База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела № 012/01/11-448/2020 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению

10 июля 2020 года                                                                                                   г. Йошкар-Ола

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании приказа Управления от 26 июня 2020 года № 89 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела, возбужденного по признакам нарушения АО «Марий Эл Дорстрой», ООО «Алпани», ООО «Альтернатива», ООО «Строй-Авто», ООО «Гринн», ООО «Транзит-М», ООО «Профкерамика» части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении соглашения о выполнении работ по ремонту, ликвидации дефектов покрытия и содержанию автомобильных дорог в Республике Марий Эл, которое приводит или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, руководствуясь статьями 39, 40, 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

установил:

Частью 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закона о защите конкуренции) запрещаются иные соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением "вертикальных" соглашений, которые признаются допустимыми в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), если установлено, что такие соглашения приводят или могут привести к ограничению конкуренции.

Из имеющихся в материалах дела документов усматриваются следующие обстоятельства.

1. В рамках государственного контракта, заключенного АО «Марий Эл Дорстрой» с ГКУ «Марийскавтодор» от 18.04.2016 № Ф.2016.83291 на выполнение работ по ликвидации дефектов покрытия автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл на сумму 125 705,45 тыс. рублей, в том числе НДС, по документам, предоставленным АО «Марий Эл Дорстрой» работы были выполнены:

- филиалами АО «Марий Эл Дорстрой» на сумму 95 261,49 тыс. рублей, в том числе НДС;

- ООО «Строй-Авто» по договору субподряда от 17.05.2016 № 39 (далее - договор от 17.05.2016 №39, Субподрядчик), заключенному АО «Марий Эл Дорстрой» на выполнение вышеуказанных работ, на сумму 30 443,96 тыс. рублей, в том числе НДС.

Договор от 17.05.2016 № 39 подписан генеральным директором АО «Марий Эл Дорстрой» Карташовым А. А, и генеральным директором ООО «Строй-Авто» Лосевым Е.Ф. В результате расчетов по договорам субподряда от 17.05.2016 № 39 и от 10.05.2016 № 41 объем средств, оставшихся в распоряжении ООО «Строй-Авто» и выведенных из доходов АО «Марий Эл Дорстрой» составил в сумме 1 723,24 тыс. рублей.

 

2. В рамках государственного контракта с ГКУ «Марийскавтодор» от 07.04.2017№ Ф.2017.98162 (дополнительное соглашение от 28.06.2017 № 1) на выполнение работ по ликвидации дефектов покрытия автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл на сумму 257 297,59 тыс. рублей, заключен договор субподряда с ООО «Профкерамика» от 26.06.2017 № 63 на сумму 63 020,48 тыс. рублей (далее - договор субподряда от 26.06.2017 №63).

В ходе проверки Государственной счетной палатой Республики Марий Эл установлено, что ООО «Профкерамика» в день заключения с АО «Марий Эл Дорстрой» договора субподряда от 26.06.2017 № 63 на выполнение объема работ по ликвидации дефектов покрытия автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл заключило договоры субподряда от 26.06.2017 с восьми филиалами АО «Марий Эл Дорстрой», в том числе: № 1 с Волжским филиалом на сумму 11 193,05 тыс. рублей, № 2 с Козьмодемьянским филиалом на сумму 6 370,59 тыс. рублей, № 3 с Мари-Турекским филиалом на 2 502,23 тыс. рублей, № 4 с Медведевским филиалом на 9 455,29 тыс. рублей, № 5 с Моркинским филиалом на 7 893,03 тыс. рублей, №6 с Новоторьяльским филиалом на 2 311,02 тыс. рублей, №7 с Озеркинским филиалом на 5 208,07 тыс. рублей, № 8 с Сернурским филиалом на 13 675,74 тыс. рублей, на общую сумму 58 609,04 тыс. рублей, с НДС.

Установлено, что в результате расчетов по договорам субподряда от 26.06.2017 № 63 и от 26.06.2017 №№1-8 объем средств, оставшихся в распоряжении ООО «Профкерамика» (в виде АСБ) и выведенных из доходов АО «Марий Эл Дорстрой» составил в сумме 4 411,43 тыс. рублей.

В рамках государственного контракта с ГКУ «Марийскавтодор» от 07.04.2017№ Ф.2017.98156 (дополнительное соглашение от 28.07.2017 № 1) на выполнение работ по приведению состояния автомобильных дорог на маршрутах движения школьных автобусов в соответствие с нормативными документами по обеспечению безопасности дорожного движения на сумму 169 555,56 тыс. рублей, заключен договор субподряда с ООО «Профкерамика» от 18.07.2017 № 62 на сумму 42 478,93 тыс. рублей (далее - договор субподряда от 18.07.2017 № 62).

