База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 012/10/18.1-146/2022

 

«24» февраля 2022 года                                                                                г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере проведения торгов в составе:

Председателя Комиссии:

<…> — заместителя руководителя — начальника отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов;

членов Комиссии:

<…> — специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<…> — государственного инспектора отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

При участии представителей организатора торгов посредством видеоконференц связи – <…> (по доверенности), <…> (по доверенности), <…> (по доверенности);

При участии представителя заявителя жалобы посредством видеоконференц связи – <…> (по доверенности);

рассмотрев жалобу Заявителя – ООО «ТК Автобусы Марий Эл» (вх. № 1273 от 15.02.2022) на действия Организатора торгов Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл при организации и проведении открытого конкурса на право получения свидетельств об осущестлвении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Республики Марий Эл (извещение опубликовано на официальном сайте http://old.mari-el.gov.ru/minprom/Pages/transport-konkurs2.aspx)

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее — антимонопольный орган) подана жалоба заявителя на действия Организатора торгов, при организации и проведении открытого конкурса на право получения свидетельств об осущестлвении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Республики Марий Эл (извещение опубликовано на официальном сайте http://old.mari-el.gov.ru/minprom/Pages/transport-konkurs2.aspx).

Антимонопольный орган на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) принял жалобу к рассмотрению.

Заявитель жалобы указывает на то, что отсутствие регламентации проведения осмотра транспортных средств в конкурсной документации, отсутствие доступа к самой конкурсной документации и иной информации, связанной с проведением открытого конкурса на сайте организатора открытого конкурса, ограничивает конкуренцию.

Заявитель в обоснование своей позиции указывает, что ООО «ТК Автобусы Марий Эл» подало заявки на участие в открытом конкурсе по лотам №4, 5 и было признано победителем открытого конкурса по обоим лотам.

Обществу, как победителю открытого конкурса надлежало представить 29 транспортных средств на осмотр для подтверждения их наличия у участника открытого конкурса на праве собственности или ином законном основании и соответствия указанных транспортных средств заявленным характеристикам 11 февраля 2022 года по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Воскресенский проспект, 5, асфальтированная площадка перед зданием Арена «Марий Эл».

10 февраля 2022 года организатором торгов в адрес ООО «ТК Автобусы Марий Эл» посредством электронной почты было представлено письмо, где было сообщено, что место осмотра перенесено по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Карла Маркса, д. 105 в дату и время, установленную протоколом заседания конкурсной комиссии от 28 января 2022 года.

В связи с тем, что сайт организатора торгов не функционирует уже долгое время, и какая-либо информация относительно открытого конкурса не доступна (в том числе конкурсная документация) ООО «ТК Автобусы Марий Эл» связались с организатором торгов уточнить время осмотра транспортных средств.

11 февраля 2022 года в назначенное время обществом были представлены на осмотр транспортные средства. Из-за болезни водительского состава, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, одновременно пригнать 29 автобусов не представлялось возможным. Сразу было представлено 17 автобусов. После осмотра одного автобуса, водители отгоняли осмотренные автобусы и пригоняли новые. После того, как осталось осмотреть последний автобус, представитель конкурсной комиссии отказался ждать 10 минут водителя, который за ним уехал и сообщил, что мы не смогли подтвердить наличие у нас предусмотренных заявкой транспортных средств и покинул место осмотра транспортных средств.

Однако, практика поэтапного представления на осмотр транспортных средств уже состоялась, а сама конкурсная документация по ранее проведённым открытым конкурсам не содержала регламента осмотра, и ограничений по времени представления транспортных средств.

Организатор торгов в письменных пояснениях и на заседании комиссии по рассмотрению жалобы с доводами не согласился, представил письменные пояснения по доводу жалобы.

Вместе с тем, Комиссия антимонопольного органа приходит к выводу, что довод заявителя является несостоятельным, ввиду следующего.

В соответствии с протоколом № 2 заседания конкурсной комиссии оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе ООО «ТК Атобусы Марий Эл» был единственным участником торгов по лотам №4, 5 и обществу необходимо представить конкурсной комиссии транспортные средства, предусмотренные их заявками на участие в открытом конкурсе по лотам № 4 и 5, для подтверждения их наличия у участника открытого конкурса на праве собственности или ином законном основании и соответствия указанных транспортных средств заявленным характеристикам 11 февраля 2022 г. в 08 час. 30 мин. Место осмотра – Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Воскресенский просп., 5, асфальтированная площадка перед зданием Арена «Марий Эл».

