решении Комиссии Марийского УФАС России по делам №№ 012/06/106-94/2023 от 06.02.2023, 012/06/106-100/2023 от 07.02.2023, 012/06/106-101/2023 от 07.02.2023 по факту нарушения пункта 1 части 2 статьи 36 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе), выразившееся в нарушение сроков отмены электронных аукционов № 0308200000123000011 от 16.01.2023 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Оршанка – Пектубаево – Новый Торъял на участке км 13+000 - км 24+000; на ремонт автомобильной дороги Йошкар-Ола – Уржум на участках км 118+900 км 130+700; км 130+700 - км 131+700 (реестровый номер извещения в единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru № 0308200000123000009 от 16.01.2023) в отношении директора ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор» <...>:

 

дата, место рождения: <...>;

гражданство: Российская Федерация;

документ, удостоверяющий личность: паспорт <...> выдан <...>;

место регистрации (жительства): <...>;

сведения об иждивенцах: двое несовершеннолетних детей;

контактный телефон: ___________;

подвергался административному наказанию: нет сведений.

 

Место, время совершения и событие административного правонарушения.

Заказчиком проводился открытый конкурс в электронной форме на на ремонт автомобильной дороги Оршанка – Пектубаево – Новый Торъял на участке км 13+000 - км 24+000 в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Извещение № 0308200000123000011 о проведении открытого конкурса в электронной форме размещено на официальном сайте 16.01.2023.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 01.02.2023 09:00.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя):

06.02.2023.

Начальная (максимальная) цена контракта: 282 841 334,00 рублей.

Установлено, что закупка отменена Заказчиком 31.01.2023 в 11:07.

Согласно части 1 статьи 36 Закона о контрактной системе Заказчик вправе отменить закупку с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей. По истечении сроков, предусмотренных настоящей статьей, и до заключения контракта заказчик вправе отменить закупку только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы.

В соответствии с частью 2 статьи 36 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур:

- заказчик не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене закупки, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает его в единой информационной системе. С момента размещения указанного извещения в единой информационной системе закупка считается отмененной. При проведении закрытых электронных процедур такое извещение не размещается на официальном сайте.

Так, заказчиком установлена дата окончания срока подачи заявок - 01.02.2023 09:00.

В соответствии со статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Следовательно, Заказчик имел право отменить закупку до 30.01.2023 включительно.

Вместе с тем, настоящая закупка отменена 31.01.2023, то есть с нарушением положений пункта 1 части 2 статьи 36 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Аналогичное нарушение с закупкой на ремонт автомобильной дороги Йошкар-Ола – Уржум на участках км 118+900 км 130+700; км 130+700 - км 131+700 (реестровый номер извещения в единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru № 0308200000123000009 от 16.01.2023).

Частью 8 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка и сроков отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Частью 2 статьи 12 Закона о контрактной системе предусмотрено, что должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 названного Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в том числе, в государственных организациях.

Приказы об отмене электронных аукционов №№ 0308200000123000009, 03082000001230000011 от 16.01.2023 подписан директором ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор» <...> 31.01.2023.

Приказом № 9 от 18.01.2021 <...> назначен на должность директора ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор» с 18.01.2021.

Таким образом, в действиях <...> имеется нарушение, выразившееся в нарушении сроков отмены электронных аукционов №№ 0308200000123000009, 03082000001230000011 от 16.01.2023, а как следствие состав административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30 КоАП РФ.

Датой совершения административного правонарушения является: 31.01.2023 (дата размещения и утверждения приказа об отменен электронного аукциона).

Местом совершения административного правонарушения является: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Пролетарская, д. 26. (место исполнения <...> своих должностных обязанностей).

Санкция части 8 статьи 7.30 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч (30 000) рублей.

Срок давности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел на момент составления протокола об административном правонарушении не истек.

В соответствии со статьей 23.66 КоАП РФ настоящий протокол об административном правонарушении подлежит рассмотрению в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл.

Рассмотрение дела об административном правонарушении 13 апреля 2023 года в 13 часов 10 минут по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, 164.

Возможность участия при рассмотрении дела об административном правонарушении посредством удаленного доступа через сеть «Интернет» по ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/2930197466.

Подключение к конференции возможно в том числе со смартфона или планшета под управлением операционной системы Android или iOS.

В соответствии со статьями 25.1-25.5, частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ <...> разъясняются его права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в том числе правом обжаловать постановление по делу в течение 10 суток согласно статье 30.1-30.3 КоАП РФ.

Согласно статье 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников.

В соответствии со статьей 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя <...> по доверенности б/н от 24.03.2023 Протасовой К.Ю. 06 апреля 2023 года в 10 часов 31 минут.

 

Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ

Представителю Протасовой К.Ю. разъяснены Конюховым Д.С. 06.04.2022 в 10:30

 

________________

 

 

Специалист-эксперт

Д.С. Конюхов

 

 

06 апреля 2023 года

 

Права и обязанности разъяснены ____________

(подпись)

Объяснения лица (защитника лица), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

____________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________

 

(подпись лица, защитника лица, привлекаемого к административной ответственности)

В соответствии с ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ копию протокола получил (а):

____________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество лица, получившего протокол)

«____» _______________ 2023 года __________________________(подпись)