База решений
и правовых актов

Определение

об отложении рассмотрения дела № 012/01/11-446/2021 о нарушении антимонопольного законодательства и привлечении к участию в деле заинтересованного лица

 

«15» июля 2021 года                                                                                       г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Марийского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

– заместитель руководителя – начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, председатель Комиссии;

– главный специалист - эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, член Комиссии,

– ведущий специалист - эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, член Комиссии,

рассмотрев дело № 012/01/11-446/2021, возбужденное в отношении ПАО «Ростелеком», ГБУ РМЭ «Центр информационных технологий и оценки качества образования» по признакам нарушения части 4 статьи 11  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении и реализации соглашения, предметом которого являются работы по модернизации действующей в Республики Марий Эл АИС «Е-Услуги.Образование» и передача лицензий на использование продукта «Функционал для реализации распоряжения Правительства РФ №1845р от 16.07.2020»,

в присутствии представителя ПАО «Ростелеком» К., действующей на основании доверенности (участвующей в рассмотрении дела посредством видеоконференцсвязи через программу через программу «TrueConf Server»),

законного представителя ГБУ РМЭ «Центр информационных технологий и оценки качества образования» директора М., а также представителей З., П., действующих на основании доверенностей, участвующих в рассмотрении дела посредством видеоконференцсвязи через программу через программу «TrueConf Server»,

 

установила:

 

Дело о нарушении антимонопольного законодательства возбуждено в отношении ПАО «Ростелеком», ГБУ РМЭ «Центр информационных технологий и оценки качества образования» по признакам нарушения части 4 статьи 11  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении и реализации соглашения, предметом которого являются работы по модернизации действующей в Республики Марий Эл АИС «Е-Услуги.Образование» и передача лицензий на использование продукта «Функционал для реализации распоряжения Правительства РФ №1845р от 16.07.2020».

Во исполнение определения об отложении рассмотрения дела ГБУ РМЭ «Центр информационных технологий и оценки качества образования» представило письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела.

ГБУ РМЭ «Центр информационных технологий и оценки качества образования», ПАО «Ростелеком» поддержали доводы, изложенные ранее в заседании комиссии, а также в письменных пояснениях, указали, что в их действиях отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства.

ГБУ РМЭ «Центр информационных технологий и оценки качества образования» на заседании комиссии пояснило, что в 2020 году проводило закупку работ по модернизации информационной системы, поскольку ранее в 2019 году была установлена информационная система, позволяющая оптимизировать процессы в области управления системой образования. ГБУ РМЭ «Центр информационных технологий и оценки качества образования» также пояснило, что не может дать оценку в части неуказания в техническом задании наименования разработчика системы, которую необходимо модернизировать, а также не может пояснить, в связи с чем в закупке были установлены ограниченные сроки поставки (передачи) программного обеспечения, в связи с тем, что ранее директором и контрактным управляющим являлись иные лица.

В период отложения рассмотрения дела в Марийское УФАС России поступили материалы УФСБ России по Республике Марий Эл о выявленных нарушениях в действиях ПАО «Ростелеком», ГБУ РМЭ «ЦИТОКО» при проведении электронных аукционов от 09.07.2021 вх.№90ДСП.

Указанные материалы приобщаются к материалам дела, а УФСБ России по Республике Марий Эл привлекается к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица на основании пунктов 3.99-3.101 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 №339.

До заседания комиссии от ПАО «Ростелеком» поступило письменное ходатайство о переносе даты рассмотрения дела в связи с участием представителя общества в рассмотрении дела в ином территориальном антимонопольном органе.

Комиссия, рассмотрев данное ходатайство, отказывает в его удовлетворении, поскольку представлять интересы ПАО «Ростелеком» может любой представитель, действующий на основании доверенности.

В силу части 1 статьи 48.1 Закона о защите конкуренции перед окончанием рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства при установлении в действиях (бездействии) ответчика по делу нарушения антимонопольного законодательства комиссия принимает заключение об обстоятельствах дела.

Комиссией принято заключение об обстоятельствах дела.

В силу пункта 3 части 1.1 статьи 47 Закона о защите конкуренции комиссия обязана отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае принятия заключения об обстоятельствах дела.

Кроме того, Комиссией установлена необходимость в получении дополнительных сведений и информации.

Учитывая изложенное, в соответствии с со статьей 42, частями 1, 2, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия, ,

 

определила:

 

1. Отложить рассмотрение дела №012/01/11-446/2021 о нарушении антимонопольного законодательства.
2. Продлить срок рассмотрения дела до 27 сентября 2021 года.
3. Привлечь УФСБ России по Республике Марий Эл к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица.
4. Приобщить материалы УФСБ России по Республике Марий Эл от 09.07.2021 вх.№90ДСП к материалам дела.
5. Отказать в удовлетворении ходатайства ПАО «Ростелеком» о переносе заседания комиссии.
6. Принять заключение об обстоятельствах дела.
7. Назначить рассмотрение дела №012/01/11-446/2021 о нарушении антимонопольного законодательства на 05 августа 2021 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, д. 164.
8. Ответчику, ГБУ РМЭ «Центр информационных технологий и оценки качества образования» в срок до 03 августа 2021 года представить следующие документы и материалы (копии документов должны быть надлежащим образом заверены):

- возражения на заключение об обстоятельствах дела;

- копии заключенных контрактов, договоров, в соответствии с которыми осуществлись поставка, передача неисключительных прав на информационные системы, которые были установлены ранее проведения конкурсных процедур (аукцион № 0308200020820000008) в 2019 году (в соответствии с пояснениями, данными на заседании комиссии);

- в связи с чем при проведении закупки № 0308200020820000008 не был указан правообладатель (разработчик) программного обеспечения, которое необходимо модернизировать в соответствии с проведенной конкурсной процедурой № 0308200020820000008?

- в связи с чем установлен срок 3 дня в соответствии с техническим заданием в рамках проведения аукциона № 0308200020820000008 на предоставление прав (поставку лицензий) на модернизированную систему? Является ли данный срок разумным с учетом того, что передача неисключительных прав может осуществляться как разработчиком программного обеспечения, так и иными (третьими) лицами-поставщиками? Представить письменную мотивированную позицию;

- иные сведения и документы, имеющие отношение к рассмотрению настоящего дела.

9. Ответчику, ПАО «Ростелеком» в срок до 03 августа 2021 года представить следующие документы и материалы (копии документов должны быть надлежащим образом заверены):

- возражения на заключение об обстоятельствах дела;

-иные сведения и документы, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

9.Заявителю, Ш., заинтересованным лицам ЗАО «ИрТех», УФСБ по Республике Марий Эл в срок до 03 августа 2021 года представить письменную мотивированную позицию на заключение об обстоятельствах дела, иные сведения и документы, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 указанной статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 статьи 19.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

С материалами дела можно ознакомиться в Марийском УФАС России, кабинет 4, контактный телефон (8362) 41-76-21.

 

Председатель Комиссии                                                                                  

 

Члены Комиссии