В результате расчетов по договорам субподряда от 18.07.2017 №62 и от 18.07.2017 №№9 - 17 объем средств, оставшихся в распоряжении ООО «Профкерамика» и выведенных из доходов АО «Марий Эл Дорстрой» составил в сумме 2 973,52 тыс. рублей.

В рамках государственного контракта с ГКУ «Марийскавтодор» от 07.04.2017№ Ф.2017.98141 (дополнительное соглашение от 28.07.2017 № 1) на выполнение работ по весенне-летне-осеннему содержанию автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл в 2017 году, в соответствии с Перечнями автомобильных дорог и мостов на них, обеспечивающих безопасное и бесперебойное движение транспортных средств на сумму 107 999,46 тыс. рублей, заключен договор субподряда с ООО «Профкерамика» от 18.08.2017 №86 на сумму 27 113,19 тыс. рублей (далее - договор субподряда от 18.08.2017 № 86).

В результате расчетов по договорам субподряда от 18.08.2017 № 86 и от 18.08.2017 №№1 - 9 объем средств, оставшихся в распоряжении ООО «Профкерамика» и выведенных из доходов АО «Марий Эл Дорстрой», составил в сумме 1 897,92 тыс. рублей.

 

3. АО «Марий Эл Дорстрой» в рамках 15 государственных контрактов с ГКУ «Марийскавтодор» на общую сумму 167 036,0 тыс. рублей, заключено 15 договоров субподряда с ООО «Гринн» на общую сумму 28 788,87 тыс. рублей.

Все договоры субподряда подписаны генеральным директором АО «Марий Эл Дорстрой» <…> и директором ООО «Гринн» <…>.

В рамках государственного контракта от 21.06.2017 № Ф.2017.228681 на выполнение работ «Ремонт автомобильной дороги Подъезд к с. Красногорка на участке км 0+000 – км 1+800» на сумму 2 498,36 тыс. рублей заключен договор субподряда от 18.07.2017 № 63 на сумму 375,46 тыс. рублей, с НДС.

В результате расчетов по договорам субподряда от 18.07.2017 № 63 и от 18.07.2017 № 1 объем средств, оставшихся в распоряжении ООО «Гринн» и выведенных из доходов АО «Марий Эл Дорстрой», составил в сумме 26,28 тыс. рублей.

В рамках государственного контракта от 27.06.2017 №Ф.2017.243818 на выполнение работ «Ремонт автомобильной дороги Звенигово – Шелангер – Морки на участках км 64+005 – км 64+364, км 67+720 – км 68+361» на сумму 6 798,75 тыс. рублей заключен договор субподряда от 19.07.2017 № 64 на сумму 1 030,05 тыс. рублей, с НДС.

В результате расчетов по договорам субподряда от 19.07.2017 № 64 и от 19.07.2017 № 2 объем средств, оставшихся в распоряжении ООО «Гринн» и выведенных из доходов АО «Марий Эл Дорстрой», составил в сумме 72,10 тыс. рублей.

В рамках государственного контракта от 27.06.2017 №Ф.2017.243867 на выполнение работ «Ремонт автомобильной дороги Сернур – Казанское – Кукнур на участках км 18+011 – км 18+115, км 18+171 – км 18+567» на сумму 3 563,02 тыс. рублей заключен договор субподряда от 19.07.2017 № 65 на сумму 566,99 тыс. рублей, с НДС.

В подтверждение факта выполнения работ ООО «Гринн» представило справку формы КС-3, акт формы КС-2 от 26.07.2017 за отчетный период с 19.07.2017 по 26.07.2017 на сумму 566,99 тыс. рублей.

В результате расчетов по договорам субподряда от 19.07.2017 № 65 и от 19.07.2017 № 3 объем средств, оставшихся в распоряжении ООО «Гринн» и выведенных из доходов АО «Марий Эл Дорстрой», составил в сумме 39,69 тыс. рублей.

В рамках государственного контракта от 04.07.2017 №Ф.2017.262897 на выполнение работ «Ремонт автомобильной дороги Суслонгер – Мочалище – Филиппсола на участках км 0+372 – км 1+175, км 1+260 – км 2+220» на сумму 7 233,97 тыс. рублей заключен договор субподряда от 20.07.2017 № 66 на сумму 1 124,54 тыс. рублей, с НДС.

В результате расчетов по договорам субподряда от 20.07.2017 № 66 и от 20.07.2017 № 4 объем средств, оставшихся в распоряжении ООО «Гринн» и выведенных из доходов АО «Марий Эл Дорстрой», составил в сумме 78,72 тыс. рублей.

В рамках государственного контракта от 04.07.2017 №Ф.2017.262913 на выполнение работ «Ремонт объездной автомобильной дороги пгт. Морки -1 на участке км 0+000 – км 0+500» на сумму 3 461,23 тыс. рублей заключен договор субподряда от 20.07.2017 № 67 на сумму 557,10 тыс. рублей, с НДС.

