База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу РНП 012/06/104-309/2021

 

«09» апреля 2021 года                                                                                              г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:

<…> – заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

члены Комиссии:

<…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<…> – специалист первого разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в присутствии представителей Заказчика – Отдела культуры администрации Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл – <…> по доверенности № 1 от 05.03.2021,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени заседания,

рассмотрев сведения, представленные Отделом культуры администрации Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл, о решении в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта, заключенного с ООО «Полет» (<…>) по результатам запроса котировок в электронной форме на поставку бумаги формата А4 для офисной техники для нужд Отдела культуры администрации Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл (извещение на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» https://zakupki.gov.ru № 0308300033620000001 от 03.12.2020), а также для включения ООО «Полет» в реестр недобросовестных поставщиков, и, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее —  Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Отдел культуры администрации Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл в соответствии с частью 5 статьи 104 Закона о контрактной системе представил в Марийское УФАС России сведения в отношении ООО «Полет» (<…>) об отказе в одностороннем порядке от исполнения контракта, а также для включения ООО «Полет» в реестр недобросовестных поставщиков по результатам запроса котировок в электронной форме на поставку бумаги формата А4 для офисной техники для нужд Отдела культуры администрации Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл (извещение на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» https://zakupki.gov.ru № 0308300033620000001 от 03.12.2020).

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о закупках в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 данной статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 данной статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Комиссия Марийского УФАС России в результате осуществления проверки оснований для включения ООО «Полет» в реестр недобросовестных поставщиков, оценки представленных доказательств установила следующее.

Извещение было размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» https://zakupki.gov.ru № 0308300033620000001 03.12.2020.

Начальная (максимальная) цена контракта: 10 386,80 руб.

Электронная площадка – http://www.sberbank-ast.ru

Дата и время начала срока подачи заявок — 03.12.2020 08:19.

Дата и время окончания срока подачи заявок — 14.12.2020 11:30.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 15.12.2020, на участие в запросе котировок было подано 3 (три) заявки.

Общество с ограниченной ответственностью «Полет» было признано победителем, предложившим минимальную цену контракта 8 600,00 рублей, и, заявка которого соответствовала требованиям документации.

В соответствии с частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

28.12.2020 между ООО «Полет» и Отделом культуры администрации Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл был заключен контракт на поставку бумаги формата А4 для офисной техники для нужд Отдела культуры администрации Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл.

Срок исполнения контракта – в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты заключения контракта.

Таким образом, регламентированный срок поставки товара – 12.01.2021.

Однако в установленный контрактом срок поставка не была осуществлена.

В связи с отсутствием поставки товара, Заказчик 18.02.2021 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Однако вышеуказанное Решение было размещено в ЕИС с нарушением установленного законом срока, а именно 01.04.2021, то есть просрочка составила 36 дней. Следовательно, в действиях Заказчика имеется нарушение части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе.

19.02.2021 данное Решение было направлено Обществу по почте (согласно отчету об отслеживании отправления).

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Следовательно, решение Заказчика вступило в силу и контракт считается расторгнутым 08.04.2021.

Согласно пункту 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На заседание Комиссии 09 апреля 2021 года представитель ООО «Полет» не явился будучи надлежащим образом уведомленным. Никаких пояснений со стороны Общества представлено не было.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Марийского УФАС России, изучив имеющиеся в материалах дела документальные доказательства, приходит к выводу, что ООО «Полет» не предприняло всех возможных и зависящих от него мер для соблюдения норм и правил действующего законодательства, регулирующего порядок исполнения контрактов, направленных на поставку товара с характеристиками, предусмотренными государственным контрактом. Прямых доказательств невозможности соблюдения Обществом положений действующего законодательства по причинам, не зависящим от него, в материалах дела не имеется.

Недобросовестность общества выразилась в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей, возникающих из требований закона и условий контракта. Включение общества в реестр недобросовестных поставщиков является необходимой мерой его ответственности, поскольку служит для ограждения государственных заказчиков от недобросовестных поставщиков.

Таким образом, бездействие ООО «Полет» по надлежащему исполнению условий контракта повлекло односторонний отказ Заказчика от исполнения контракта, что является основанием для включения сведений об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные Отделом культуры администрации Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл в отношении ООО «Полет» (<…>), сроком на два года в связи с односторонним отказом Отдела культуры администрации Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл от исполнения государственного контракта с реестровым номером 3120900256220000002 от 28.12.2020.
2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО «Полет» (<…>) считать дату размещения указанных сведений на сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru.
3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.
4. Признать в действиях Отдела культуры администрации Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл нарушение части 12 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
5. Передать материалы дела соответствующему должностному для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.