База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

 правонарушении № 012/04/7.32-1049/2023 и проведении административного расследования

30 ноября 2023 года г. Йошкар-Ола

Я, заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл <…>, рассмотрев материалы дела, направленные прокуратурой г. Йошкар-Олы относительно ненадлежащего исполнения ООО «Авангард» муниципального контракта № 115-пр от 14.04.2023 на оказание услуг по осуществлению строительного контроля при выполнении работ на объектах благоустройства общественных и дворовых территорий (пешеходная зона г. Йошкар-Ола ул. Кирова по нечетной стороне (от Ленинского проспекта до бульвара Ураева) с устройством велодорожки (контракт от 02.12.2022 №35а/2022) (реестровый номер контракта в ЕИС № 3121503747523000018),

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что в рамках реализации национального проекта «Формирование комфортной городской среды» администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» проведен электронный аукцион № 0308300010623000005, по результатам которого 14.04.2023 заключен муниципальный контракт с ООО «Авангард» на оказание услуг по осуществлению строительного контроля при выполнении работ на объектах благоустройства общественных и дворовых территорий.

Согласно пункту 1.4 контракта срок оказания услуг: с момента заключения контракта по 31.07.2023 (включительно).

В соответствии с пунктом 1.3.5. технического задания одной из задач выполнения услуг по осуществлению строительного контроля является составление отчётов по результатам проведённого строительного контроля на объекте.

Согласно разделу 4 технического задания еженедельно исполнитель, выполняющий работы по строительному контролю, представляет отчет о ходе проведения работ, согласно плану-графику выполнения работ по благоустройству.

Ежемесячно представляет исполнительную документацию и акт выполненных работ по форме унифицированной КС-2, согласованные с Исполнителем, Заказчику. Отказ от подписания Акта должен быть письменно мотивирован. В составе месячного отчета представляется схема каждого Объекта, с указанием на ней выполненных за отчетный период объемов.

По завершению работ на объекте Исполнитель представляет итоговый отчет на бумажных носителях, фотоотчет и отчет на электронных носителях, включающий оба отчета, упомянутых в настоящем пункте.

Установлено, что ООО «Авангард» в адрес Заказчика направлялись отчеты о ходе работ на объекте благоустройства (отчет от 21.04.2023, 11.05.2023, 25.05.2023, 23.06.2023, 30.06.2023).

Вместе с тем, установлено, что итоговый отчет на бумажных носителях, фотоотчет и отчет на электронных носителях в адрес Заказчика не направлялись.

На крайнюю дату исполнения контракта обязательства ООО «Авангард» не исполнены.

В материалы дела Заказчиком представлены письменные пояснения, согласно которым, ввиду ненадлежащего исполнения ООО «Авангард» контракта № 115-пр, Заказчик был вынужден заключить контракт с ООО «ЭЦ «Развитие» на оказание услуг по осуществлению строительного контроля при проведении работ на объектах благоустройства общественных и дворовых территорий, сумма контракта составила 170 000, 00 рублей.

Частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Таким образом, в действиях (бездействии) ООО «Авангард» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, выразившиеся в неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом от 14.04.2022 на оказание услуг по осуществлению строительного контроля при выполнении работ на объектах благоустройства общественных и дворовых территорий (пешеходная зона г. Йошкар-Ола ул. Кирова по нечетной стороне (от Ленинского проспекта до бульвара Ураева) с устройством велодорожки (контракт от 02.12.2022 №35а/2022).

В настоящее время выявлена необходимость в совершении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.

Согласно части 1 статьи 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения, в том числе в области антимонопольного законодательства, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить дело об административном правонарушении № 012/04/7.32-1049/2023 вотношении юридического лица - ООО «Авангард» по части 7 статьи 7.32 КоАП РФ по факту неисполнения ООО «Авангард» обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом № 115-пр от 14.04.2023 на оказание услуг по осуществлению строительного контроля при выполнении работ на объектах благоустройства общественных и дворовых территорий (пешеходная зона г. Йошкар-Ола ул. Кирова по нечетной стороне (от Ленинского проспекта до бульвара Ураева) с устройством велодорожки (контракт от 02.12.2022 №35а/2022) (реестровый номер контракта в ЕИС № 3121503747523000018).
2. В срок до 30.12.2023 года провести административное расследование.
3. ООО «Авангард» в срок до 12.12.2023 представить:

• письменные пояснения, в которых указать, причины неисполнения контракта №

115-пр (с приложением соответствующих документов);

• указать, направлялись ли в адрес заказчика акты оказанных услуг (представить подтверждающие документы);
• в случае выполнения работ, на которые ссылается заказчик, предоставить подтверждающие документы.

4. Вызвать представителя ООО «Авангард» для дачи пояснений и для составления протокола об административном правонарушении по данному делу на 21.12.2023 в 11 часов 00 минут (Время московское) в здании Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, д. 164, каб. 4.

Сообщаем, что возможность участия для дачи пояснений будет организована посредством удаленного доступа через сеть «Интернет» по ссылке

(https://fas1.tconf.rt.ru/c/0591128953).

5. Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в срок до 12.12.2023 представить:

• письменные пояснения, в которых указать, выполнены ли обществом работы в полном объеме в соответствии с условиями контракта на сегодняшний день;
• предоставить информацию о фактически выполненных ООО «Авангард» работах (указать сумму, объем), а также указать, прин0имались ли Заказчиком услуги (приложить подтверждающие документы);
• информацию об оплате, оказанных ООО «Авангард»  услуг (представить платежные поручения);
• письменные пояснения в которых указать, нарушены ли права заказчика (иных лиц, общества или государства), причинен ли вред в связи с неисполнением ООО «Авангард» обязательств по указанному контракту;
• указать, исполнен ли в настоящее время контракт  ООО «ЭЦ «Развитие» на оказание услуг по осуществлению строительного контроля при проведении работ на объектах благоустройства общественных и дворовых территорий;
• представить информацию о том, превышают ли расходы (стоимость исполнения контракта) бюджета на заключение и исполнение контракта с ООО «ЭЦ «Развитие», стоимость контракта, заключенного с ООО «Авангард», если да, то на какую сумму.

6. Разъяснить, что в соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административную ответственность.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 25.1 КоАП РФ).

Заместитель руководителя управления-начальник отдела