В результате расчетов по договорам субподряда от 20.07.2017 № 67 и от 20.07.2017 № 5 объем средств, оставшихся в распоряжении ООО «Гринн» и выведенных из доходов АО «Марий Эл Дорстрой», составил в сумме 39,0 тыс. рублей.

В рамках государственного контракта от 10.07.2017 №Ф.2017.272047 на выполнение работ «Ремонт автомобильной дороги Малая Речка – Средняя Турша – Головино на участке км 0+000 – км 1+000» на сумму 5 887,77 тыс. рублей заключен договор субподряда от 21.07.2017 № 69 на сумму 898,08 тыс. рублей, с НДС.

В результате расчетов по договорам субподряда от 21.07.2017 № 69 и от 21.07.2017 № 6 объем средств, оставшихся в распоряжении ООО «Гринн» и выведенных из доходов АО «Марий Эл Дорстрой», составил в сумме 62,87 тыс. рублей.

В рамках государственного контракта от 10.07.2017 №Ф.2017.272069 на выполнение работ «Ремонт автомобильной дороги Петьял – Большая Сосновка на участке км 0+000 – км 0+850» на сумму 4 962,25 тыс. рублей заключен договор субподряда от 21.07.2017 № 70 на сумму 767,20 тыс. рублей, с НДС.

В результате расчетов по договорам субподряда от 21.07.2017 № 70 и от 21.07.2017 № 7 объем средств, оставшихся в распоряжении ООО «Гринн» и выведенных из доходов АО «Марий Эл Дорстрой», составил в сумме 53,70 тыс. рублей.

В рамках государственного контракта от 10.07.2017 №Ф.2017.272029 на выполнение работ «Ремонт автомобильной дороги Чодраял – Новые Карамасы на участке км 1+860 – км 3+200» на сумму 6 937,48 тыс. рублей заключен договор субподряда от 21.07.2017 № 71 на сумму 1 054,56 тыс. рублей, с НДС.

В результате расчетов по договорам субподряда от 21.07.2017 № 71 и от 21.07.2017 № 8 объем средств, оставшихся в распоряжении ООО «Гринн» и выведенных из доходов АО «Марий Эл Дорстрой», составил в сумме 73,82 тыс. рублей.

В рамках государственного контракта от 01.08.2017 №Ф.2017.321315 «Ремонт автомобильной дороги Кузнецово - Русский Кукмор - Сурты на участке км 5+300 - км 6+300», на сумму 5 640,64 тыс. рублей заключен договор субподряда от 08.08.2017 № 81 на сумму 831,11 тыс. рублей.

В результате расчетов по договорам субподряда от 08.08.2017 № 81 и от 08.08.2017 № 9 объем средств, оставшихся в распоряжении ООО «Гринн» и выведенных из доходов АО «Марий Эл Дорстрой», составил в сумме 58,18 тыс. рублей.

В рамках государственного контракта от 25.07.2017 №Ф.2017.308935 на выполнение работ «Ремонт автомобильной дороги Козьмодемьянск – Большой Сундырь на участке км 20+000– км 31+058 (объемы работ 2017 г. на участке 20+000 – км 21+110)» на сумму 11 650,16 тыс. рублей заключен договор субподряда от 30.08.2017 № 94 на сумму 2 830,41 тыс. рублей, с НДС.

В результате расчетов по договорам субподряда от 30.08.2017 № 94 и от 30.08.2017 № 10 объем средств, оставшихся в распоряжении ООО «Гринн» и выведенных из доходов АО «Марий Эл Дорстрой», составил в сумме 169,82 тыс. рублей.

В рамках государственного контракта от 01.08.2017 №Ф.2017.324201 на выполнение работ «Ремонт автомобильной дороги Йошкар-Ола – Козьмодемьянск на участке км 44+797 – км 49+400, км 50+000 – км 52+000 (объемы работ 2017 г. на участке км 49+711 – км 52+000)» на сумму 24 681,89 тыс. рублей заключен договор субподряда от 17.10.2017 № 95 на сумму 4 271,20 тыс. рублей, с НДС.

В результате расчетов по договорам субподряда от 17.10.2017 № 95 и от 17.10.2017 № 11 объем средств, оставшихся в распоряжении ООО «Гринн» и выведенных из доходов АО «Марий Эл Дорстрой», составил в сумме 256,27 тыс. рублей.

В рамках государственного контракта от 07.08.2017 №Ф.2017.330377 на выполнение работ «Ремонт автомобильной дороги Йошкар-Ола – Санчурск на участке км 6+280 – км 21+020 (объемы работ 2017 г. на участке км 19+760 – км 21+020)» на сумму 17 610,01 тыс. рублей заключен договор субподряда от 30.08.2017 № 96 на сумму 4 409,75 тыс. рублей.

