База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Комиссии по контролю в сфере закупок по делу №012/06/99-31/2023

 

18 января 2023 года                                                                                                   г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии <...> – заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

членов Комиссии:

<...> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<...> – государственного инспектора отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

В соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 29.12.2022 №237/22 и на основании подпункта «а» пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в редакции от 02.07.2021, далее – Закон о контрактной системе) при проведении внеплановой проверки в отношении заказчика – ГБУ РМЭ «Детская республиканская клиническая больница» при проведении закупки на снабжение тепловой энергией и теплоносителем, в том числе как горячей водой на нужды горячего водоснабжения (реестровый номер контракта 2121504059821000389 от 20.12.2021)

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл поступило обращение АСО «Общественный контроль» от 21.12.2022 вх. 9773-ЭП/22 о возможном нарушении ГБУ РМЭ «Детская республиканская клиническая больница» сроков и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В частности, Заявитель полагает, что в проверяемой закупке нарушен установленный срок оплаты Заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта. Марийским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки в отношении ГБУ РМЭ «Детская республиканская клиническая больница».

В результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе Комиссия установила следующее.

20.12.2021 в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, Заказчиком с ПАО «Т Плюс» заключен контракт на снабжение тепловой энергией и теплоносителем, в том числе как горячей водой на нужды горячего водоснабжения №ДТС/7F00-3-302/2017-0061 (142/ЕП-2022) на сумму 1 422 738,20 рублей (реестровый номер контракта: 2121504059821000389) (далее — Контракт).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях: оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно пункту 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе предусмотрено, что исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Согласно пунктам 4.1 и 4.2 Контракта, Потребитель оплачивает Теплоснабжающей организации в соответствии законодательством РФ:

- стоимость тепловой энергии (мощности) и невозвращенного теплоносителя;

- стоимость горячей воды.

Согласно приложению №4, расчеты по настоящему Контракту производятся Потребителем платежными поручениями.

1. Периодами платежа по настоящему Контракту является 1 (один) календарный месяц.

2. Оплата за тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, в том числе как горячую воду на нужды горячего водоснабжения (совместно именуемые «энергетические ресурсы»), производится Потребителем в следующем порядке:

- 30 процентов плановой общей стоимости тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 18 числа текущего месяца;

оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных в качестве оплаты за тепловую энергию в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществлялась оплата. Сумма платежа определяется исходя из фактически потребленных в соответствующем расчетном периоде (календарном месяце) энергетических ресурсов.

При наличии переплаты, излишне уплаченная сумма зачисляется в счет погашения задолженности (при наличии) или в счет оплаты ресурсов за следующий расчетный период.

3. Если дата расчетов приходится на выходные или праздничные дни, то расчетным является следующий за ними рабочий день.

4. Исполнением обязательств по оплате считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Теплоснабжающей организации.

5. Затраты, понесенные Теплоснабжающей организацией в связи с прекращением, ограничением и/или возобновлением подачи тепловой энергии, предусмотренные Контрактом, оплачиваются Потребителем по отдельным счетам в соответствии с расчетом Теплоснабжающей организации и калькуляцией в 5-дневный срок с момента выставления счета.

6. Стоимость тепловой энергии (мощности), теплоносителя и горячей воды определяется исходя из тарифов, установленных органам и регулирования.

АСО «Общественный контроль» в своем обращении утверждают, что Заказчиком, ответственным лицом заказчика нарушен законодательно установленный срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта. В соответствии с данными, размещенными заказчиком, ответственным лицом заказчика в единой информационной системе (ЕИС), документ о приемке подписан ответственным лицом заказчика 05.09.2022. Согласно банковской отметке на платежном поручении № 357323 от 16.09.2022 оплата по документу о приемке ответственным лицом заказчика произведена 16.09.2022. Таким образом, срок оплаты заказчиком составил 16 дней с даты окончания расчетного периода, что существенно нарушает установленное контрактом требование к сроку оплаты до 10 числа месяца, следующего за расчетным.

В письме от 10.01.2023 вх. №69-ЭП/23 ГБУ РМЭ «Детская республиканская клиническая больница» поясняет, что акт поданной-принятой тепловой энергии № 73020042511м/7F00 от 31.08.2022 года направлен ПАО «Т Плюс» посредством ЭДО (электронного документооборота) в адрес заказчика 04.09.2022 (нерабочий день - воскресенье).

Заказчиком получен и принят вышеназванный документ 05.09.2022 г.

Источником финансирования на оплату оказанных услуг по контракту (№ реестровой записи 2121504059821000389) является субсидия из республиканского бюджета.

Субсидия не является собственными средствами заказчика, а предоставляется Учреждению из республиканского бюджета Учредителем - Министерством здравоохранения Республики Марий Эл.

Министерство здравоохранения Республики Марий Эл – является получателем из республиканского бюджета Республики Марий Эл лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания на оказание государственных услуг.

Субсидии на финансирование обеспечения выполнения госзадания на оказанные госуслуги по Соглашению «О предоставлении субсидии из республиканского бюджета Республики Марий Эл на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)» от 30.12.2021 г. №1 были перечислены Министерством здравоохранения Республики Марий Эл на открытый лицевой счет заказчика в Управлении Федерального казначейства по Республике Марий Эл - 15.09.2022 г. Согласно приложению №1 к Соглашению от 30.12.2021 №1, перечисление субсидии осуществяется раз в квартал, т.е. до 30 сентября 2022 года.

Платежное поручение от 15.09.2022 №348998 на сумму – 31 900,00 руб. (включает в себя, в том числе сумму на оплату тепловой энергии в размере 18 621,72 руб.).

16.09.2022 ГБУ ДРКБ РМЭ произвели оплату полученных услуг (платежное поручение от 16.09.2022 №357323). Оплата произведена в течение одного рабочего дня после получения средств от Учредителя. Заявитель АСО «Общественный контроль» указывает, что срок оплаты составил 16 дней, с чем ГБУ ДРКБ РМЭ не согласно.

Таким образом, основываясь на представленные в материалы дела документы, Комиссия приходит к выводу, что нарушение срока оплаты по контракту не связано с действиями (бездействием) заказчика.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Правила осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», региональных гарантийных организаций, утвержденными постановление Правительства РФ от 01.10.2020 №1576, Комиссия

РЕШИЛА:

 

В действиях заказчика – ГБУ РМЭ «Детская республиканская клиническая больница» при проведении закупки на снабжение тепловой энергией и теплоносителем, в том числе как горячей водой на нужды горячего водоснабжения (реестровый номер контракта 2121504059821000389 от 20.12.2021) нарушений не установлено.

 

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии 

 

Члены Комиссии

 

 

 

2023-188