Протокол, выписка из протокола б/н факт нарушения пункта 9 Правил определения и предоставления ... от 14 мая 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПРОТОКОЛ № 012/04/9.21-350/2021
об административном правонарушении
«14» мая 2021 года г. Йошкар-Ола
Протокол составлен ведущим специалистом-экспертом отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее – Марийское УФАС России) <…> в соответствии со статьей 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МУП «Водоканал» «г.Звенигово» (<…>) по факту нарушения пункта 9 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83, выразившееся в нарушении сроков предоставления технических условий на врезку в систему центрального водоснабжения и централизованной канализации, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
в отсутствии представителя МУП «Водоканал» «г. Звенигово», надлежащим образом извещенного. Марийским УФАС России в адрес МУП «Водоканал» «г. Звенигово» направлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении №012/04/9.21-350/2021 от 22.04.2021 и проведении административного расследования, которое получено МУП «Водоканал г. Звенигово» 29.04.2021.
Место совершения административного правонарушения: Республика Марий Эл, Звениговский р-н, г. Звенигово.
Время совершения административного правонарушения: 15.10.2020; 29.09.2020; 04.09.2020; 22.07.2020; 21.08.2020; 22.07.2020 – периоды нарушения сроков предоставления технических условий на врезку в систему центрального водоснабжения и централизованной канализации.
Событие административного правонарушения выразилось в следующем.
В Марийское УФАС от МУП «Водоканал «г. Звенигово» поступили материалы (вх. № 1066 от 11.02.2021) и (вх. № 2781 от 29.03.2021), содержащие нарушение Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83, в части нарушения сроков предоставления технических условий на врезку в систему центрального водоснабжения и централизованной канализации, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения материалов Марийским УФАС России установлено следующее.
МУП «Водоканал» г. Звенигово» представлены заявления на выдачу технических условий на подключение к системе центрального водоснабжения и централизованной канализации следующих граждан:
- заявление <…> подано 05.10.2020, технические условия выданы 16.10.2020;
- заявление <…> подано 17.09.2020, технические условия выданы 07.10.2020;
- заявление <…> подано 25.08.2020, технические условия при этом выданы 14.09.2020;
- заявление <…> подано 10.07.2020, технические условия выданы 03.08.2020;
- заявление <…>, <…> подано 11.08.2020, технические условия выданы 26.08.2020;
- заявление <…> подано 10.07.2020, при этом технические условия выданы 03.08.2020.
Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83 (далее - Правила № 83), регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, лицами, обеспечивающими подготовку проектной документации в соответствии с частями 1 (1) и 1 (2) статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или лицами, с которыми заключены договоры, предусматривающие осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения.
В соответствии с п. 8 Правил № 83 запрос правообладателя земельного участка о предоставлении технических условий или информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения должен содержать:
наименование лица, направившего запрос, его местонахождение и почтовый адрес;
нотариально заверенные копии учредительных документов, а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего запрос;
правоустанавливающие документы на земельный участок (для правообладателя земельного участка);
информацию о границах земельного участка, на котором планируется осуществить строительство объекта капитального строительства или на котором расположен реконструируемый объект капитального строительства;
информацию о разрешенном использовании земельного участка;
информацию о предельных параметрах разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, соответствующих данному земельному участку;
необходимые виды ресурсов, получаемых от сетей инженерно-технического обеспечения, а также виды подключаемых сетей инженерно-технического обеспечения;
планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства (при наличии соответствующей информации);
планируемую величину необходимой подключаемой нагрузки (при наличии соответствующей информации).
Согласно пункту 9 Правил № 83 организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 7 рабочих дней с даты получения указанного в пункте 8 настоящих Правил запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
1) заявление на выдачу технических условий на подключение к системе центрального водоснабжения <…> в МУП «Водоканал г. Звенигово» подано 05.10.2020. В соответствии с 7-дневным сроком технические условия должны быть выданы до 14.10.2020, однако были выданы 16.10.2020;
2) заявление <…> МУП «Водоканал г. Звенигово» подано 17.09.2020. В соответствии с 7-дневным сроком технические условия должны быть выданы в срок до 28.09.2020, однако выданы 07.10.2020;
3) заявление <…> МУП «Водоканал г. Звенигово» подано 25.08.2020. В соответствии с 7-дневным сроком технические условия должны быть выданы в срок до 03.08.2020, хотя выданы 14.09.2020;
4) заявление <…> МУП «Водоканал г. Звенигово» подано 10.07.2020. В соответствии с 7-дневным сроком технические условия должны быть выданы в срок до 21.07.2020, однако выданы 03.08.2020;
5) заявление <…>, <…> МУП «Водоканал г. Звенигово» подано 11.08.2020. В соответствии с 7-дневным сроком технические условия должны быть выданы в срок до 20.08.2020, однако технические условия выданы 26.08.2020;
6) заявление <…> МУП «Водоканал г. Звенигово» подано 10.07.2020. В соответствии с 7-дневным сроком технические условия должны быть выданы в срок до 21.07.2020, при этом технические условия выданы 03.08.2020.