В результате расчетов по договорам субподряда от 30.08.2017 № 96 и от 30.08.2017 № 12 объем средств, оставшихся в распоряжении ООО «Гринн» и выведенных из доходов АО «Марий Эл Дорстрой», составил в сумме 264,58 тыс. рублей.

В рамках государственного контракта от 14.08.2017 №Ф.2017.341628 на выполнение работ «Ремонт автомобильной дороги Кокшайск – Красногорский на участке км 5+000 – км 8+000» на сумму 39 788,28 тыс. рублей заключен договор субподряда от 23.10.2017 № 97 на сумму 3 377,46 тыс. рублей.

В результате расчетов по договорам субподряда от 23.10.2017 № 97 и от 23.10.2017 № 13 объем средств, оставшихся в распоряжении ООО «Гринн» и выведенных из доходов АО «Марий Эл Дорстрой», составил в сумме 202,65 тыс. рублей.

В рамках государственного контракта от 15.08.2017 № Ф.2017.345947 на выполнение работ «Ремонт автомобильной дороги Елеево – Параньга на участке км 0+000 – км 10+000 (на участке км 0+000 – км 0+700)» на сумму 8 531,93 тыс. рублей заключен договор субподряда от 30.08.2017 № 98 на сумму 2 236,45 тыс. рублей.

В результате расчетов по договорам субподряда от 30.08.2017 № 98 и от 30.08.2017 № 14 объем средств, оставшихся в распоряжении ООО «Гринн» и выведенных из доходов АО «Марий Эл Дорстрой», составил в сумме 134,19 тыс. рублей.

В рамках государственного контракта от 15.08.2017 №Ф.2017.345968 на выполнение работ «Ремонт автомобильной дороги Звенигово – Помары на участке км 0+000 – км 10+000 (на участках км 3+340 – км 4+200, км 9+000 – км 10+000)» на сумму 17 790,27 тыс. рублей заключен договор субподряда от 30.08.2017 № 99 на сумму 4 458,50 тыс. рублей, с НДС.

В результате расчетов по договорам субподряда от 30.08.2017 № 99 и от 30.08.2017 № 15 объем средств, оставшихся в распоряжении ООО «Гринн» и выведенных из доходов АО «Марий Эл Дорстрой», составил в сумме 267,51 тыс. рублей.

 

4. Проверка договоров субподряда, заключенных АО «Марий Эл Дорстрой» с ООО «Профкерамика» в 2018 году.

1. Договор субподряда от 23.05.2018 № 45

В подтверждение факта выполнения работ по договору субподряда от 23.05.2018 № 45 ООО «Профкерамика» представило в АО «Марий Эл Дорстрой» справки формы КС-3, акты формы КС-2 от 31.05.2018 за период с 23.05.2017 по 31.05.2017, от 28.06.2018 за период с 01.06.2018 по 28.06.2018, от 26.07.2018 за период с 29.06.2018 по 26.07.2018, от 15.08.2018 за период с 27.07.2018 по 15.08.2018 и счета фактуры на общую сумму 19 374,04 тыс. рублей, в том числе: от 31.05.2018 № 200 на сумму 2 372,73 тыс. рублей; от 28.06.2018 № 231 на сумму 4 795,13 тыс. рублей; от 26.07.2018 № 199 на сумму 7 719,0 тыс. рублей; от 15.08.2018 № 290 на сумму 4 487,17 тыс. рублей. Счета фактуры подписаны по строке «Руководитель организации» и по строке «Главный бухгалтер» - директором ООО «Профкерамика» <…>.

В результате расчетов по договорам субподряда от 23.05.2018 № 45 и от 23.05.2018 № № 1 -8, № 18 объем средств, оставшихся в распоряжении ООО «Профкерамика» и выведенных из доходов АО «Марий Эл Дорстрой» составил в сумме 774,97 тыс. рублей.

Договор субподряда от 12.10.2018 № 137

В подтверждение факта выполнения работ по договору субподряда от 12.10.2018 № 137 ООО «Профкерамика» представило в АО «Марий Эл Дорстрой» акт формы КС-2, справку формы КС-3 от 19.10.2018 за отчетный период с 12.10.2018 по 19.10.2017 и счет фактуру 19.10.2018 № 398 на сумму 3 868,97,0 тыс. рублей.

В результате расчетов по договорам субподряда от 12.10.2018 № 137 и от 12.10.2018 № № 1, 3 - 7, от 13.10.2018 № 2 объем средств, оставшихся в распоряжении ООО «Профкерамика» и выведенных из доходов АО «Марий Эл Дорстрой» составил в сумме 154,77 тыс. рублей.

