Постановление б/н по факту нарушения части 3 статьи 103 Федерального закона о... от 1 июля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
№ 012/04/7.31-555/2021
01 июля 2021 года г. Йошкар-Ола
Я, заместитель руководителя – начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл <……..>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного прокурором Новоторъяльского района по части 2 статьи 7.31 КоАП РФ в отношении исполняющей обязанности главы Новоторъяльской городской администрации <……..>), по факту нарушения части 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контактной системе), выразившегося в несвоевременном направлении информации об исполнении контракта на выполнение работ по объекту «Благоустройство дворовой территории пгт Новый Торъял, ул. Механизаторов д. 5, 7, 14» в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (извещение 0308300000720000001), в присутствии <……..>.,
УСТАНОВИЛА:
04.06.2021 Прокуратурой Новоторъяльского района было возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 7.31 КоАП РФ в отношении исполняющей обязанности главы Новоторъяльской городской администрации <……..> С.В. на основании проведенной проверки Новоторъяльской городской администрации (далее – администрация), расположенной по адресу Республика Марий Эл, Новоторъяльский район, п. Новый Торъял, ул. Коммунистическая, д.27, в ходе которой в деятельности должностных лиц администрации выявлены следующие нарушения.
В рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда» в 2020 году за счет средств бюджета муниципального образования «Городское поселение Новый Торъял», в том числе за счет субсидий бюджетам городских поселений на реализацию программ формирования современной городской среды, проведено благоустройство дворовой территории пгт Новый Торъял,
ул. Механизаторов д. 5, 7, 14 (извещение № 0308300000720000004).
В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 103 закона о контрактной системе в реестр контрактов включаются следующие документы и информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций).
Согласно пункту 13 части 2 статьи 103 закона о контрактной системе в реестр контрактов включается документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
В соответствии с частью 3 статьи 103 закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
По результатам осуществления аукциона в электронной форме между Новоторъяльской городской администрацией и ООО «РусТрейд» заключен контракт от 23.04.2020 № 0308300000720000004 на выполнение работ по объекту «Благоустройство дворовой территории пгт Новый Торъял,
ул. Механизаторов д. 5, 7, 14».
28.09.2020 уполномоченными должностными лицами заказчика – Новоторъяльской городской администрации и подрядчика – ООО «РусТрейд» подписаны акт о приемке выполненных работ (КС-2) от 25.09.2020, справка о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) от 25.09.2020.
Срок размещения информации об исполнении контракта в соответствии с частью 3 статьи 103 закона о контрактной системе – не позднее 05.10.2020.
Так, в рамках рассмотрения дела установлено, что акт о приемке выполненных работ (КС-2) от 25.09.2020, подписанный сторонами контракта 28.09.2020, размещен заказчиком в реестре контрактов на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг zakupki.gov.ru 05.10.2020.
Однако, справка о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) от 25.09.2020 не была размещена.
Между тем, форма КС-3 - это справка о стоимости выполненных работ и затрат. Ее составляют после подписания акта о приемке выполненных работ. Документ служит подтверждением стоимости работ. В нем указывают сумму расходов, которые формируют первоначальную стоимость объекта. На основании КС-3 заказчик производит расчеты с подрядчиком.
Кроме того, согласно пункту 3 контракта от 23.04.2020 № 0308300000720000004 заказчик в течение 3 (трёх) рабочих дней со дня получения от подрядчика извещения о готовности к сдаче результата выполненных работ по контракту, а также исполнительной и отчетной документации осуществляет приемку выполненных Работ и, в случае установления полного соответствия выполненных Работ требованиям настоящего Контракта, направляет «Подрядчику» подписанный акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2).
Следовательно, справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) не является документом, обязательным для размещения в единой информационной системе.
Учитывая вышеизложенное, направление информации об исполнении контракта на выполнение работ по объекту «Благоустройство дворовой территории пгт Новый Торъял, ул. Механизаторов д. 5, 7, 14» в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предусмотренное частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе Администрацией осуществлено 05.10.2020, без нарушения сроков, следовательно, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ не наступило.
В силу требований пункта 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 данного Кодекса.
Пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении <……..> С.В. подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 24.5, 29.9 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛА:
Производство по делу об административном правонарушении № 012/04/7.30-555/2021, возбужденного по части 2 статьи 7.31 КоАП РФ в отношении <……..> С.В. прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Заместитель руководителя –
начальник отдела <……..>