В соответствии с протоколом № 4 заседания конкурсной комиссии о внесении изменений в ПРОТОКОЛ № 3 от 09 февраля 2022 г. в Протоколе № 3 от 09 февраля 2022 г. слова «В пункте 7 Протокола № 2 от 28 января 2022 г. слова «Место осмотра - Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Воскресенский просп., 5, асфальтированная площадка перед зданием Арена «Марий Эл».» заменить словами «Место осмотра - Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, на площадке напротив дома № 8 по ул.Яналова.» заменить словами «Место осмотра – площадка у здания, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. К.Маркса, д.105».

Согласно представленным пояснениям представителя Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл, перенос места осмотра был связан с неблагоприятными погодными условиями и затруднительностью очистки снега с места осмотра, ООО «ТК Атобусы Марий Эл» было своевременно уведомлено о переносе места осмотра, более того, в протоколе была указана дата и время проведения осмотра - 11 февраля 2022 г. в 08 час. 30 мин, таким образом представленные на осмотр транспортные средства должны были стоять в указанное время.

В 8 часов 30 минут 11 февраля 2022 года на площадке осмотра ООО «ТК Автобусы Марий Эл» должны были предоставить на осмотр 29 транспортных средств, в том числе по лоту №4-17 транспортных средств, по лоту №5-12 транспортных средств.

На осмотре в указанное время находились: по лоту №4 только 16 транспортных средств (1 транспортное средство прибыло позднее, во время осмотра), по лоту №5 транспортные средства отсутствовали и прибывали постепенно, на место осмотра, ориентировочно с 09 часов 30 минут.

На 11 часов 15 минут Организатором торгов было осмотрено 28 транспортных средств, 17 из которых были по лоту №4 и 11 по лоту №5. Таким образом, по лоту №5 ООО «ТК Автобусы Марий Эл» не смогло подтвердить о наличие указанных им в заявке транспортных средств.

Более того, ООО «ТК Автобусы Марий Эл» Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл о том, что транспортные средства будут представиться постепенно из-за болезни водительского состава, не предупреждало, документов, подтверждающих данный факт в адрес Министерства не было представлено.

При этом согласно пункту 7.1 конкурсной документации, а также протоколом №2 от 28.01.2022 заседания конкурсной комиссии оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе размещенном на сайте Министерства 28.01.2022 года установлено, что ООО «ТК Автобусы Марий Эл» необходимо представить конкурсной комиссии транспортные средства, предусмотренные их заявками на участие в открытом конкурсе по лотам №4 и 5, для подтверждения их наличия у участника открытого конкурса на праве собственности или ином законном основании и соответствия указанных транспортных средств заявленным характеристикам 11 февраля 2022 года в 08 часов 30 минут.

Таким образом, из буквального понимания вышеуказанной информации понимается, что 11 февраля 2022 года в 08 часов 30 минут будет проводиться осмотр транспортных средств, таким образом они должны быть представлены в указанное время в полном объеме.

Вместе с тем, Организатором торгов была проведена независимая экспертиза – Заключение специалиста от 22 февраля 2022 года, согласно выводам которого, представленные на осмотр некоторые транспортные средства были представлены на осмотр повторно с сменой номерного знака.

В соответствии с договором аренды транспортного средства от 10.02.2022 ООО «ТК Автобусы Марий Эл» приняло во временное пользование 21 транспортное средство от ИП К.

Однако, по представленным в ходе рассмотрения дела сведениям, некоторые из переданных по договору аренды транспортные средства осуществляют перевозку людей по маршруту №50К «пос. Новый-мкр. «Восточный» - пос. Новый».

Более того, заявителем был представлен лишь один лист нетрудоспособности, что также говорит о том, что фактически Заявитель не подтвердил обстоятельства невозможности представления транспортных средств на осмотр в назначенное время и место в количестве необходимом организатору торгов.

В силу части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 данного Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, комиссия антимонопольного органа,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «ТК Атобусы Марий Эл» необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его изготовления в полном объеме (часть 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

 

 

Председатель комиссии                                                                          

Члены комиссии