 

5. Проверка договоров субподряда, заключенных АО «Марий Эл Дорстрой» с ООО «Алпани» в 2018 году.

1. Договор субподряда от 25.09.2018 № 135.

В подтверждение факта выполнения работ по договору субподряда от 25.09.2018 № 135 ООО «Алпани» представило в АО «Марий Эл Дорстрой» акт формы КС-2 от 25.09.2018, справку формы КС-3 от 25.09.2018 за отчетный период 25.09.2018 на сумму 52,53 тыс. рублей.

В результате расчетов по договорам субподряда от 25.09.2018 № 136 и от 25.09.2018 № 1, 2 объем средств, оставшихся в распоряжении ООО «Алпани» и выведенных из доходов АО «Марий Эл Дорстрой» составил в сумме 2,94 тыс. рублей.

В рамках государственного контракта с ГКУ «Марийскавтодор» от 28.04.2018 №Ф.2018.171267 (дополнительное соглашение от 26.06.2018 № 1) на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл на сумму 72 733,19 тыс. рублей, заключен договор субподряда с ООО «Профкерамика» от 23.05.2018 № 42 на сумму 11 494,37 тыс. рублей.

В результате расчетов по договорам субподряда от 23.05.2018 № 42 и от 23.05.2018 № № 10-12 объем средств, оставшихся в распоряжении ООО «Профкерамика» и выведенных из доходов АО «Марий Эл Дорстрой» составил в сумме 459,78 тыс. рублей.

В рамках государственного контракта с ГКУ «Марийскавтодор» от 28.04.2018 №Ф.2018.171301 (дополнительное соглашение 31.10.18 №1) на выполнение работ по содержанию сети автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл в 2018 году, на сумму 316 355,66 тыс. рублей, заключено 2 договора субподряда с ООО «Транзит-М» на общую сумму 47 542,64 тыс. рублей, в том числе: от 30.05.2018 № 47 на сумму 46 529,27 тыс. рублей (далее - договор субподряда от 30.05.2018 № 47); от 19.11.2018 № 144 на сумму 1 013,37 тыс. рублей (далее - договор субподряда от 19.11.2018 № 144).

В результате заключения договора субподряда от 30.05.2018 № 47 с ООО «Транзит-М» на сумму 46 529,27 тыс. рублей, предоставления ООО «Транзит-М» на данную сумму актов формы КС-2 и справок формы КС-3 и отнесения АО «Марий Эл Дорстрой» расходов на себестоимость продукции (наличие кредиторской задолженности на конец года), занижена выручка от продажи в 2018 году по государственному контракту с ГКУ «Марийскавтодор» от 28.04.2018 №Ф.2018.171301 на сумму 1 861,17 тыс. рублей.

В результате заключения договора субподряда от 19.11.2018 № 144 с ООО «Транзит-М» на сумму 1 013,37 тыс. рублей, предоставления ООО «Транзит-М» на данную сумму актов формы КС-2 и справок формы КС-3 и отнесения АО «Марий Эл Дорстрой» расходов на себестоимость продукции (наличие кредиторской задолженности на конец года), занижена выручка от продаж в 2018 году по государственному контракту с ГКУ «Марийскавтодор» от 28.04.2018 №Ф.2018.171301 на сумму 40,54 тыс. рублей.

Кроме того, проверкой выполнения субподрядных работ ООО «Гринн» по 2 договорам субподряда, заключенным с АО «Марий Эл Дорстрой» в 2016 году, установлено занижение доходов АО «Марий Эл Дорстрой» на сумму 3 073,1 тыс. рублей.

Так, в рамках исполнения 2 государственных контрактов, заключенных между ГКУ «Марийскавтодор» и АО «Марий Эл Дорстрой» в 2016 году на общую сумму 187 117,6 тыс. рублей, заключено 2 договора субподряда с ООО «Гринн» на общую сумму 44 380,1 тыс. рублей

В результате расчетов по договорам субподряда от 21.04.2016 № 31 и от 25.04.2016 № 32 объем средств, оставшихся в распоряжении ООО «Гринн» и выведенных из доходов АО «Марий Эл Дорстрой», составил в сумме 3 073,1 тыс. рублей (65,0 тыс. рублей – денежные средства, 3 008,1 тыс. рублей – АБС и щебень)

 

6. Из представленных материалов также усматривается завышение цен по договорам аренды, заключаемых филиалами АО «Марий Эл Дорстрой».

