Протокол, выписка из протокола б/н факт изменения условий контракта № 308 от 30.12.2019 на выпо... от 9 марта 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПРОТОКОЛ № 012/04/7.32-197/2021
об административном правонарушении
09 марта 2021 года г. Йошкар-Ола
Настоящий протокол об административном правонарушении составлен ведущим специалистом-экспертом отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Марийского УФАС России в соответствии со статьями 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по факту изменения условий контракта № 308 от 30.12.2019 на выполнение работ по строительству многоквартирного жилого дома для предоставления квартир отдельным категориям граждан в микрорайоне «Мирный» г. Йошкар-Ола (2 этап строительства), в отношении директора ООО «Вектор» <…….>
Место, время совершения и событие административного правонарушения.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) исполнение контракта включает в себя определенный комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (её результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.
Из части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе следует, что при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 Закона о контрактной системе.
Так, МКУ «Дирекция муниципального заказа» городского округа «Город Йошкар-Ола» с ООО «Вектор» заключены муниципальные контракты № 291 от 23.12.2019 и № 308 от 30.12.2019 на выполнение работ по строительству многоквартирного жилого дома для предоставления квартир отдельным категориям граждан в микрорайоне «Мирный» г. Йошкар-Ола в рамках первого этапа переселения со сроком строительства до 01.10.2020.
Вместе с тем, дополнительным соглашением от 24.09.2020 к муниципальному контракту № 308 от 30.12.2019, заключенным между МКУ «Дирекция муниципального заказа» городского округа «Город Йошкар-Ола» и ООО «Вектор», в пункт 2.2 Контракта внесены изменения в части срока выполнения работ, который установлен до 31.12.2020.
В соответствии с частью 1 статьи 95 Закона о контрактной системе, изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается.
При этом, в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается по соглашению сторон в случае, если контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении.
В соответствии с частью 65 статьи 112 Закона о контрактной системе, в 2020 году по соглашению сторон допускается изменение срока исполнения контракта, если при его исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, а также в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное настоящей частью изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации (за исключением случая изменения размера аванса в соответствии с настоящей частью) при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.
Однако решение местной администрации – администрации г. Йошкар-Ола в части изменения срока исполнения данного контракта по дополнительному соглашению от 24.09.2020, отсутствует.
Таким образом, ООО «Вектор» в период действия контракта от 30.12.2019 по факту были изменены существенные условия контракта, в нарушение требований части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе.
Частью 4 статьи 7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4.1 настоящей статьи.
Таким образом, изменив существенные условия контракта, в части изменения срока исполнения контракта, должностное лицо ООО «Вектор» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 7.32 КоАП РФ.
Временем совершения административного правонарушения является: 24.09.2020 (дата заключения дополнительного соглашения).
Местом совершения административного правонарушения является: 424007, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Крылова, д.63 (адрес местонахождения ООО «Вектор»).
В соответствии с частью 1 статьи 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно - хозяйственные функции, в том числе, в государственных организациях.
Директором ООО «Вектор» был назначен <…….> В.М. (Приказ № 18/1-П от 10.10.2019) со сроком на пять лет.
Таким образом, в действиях <…….>а В.М. имеется нарушение, выразившееся в изменении существенных условий контракта, в части срока исполнения контракта, а как следствие состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32 КоАП РФ.
Санкция части 4 статьи 7.32 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати (20000) тысяч рублей.
В соответствии со статьей 23.66 КоАП РФ настоящий протокол об административном правонарушении подлежит рассмотрению в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл.
Рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 16 марта 2021 года в 09 часов 30 минут по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, 164.
В соответствии со статьями 25.1-25.5, частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ <…….>у В.М. разъясняются его права и обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в том числе правом обжаловать постановление по делу в течение 10 суток согласно статье 30.1-30.3 КоАП РФ.
Согласно статье 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников.
В соответствии со статьей 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами.
С протоколом ознакомлен(а).
Права и обязанности разъяснены. ______________________________ <…….> В.М.
(подпись лица, защитника лица, привлекаемого к адм. ответственности)
<…….>. _____________
(Ф.И.О. составившего протокол) (подпись)
09 марта 2021 года
Сообщаем, что с 06.04.2020 пропуск в здание ограничен: при входе необходимо иметь средства индивидуальной защиты (медицинская маска, одноразовые перчатки).
В связи с чем, возможность участия в заседании комиссии будет организована посредством удаленного доступа по ссылке (https://fas1.tconf.rt.ru/c/1655720590).
Подключение к конференции возможно в том числе со смартфона или планшета под управлением операционной системы Android или iOS.
Объяснения лица (защитника лица), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(подпись лица, защитника лица, привлекаемого к административной ответственности)
В соответствии с ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ копию протокола получил (а):
_______________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество лица, получившего протокол)
«____» _______________ 2021 года _______________________(подпись)