База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 012/06/104-861/2021

 

21 сентября 2021 года                                                                              г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии – <…> – заместитель руководителя –  начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

члены Комиссии:

<…> –специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<…> – специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в присутствии представителя заказчика – ГБУ РМЭ «Медведевская центральная районная больница:

<…> на основании доверенности от 14.05.2021 № б/н,

в присутствии представителя – ООО «Гросс Глокнер Медицин ГМБХ»:

<…> на основании доверенности от 29.03.2021 №2903/018,

рассмотрев сведения, представленные Государственным бюджетным учреждением Республики Марий Эл «Медведевская ЦРБ», о включении в Реестр недобросовестных поставщиков ООО «Гросс Глокнер Медицин ГМБХ» (<…>) в связи с нарушением поставщика существенных условий контракта и решением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку медицинских изделий (гинекологическое отделение) (номер извещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru 0308300032621000032 от 25.02.2021),

 

УСТАНОВИЛА

 

Частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) предусмотрено, что в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает указанную информацию в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Комиссия Марийского УФАС России в результате осуществления проверки оснований для включения ООО «Гросс Глокнер Медицин ГМБХ» в реестр недобросовестных поставщиков, оценки представленных доказательств установила следующее.

Извещение было размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» https://zakupki.gov.ru № 0308300032621000032 25.02.2021.

Начальная (максимальная) цена контракта: 565 457,80 руб.

Цена контракта: 506 084,39 руб.

Электронная площадка для проведения аукциона – http://www.sberbank-ast.ru

Дата проведения аукциона в электронной форме — 10.03.2021.

Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе – 16.03.2021.

В соответствии с частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

31 марта 2021 года между ГБУ Республики Марий Эл «Медведевская ЦРБ» и ООО «Гросс Глокнер Медицин ГМБХ» был заключен контракт № 0308200023020000003 на поставку медицинских изделий (гинекологическое отделение).

Согласно пункту 4.2. настоящего контракта поставка товара осуществляется по предварительной заявке Заказчика в течение не более 5 (рабочих) дней со дня подачи заявки. Датой поставки товара является дата, указанная в товарных (товарно-трнаспортных) накладных, подписанных уполномоченными лицами Поставщика и Заказчика и заверенных оригинальными печатями.

12.04.2021, 01.06.2021, 04.06.2021  посредством электронной почты в адрес Поставщика были направлены заявки на поставку товара.

По состоянию на 09.06.2021, последнюю возможную дату поставки, определенную в соответствии с условиями контракта, товар Обществом не был поставлен.

18.06.2021 Заказчиком было принято решение о расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения и вручено ООО «Гросс Глокнер Медицин ГМБХ»  30.06.2021.

06.07.2021 решение было отменено, в связи с поставкой товара. 13.07.2021 Заказчиком был направлен мотивированный отказ от приемки товара, с требованием о поставке товара в соответствии со спецификацией к Контракту. В установленные сроки замена не была осуществлена.

12.08.2021 Заказчик приступил к процедуре одностороннего расторжения контракта.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Уведомление об одностороннем расторжении контракта было направлено Поставщику 12.08.2021 по почтовому адресу, и вручено Поставщику 02.09.2021. Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС в сфере закупок 12.08.2021.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления является 02.09.2021.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым 12.09.2021.

Согласно пункту 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Марийского УФАС России, изучив имеющиеся в материалах дела документальные доказательства, приходит к выводу, что ООО «Гросс Глокнер Медицин ГМБХ» не предпринял всех возможных и зависящих от него мер для соблюдения норм и правил действующего законодательства, регулирующего порядок исполнения контрактов, направленных на поставку товара с характеристиками, предусмотренными государственным контрактом. Прямых доказательств невозможности соблюдения ООО «Гросс Глокнер Медицин ГМБХ» положений действующего законодательства по причинам, не зависящим от него, в материалах дела не имеется.

Недобросовестность ООО «Гросс Глокнер Медицин ГМБХ» выразилась в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей, возникающих из требований закона и условий контракта. Включение Общества в реестр недобросовестных поставщиков является необходимой мерой его ответственности, поскольку служит для ограждения государственных заказчиков от недобросовестных поставщиков.

Таким образом, бездействие ООО «Гросс Глокнер Медицин ГМБХ» по надлежащему исполнению условий контракта повлекло односторонний отказ Заказчика от исполнения контракта, что является основанием для включения сведений об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные ГБУ Республики Марий Эл «Медведевская ЦРБ» в отношении ООО «Гросс Глокнер Медицин ГМБХ» (<…>) сроком на два года, в связи с односторонним отказом ГБУ Республики Марий Эл «Медведевская ЦРБ» от исполнения государственного контракта № 0308200023020000003 от 31.03.2021.
2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО «Гросс Глокнер Медицин ГМБХ» (<…>) считать дату размещения указанных сведений на сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru.
3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.