Так, Медведевским филиалом АО «Марий Эл Дорстрой» в 2018 году были заключены договоры аренды механизмов без экипажа с ООО «Алпани»:

1) аренды автогрейдера ГС 14.02 (гос. № 5584 МС), который принадлежит арендодателю на праве лизинга:

- от 16.04.2018 № 81, стоимость за один маш./час использования механизма установлена 1754 руб. 60 коп с НДС. Общая стоимость договора составила 42,11 тыс. рублей;

- от 14.05.2018 № 98, стоимость за один маш./час – 1754 руб. 60 коп с НДС. Стоимость договора - 85,97 тыс. рублей;

- от 15.05.2018 № 43/105, стоимость за один маш./час – 1754 руб. 60 коп с НДС. Общая стоимость договора «ориентировочно составляет 2 000,0 тыс. рублей» (фактически оказано услуг на 1 982,7 тыс. рублей);

- от 15.12.2018 № 227, стоимость за один маш./час – 1784 руб. 34 коп с НДС. Стоимость договора - 85,98 тыс. рублей;

- от 20.12.2018 № 232, стоимость за один маш./час – 1784 руб. 34 коп с НДС, договора - 45,62 тыс. рублей;

- от 29.12.2018 № 240, стоимость за один маш./час – 1784 руб. 34 коп с НДС, договора - 82,47 тыс. рублей.

Всего заключено шесть договоров на сумму 2 324,8 тыс. рублей.

По данным Медведевского филиала по договорам аренды автогрейдера ГС 14.02 (гос. № 5584 МС) оказано и оплачено услуг ООО «Алпани» на сумму 2 324,8 тыс. рублей.

При этом, например, средняя стоимость нового автогрейдера ГС-14.02 составляет 5 750,0 тыс. рублей, источник: https://ehkskavator.ru/item/728367. В результате в 2018 году расходы Медведевского филиала на аренду автогрейдера ГС 14.02 без экипажа составили 40,4 % от стоимости нового автогрейдера ГС-14.02.

2) аренды трактора - универсальной дорожной машины УДМ-82 (гос. № 5571 МС), который принадлежит арендодателю на праве лизинга:

- от 16.04.2018, стоимость за один маш./час использования механизма установлена 835 руб. 84 коп с НДС. Общая стоимость договора составила 27,58 тыс. рублей;

- от 28.04.2018, стоимость за один маш./час – 835 руб. 84 коп с НДС, договора - 46,81 тыс. рублей;

- от 03.05.2018, стоимость за один маш./час – 835 руб. 84 коп с НДС, договора «ориентировочно составляет 2 000,0 тыс. рублей» (фактически оказано услуг на 903,13 тыс. рублей).

Всего заключено три договора аренды трактора - универсальной дорожной машины УДМ-82 (гос. № 5571 МС) на сумму 2 074,39 тыс. рублей.

По данным Медведевского филиала по вышеуказанным договорам аренды трактора - универсальной дорожной машины УДМ-82 (гос. № 5571 МС) оказано и оплачено услуг ООО «Алпани» на сумму 977,5 тыс. рублей.

Средняя стоимость нового трактора МТЗ-82.1 (УДМ) составляет 1 300,0 тыс. рублей, источник: https://garden-shop.ru/linejka-traktorov-belarus-vse-modeli-i-ceny.html. В результате, Медведевским филиалом в 2018 году расходы по договорам аренды трактора - универсальной дорожной машины УДМ-82 без экипажа произведены в сумме 977,5 тыс. рублей и составили 75,2 % от стоимости нового трактора УДМ-82.

По данным Медведевского филиала АО «Марий Эл Дорстрой» в 2018 году заключен договор аренды комбинированной уборочной машины Р-45.115 (гос. № М823РЕ) без экипажа с ООО «Альтернатива» от 31.05.2018 № 37/114, который принадлежит арендодателю на праве лизинга. Стоимость за один маш./час использования механизма установлена 1 678,0 рублей с НДС. Общая стоимость договора «ориентировочно составляет 2 000,0 тыс. рублей». Расходы Медведевского филиала по данному договору составили 1 778,68 тыс. рублей.

Средняя стоимость новой комбинированной уборочной машины Р-45.115 составляет 3890,0 тыс. рублей, источник:https://exkavator.ru/trade/kommunalnaya-tehnika/kdm/region45/region45kdmr-45115pm/.

В результате, Медведевским филиалом в 2018 году произведены расходы по договору аренды техники без экипажа в сумме 1 778,68 тыс. рублей и составили 45,7 % от стоимости новой комбинированной уборочной машины Р-45.115.

Таким образом, в 2018 году Медведевским филиалом АО «Марий Эл Дорстрой» по договорам аренды дорожной техники: с ООО «Алпани» - автогрейдера ГС-14.02 на сумму 2 324,8 тыс. рублей, трактора УДМ-82 на сумму 977,5 тыс. рублей, с ООО «Альтернатива» - комбинированной уборочной машины Р-45.115 на сумму 1 778,68 тыс. рублей, израсходованы средства в сумме 5 080,98 тыс. рублей, или в объеме 40,4 %, 75,2% и 45,7 % от стоимости новой дорожной техники данной марки.