Таким образом, МУП «Водоканал г. Звенигово» не соблюдены указанные сроки в предоставлении Технических условий на врезку в систему центрального водоснабжения и водоотведения, чем учреждением нарушены требования пункта 9 Правил №83.
Ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения установлена частью 1 статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно пункту 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в том числе правом обжаловать постановление по делу в течение 10 дней согласно статьям 30.1, 30.3 КоАП РФ.
Частью 2 статьи 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке, либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
Протокол составлен по правилам статьи 28.2 при надлежащем извещении МУП «Водоканал г. Звенигово» о дате, времени и месте составления протокола (уведомление о составлении протокола получено МУП «Водоканал г. Звенигово» 29.04.2021).
В ответ на уведомление о составлении протокола об административном правонарушении МУП «Водоканал» г. Звенигово» сообщило, что регламент работы по выдаче технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (водоснабжение и водоотведение) в МУП «Водоканал» г. Звенигово» организован таким образом, что заявитель направляет заявление на получение технических условий на врезку в систему централизованной канализации. Срок предоставления технических условий составляет 7 рабочих дней. В течение этого времени, после подготовки необходимой документации, МУП «Водоканал» телефонограммой сообщает абоненту, обратившемуся на согласование, о готовности технических условий к получению. Далее абонент в удобное для него время обращается в «МУП «Водоканал» г. Звенигово» за получением технических условий. Договоры на вышеуказанные виды работ не оформляются, так же не составляются акты выполненных работ.
Также МУП «Водоканал» г. Звенигово» указывает о невозможности обеспечить явку на составление протокола лично и не имеет возможности участвовать посредством удаленного доступа через видеоконференцсвязь. МУП «Водоканал» г. Звенигово» просит составить протокол в отсутствии представителя.
Кроме того, МУП «Водоканал» г. Звенигово» просит учесть, что деяния, совершенные МУП «Водоканал» г. Звенигово», не повлекли вредных последствий, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не наступило.
Предприятие считает, что данное административное правонарушение является малозначительным, так как действия или бездействия, хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести последствий, не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
На основании вышеизложенного, МУП «Водоканал» г. Звенигово» просит ограничится устным замечанием.
Дата, место и время рассмотрения дела об административном правонарушении: «25» мая 2021 года в 15 час. 00 мин. по адресу: ул. Волкова, д. 164, г. Йошкар-Ола, Республика Марий Эл, 424000.
Сообщаем, что пропуск в здание Марийского УФАС России ограничен: при входе необходимо иметь при себе средства индивидуальной защиты (медицинская маска, одноразовые перчатки).
Также сообщаем, что возможность участия в заседании комиссии будет организована посредством удаленного доступа через программу «TrueConf» по ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/3737220724.
Подключение к конференции возможно в том числе со смартфона или планшета под управлением операционной системы Android или iOS.
Инструкция для участников видеоконференцсвязи прилагается к настоящему уведомлению.
Информацию об участии в составлении протокола посредством удаленного доступа необходимо сообщить в Марийское УФАС России по телефону 8 (8362) 41-76-21.
С протоколом ознакомлен(а),
права и обязанности разъяснены ____________________________________
(ФИО, подпись лица, привлекаемого к ответственности)
<…>
(ФИО составившего протокол)
______________________2021г. _____________________
(подпись)
Объяснения законного представителя (представителя, защитника) лица, в отношениикоторого возбуждено дело об административном правонарушении:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Права и обязанности разъяснены
(лицо, привлекаемое к административной ответственности) ___________________
(Подпись)
С протоколом ознакомлен
(лицо, привлекаемое к административной ответственности) ___________________ (Подпись)
Подпись лица, в отношении которого ведется ______________________________
производство об административном правонарушении ____________________________
(ФИО физического лица или законного ____________________________
представителя юридического лица, расшифровка ____________________________
подписи, наименование должности, реквизиты ____________________________
документа, удостоверяющего его служебное)
С протоколом ознакомлен
(потерпевший/защитник) _________________ (Подпись)
В случае отказа от подписания протокола делается отметка об отказе от подписания
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
Копию протокола получил _____________ 2021 г.
(лицо, привлекаемое к административной ответственности)
Подпись лица, получившего протокол об административном правонарушении ____________________________________________________________________________
(ФИО, должность Подпись)