База решений
и правовых актов

ПРОТОКОЛ № 012/04/7.32.3-362/2022

об административном правонарушении

05 мая 2022 года                                                                                                       г. Йошкар-Ола,  

ул. Волкова, д. 164

   

Настоящий протокол об административном правонарушении составлен по части 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ специалистом-экспертом отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Марийского УФАС России <…> в соответствии со статьями 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по факту нарушения ГБУ РМЭ «Красностекловарский дом-интернат» сроков (порядка) оплаты по договору № 29/21 от 29.12.2021 на оказание услуг по стирке белья, заключенному с ООО «Техцентр 12» в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

в отношении директора ГБУ РМЭ «Красностекловарский дом-интернат» <…>:

<…>;

подвергался административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения (в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ): привлекалась к административной ответственности по постановлению № 012/04/7.32.3-415/2021 от 17.05.2021.

 

Место, время совершения и событие административного правонарушения.

18.03.2022 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее – Марийское УФАС России) поступило обращение ООО «Техцентр 12» о возможном нарушении ГБУ РМЭ «Кундуштурский дом-интернат» (далее-Учреждение) требований законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Как следует из материалов проверки, 29.12.2021 по результатам проведения запроса котировок в электронной форме (извещение № 32110921892 от 08.12.2021) между ГБУ РМЭ «Красностекловарский дом-интернат» и ООО «Техцентр 12» был заключен договор № 29/21 на оказание услуг по стирке белья.

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (вместе с «Положением об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема», «Требованиями к содержанию годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства») установлены максимальные сроки оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого и среднего предпринимательства, а именно не более 15 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора).

Из представленных в материалы дела документов следует, что ООО «Техцентр 12» своевременно и в полном объеме оказывались услуги по стирке белья, согласно заключенному договору, вместе с тем, «Кундуштурский дом-интернат» нарушались сроки оплаты, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352.

№ п/п	Акт оказанных услуг	Дата подписания документа о приемке услуги		Количество постиранного белья в кг.	Крайний срок для оплаты		Фактический срок оплаты	Дата правонарушения
1	Акт № 6/22 от 31.01.2022	31.01.2022	1039,00 кг		21.02.2022	не оплачено на 05.05.2022		22.02.2022
2	Акт № 10/22 от 28.02.2022	28.02.2022	906,00 кг		22.03.2022	не оплачено на 05.05.2022		23.03.2022
3	Акт № 13/22 от 30.03.2022	30.03.2022	700,00 кг		20.04.2022	не оплачено на 05.05.2022		21.04.2022

Согласно подписанным актам сдачи-приемки выполненных работ по оказанию стирки текстильных изделий, ГБУ РМЭ «Кундуштурский дом-интернат» (Заказчик) к качеству и объему выполненных работ претензий не имеет.

Таким образом, Учреждение должно было оплатить оказанные ООО «Техцентр 12» услуги за январь 2022 года в срок до 21 февраля 2022 года, услуги за февраль 2022 года в срок до 22 марта 2022 года, услуги за март 2022 года в срок до 20 апреля 2022 года, однако, оплата на дату составления протокола Учреждением по вышеназванным актам не произведена.

Частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства.

Следовательно, действия (бездействие) должностных лиц ГБУ РМЭ «Красностекловарский дом-интернат» по несвоевременной оплате обязательств по указанному договору попадает под состав административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Несоблюдение требований законодательства повлекло нарушение ООО «Техцентр 12» (424006, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Панфилова, д. 37а, пом. 1), в связи с чем им причинен материальный вред, и общество является потерпевшим по данному делу.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в том числе, в государственных организациях.

Договор № 29/21 от 29.12.2021 заключен ГБУ РМЭ «Красностекловарский дом-интернат» в лице директора учреждения <…>.

В соответствии с приказом министра социального развития Республики Марий Эл от 09.02.2021 № 59 л/с <…> назначена на должность директора ГБУ РМЭ «Красностекловарский дом-интернат».

Из должностной инструкции директора ГБУ РМЭ «Красностекловарский дом-интернат» следует, что директор Учреждения осуществляет общее руководство Учреждением.

Таким образом, <…>, являясь должностным лицом заказчика, нарушила сроки оплаты обязательств по указанному в настоящем протоколе договору с ООО «Техцентр 12», в связи с чем имеются все основания полагать, что в ее действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Временем совершения правонарушения является: 22.02.2022, 23.03.2022, 21.04.2022 (даты истечения сроков для оплаты по заключенному договору).

Местом совершения административного правонарушения является: 425132, Российская Федерация, РМЭ, Моркинский район, п. Залесный, ул. Центральная, д. 3 (адрес места исполнения <…> служебных обязанностей).

Санкция части 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч (30000) до пятидесяти тысяч (50000) рублей.

В соответствии со статьей 23.83 КоАП РФ настоящий протокол об административном правонарушении подлежит рассмотрению в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл.

Рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 20 мая 2022 года в 10:00 по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, 164.

Сообщаем, что пропуск в здание ограничен: при входе необходимо иметь при себе средства индивидуальной защиты (медицинская маска).

В связи с чем, возможность участия в заседании комиссии будет организована посредством удаленного доступа через программу «TrueConf» по ссылке (https://fas1.tconf.rt.ru/c/1738231314).

Подключение к конференции возможно в том числе со смартфона или планшета под управлением операционной системы Android или iOS.

В соответствии со статьями 25.1-25.5, частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ <…> разъясняются ее права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в том числе правом обжаловать постановление по делу в течение 10 суток согласно статье 30.1-30.3 КоАП РФ.

Согласно статье 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников.

В соответствии со статьей 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами.

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ (часть 2 статьи 25.2 КоАП РФ).

Настоящий протокол об административном правонарушении составлен в присутствии <…> лично.

 

 

<…>                                                                                                       _____________           

(Ф.И.О. составившего протокол)                                                                                                (подпись)         

                                                

 

05 мая 2022 года                                   

 

 

Объяснения лица (защитника лица), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________­­­­­­­­­­­­­___________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________­­­­­­­­­­­­­______________________________________

 (подпись лица, защитника лица, привлекаемого к административной ответственности)

 

В соответствии с ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ копию протокола получил (а):

 

________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество лица, получившего протокол)

 

«____» _______________ 2022 года                 __________________________________(подпись)