По данным Сернурского филиала АО «Марий Эл Дорстрой» в 2018 году были заключены с ООО «Альтернатива» следующие договоры аренды комбинированной дорожной машины ЭД 244К без экипажа (гос. номер С948КР 12):

- от 10.02.2018 б/н, арендная плата установлена - 12 194 рубля 10 коп с НДС в сутки. Общая стоимость договора 97,6 тыс. рублей;

- без номера и даты, арендная плата установлена 378 033 рубля 05 коп с НДС в месяц, из расчета использования механизма не менее 240 часов в месяц.

По двум договорам аренды комбинированной дорожной машины ЭД 244К Сернурским филиалом оплачено услуг ООО «Альтернатива» на сумму 4 033,43 тыс. рублей.

Стоимость новой комбинированной дорожной машины ЭД 244К составляет от 3890,0 тыс. рублей до 4 099,9 тыс. рублей (источник: https://tech4stroy.ru/companies/price_item/76887) (источник: https://spec.drom.ru/municipal/+/KDM+%DD%C4-244%CA/?query=KDM+%DD%C4-244%CA%2C+%EF%F2%F1).

Расходы Сернурского филиала по договорам аренды комбинированной дорожной машины ЭД 244К составили от 98,4% до 103,7 % стоимости новой комбинированной дорожной машины ЭД 244К.

Таким образом, в 2018 году Сернурским филиалом АО «Марий Эл Дорстрой» по договорам аренды с ООО «Альтернатива» - комбинированной дорожной машины ЭД 244К израсходованы средства в сумме 4 033,43 тыс. рублей, или в объеме стоимости новой дорожной техники данной марки.

Вместе с тем, в проверяемом периоде на балансе Медведевского филиала числилось 11 единиц автогрейдеров, 7 единиц комбинированных дорожных машин, 13 единиц тракторов. На балансе Сернурского филиала числилось 4 единицы автогрейдеров, 4 единицы комбинированных дорожных машин, 19 единиц тракторов.

В 2018 году филиалы использовали собственную дорожную технику (автогрейдеры, тракторы, комбинированные машины) для оказания услуг сторонним организациям.

Информация о предоставлении филиалами услуг техники сторонним организациям в 2018 году приведена в таблице.

Таблица № 12

№ п/п	Наименование дорожной техники, оказывавшей услуги	Наличие собственной дорожной техники в 2018 г	Реквизиты договоров оказания услуг сторонним организациям дорожной техникой (дата, номер)	Цена договора (рублей)	Стоимость1 часа работы 1 единицы дорожной техники (рублей)	Количество техники, оказывающее услуги
Медведевский филиал
1	Автогрейдеры	11
			№16 от 10.01.2018	12 253,92	2 042,32	1
			№120 от 13.06.2018	8 257,12	2 064,28	1
			№217 от 18.12.2017	12 253,92	2 042,32	1
			№212 от 11.12.2017	13 050,2	2 042,32 2 988,52	2
2	Комбинированные дорожные машины	7
			№6 от 01.01.2018	90 000,0	2 521,01	1
			№37 от 01.02.2018		2 521,01	1
			№47 от 01.03.2018		2 564,10	1
			№209 от 08.12.2017	7 036,86	2 345,62	1
3	Тракторы	13
			№38 от 08.02.2018	33 352,32	2 084,52	1
Сернурский филиал
4	Комбинированные дорожные машины	4
			№25 от 16.10.2018	20 506,09	1 864,19	1
			№25 от 16.10.2018	11 116,74	1 852,79	1

 

В стоимость одного машино-часа входит оплата водителя, стоимость горюче-смазочных материалов, НДС.

В соответствии с пунктом 5.9. Устава Общество несет ответственность за деятельность своих филиалов.

Согласно части 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации пункта 3.1 Устава Общества основной целью деятельности коммерческой организации является извлечение прибыли.

Таким образом, АО «Марий Эл Дорстрой» в 2018 году неэффективно распоряжался средствами, АО «Марий Эл Дорстрой» получено меньше, чем возможно прибыли в сумме 9 114,41 тыс. рублей, по причине заключения филиалами АО «Марий Эл Дорстрой» договоров аренды дорожной техники по стоимости равной стоимости новой такой дорожной техники, при ее наличии в филиалах и использовании на оказание услуг сторонним организациям, в том числе:

Сернурским филиалом АО «Марий Эл Дорстрой» по договорам аренды с ООО «Альтернатива» - комбинированной дорожной машины ЭД 244К израсходованы средства в сумме 4 033,43 тыс. рублей, при ее наличии в количестве 4 единиц;

Медведевским филиалом АО «Марий Эл Дорстрой» по договорам аренды дорожной техники: с ООО «Алпани» - автогрейдера ГС-14.02 на сумму 2 324,8 тыс. рублей, трактора УДМ-82 на сумму 977,5 тыс. рублей, с ООО «Альтернатива» - комбинированной уборочной машины Р-45.115 на сумму 1 778,68 тыс. рублей, израсходованы средства в сумме 5 080,98 тыс. рублей, при ее наличии в количестве: 11 единиц автогрейдеров, 7 единиц комбинированных дорожных машин, 13 единиц тракторов.

 

Приказом Марийского УФАС России от «26» июня 2020 года № 89 в отношении АО «Марий Эл Дорстрой», ООО «Алпани», ООО «Альтернатива», ООО «Строй-Авто», ООО «Гринн», ООО «Транзит-М», ООО «Профкерамика» возбуждено дело № 012/01/11-448/2020 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции определено, что в течение пятнадцати дней со дня издания приказа о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства и создании комиссии председатель комиссии выносит определение о назначении дела к рассмотрению и направляет копии определения лицам, участвующим в деле.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 40, 44 Закона о защите конкуренции,

 

о п р е д е л и л :

 

1. Назначить дело № 012/01/11-448/2020 к рассмотрению на 18 августа 2020 года на 11 часов 00 минут по адресу Марийского УФАС России: ул. Волкова, 164, г. Йошкар-Ола, каб 4.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя – Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Марий Эл.

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков:

- АО «Марий Эл Дорстрой» (<…>);

- ООО «Алпани» (<…>);

- ООО «Альтернатива» (<…>);

- ООО «Строй-Авто» (<…>);

- ООО «Гринн» (<…>);

- ООО «Транзит-М» (<…>);

- ООО «Профкерамика» (<…>),

4. Ответчикам в срок до 13 августа 2020 года представить:

- письменные пояснения со ссылками на нормы права относительно установленных обстоятельств;

- всю переписку относительно, заключения, исполнения заключенных ответчиками контрактов на выполнение работ по содержанию (ремонту) автомобильных дорог в Республике Марий Эл;

- учредительные документы, в том числе устав в действующей редакции, выписку из ЕГРЮЛ;

- сведения о группе лиц в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции, в форме, утвержденной Приказом ФАС РФ № 293 от 20.11.2006 г. «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц»;

- годовую бухгалтерскую отчетность (бухгалтерский баланс по состоянию на 2017-2019 гг. и приложения к нему, отчет о финансовых результатах за 2017 – 2019 гг.);

- информацию за 2017-2019 годы (отдельно за каждый год) обо всех видах деятельности, фактически осуществляемых обществом, с указанием объемов реализованной продукции (выполненных работ, оказанных услуг) по каждому виду деятельности (в натуральном и стоимостном отношениях);

- реестр всех договоров, заключенных с филиалами АО «Марий Эл Дорстрой» на ремонт и содержание автомобильных дорог (с указанием ИНН), предмета договора, суммы по договору, срока действия договора, основания заключения;

- АО «Марий Эл «Дорстрой» представить реестр договоров, заключенных филиалами общества с иными ответчиками на ремонт и содержание автомобильных дорог;

- Копии штатного расписания за период с 2017 по 2020 годы (на каждую дату изменения);

- Информацию обо всех банковских счетах ответчиков, действующих в 2017-2020 году, с указанием наименования банка и ИНН, номера счета;

- Копии всех договоров финансовой аренды (лизинга), заключенных обществами в 2017-2020 гг. на приобретение дорожно-строительной техники.

5. Направить настоящее определение лицам участвующим в деле.

 

Явка ответчиков по делу № 012/01/11-448/2020 или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 

Дополнительно, сообщаем, что пропуск в здание ограничен: при входе необходимо иметь при себе справку, подтверждающую право передвигаться в период самоизоляции, средства индивидуальной защиты (медицинская маска, одноразовые перчатки).

В связи с чем, возможность участия в заседании комиссии будет организована посредством удаленного доступа через программу «VideoMostlite» по ссылке (http://vcs01fas.cloud.rt.ru/service/join/?confid=718041&confpass=0118).

Подключение к конференции возможно в том числе со смартфона или планшета под управлением операционной системы Android или iOS.

 

Приложение: копии приказов.

 

Примечания: 

1. С материалами дела можно ознакомиться в Марийском УФАС России, кабинет 2, контактный телефон 45-57-31.

2. Полномочия сторон должны быть подтверждены соответствующими документами.

 

Все запрашиваемые материалы необходимо представить с сопроводительным письмом в строгом соответствии с перечисленными пунктами, при отсутствии каких-либо документов и сведений представить письменное обоснование с указанием причин и ссылками на законодательство.

В связи с необходимостью приобщения запрашиваемых документов к материалам дела предлагается не сшивать и не скреплять предоставляемые сведения.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством РФ, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в антимонопольный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

 

Председатель Комиссии