База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Комиссии по контролю в сфере закупок по делу №012/06/99-739/2023

 

23 августа 2023 года г. Йошкар-Ола

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии <...> - заместитель руководителя - начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов;

члены Комиссии:

<...> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<...> – специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 04.08.2023 № 160/23 и на основании подпункта «а» пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) при проведении внеплановой проверки в отношении заказчика – ГБПОУ Республики Марий Эл "Училище олимпийского резерва" при проведении электронного аукциона по объекту закупки «Свекла столовая; Капуста белокочанная; Морковь столовая; Картофель столовый поздний» (реестровый номер извещения в единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru 0308200021722000015 от 14.12.2022),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл поступило обращение АСО «Общественный контроль» от 28.07.2023 вх. №5510-ЭП/23 о возможном нарушении ГБПОУ Республики Марий Эл "Училище олимпийского резерва" требований Закона о контрактной системе.

Марийским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки в отношении ГБПОУ Республики Марий Эл "Училище олимпийского резерва".

В результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия установила следующее.

ГБПОУ Республики Марий Эл "Училище олимпийского резерва" проводился электронный аукцион по объекту закупки «Свекла столовая; Капуста белокочанная; Морковь столовая; Картофель столовый поздний».

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о предоставлении преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 названного Федерального закона.

Извещение №0308200021722000015 о проведении электронного аукциона размещено заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) 14.12.2022. Начальная (максимальная) цена контракта: 224 700,00 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок: 22.12.2022 16:42 (МСК).

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 26.12.2022.

Электронная площадка для проведения торгов: http://www.rts-tender.ru.

Преимущества: в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе.

Ограничение и запреты: не установлены.

Так, Комиссия, проанализировав имеющиеся в материалах проверки информацию и документы, в том числе, размещенные в единой информационной системе, установила следующее.

Согласно информации об объекте закупки Заказчиком применялись следующие ОКПД2 01.13.51.120, 01.13.41.110, 01.13.12.120, 01.13.49.110.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о контрактной системе, в случае заключения по результатам применения конкурентных способов контракта с участником закупки, являющимся учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы, цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) увеличивается на пятнадцать процентов соответственно от цены контракта, предложенной таким участником закупки, от цены единицы товара, работы, услуги, определенной в соответствии с настоящим Федеральным законом на основании предложения такого участника о сумме цен единиц товара, работы, услуги. Предусмотренное настоящей частью увеличение не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, начальные цены единиц товара, работы, услуги.

В силу части 2 статьи 28 Закона о контрактной системе, перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества в соответствии с данной статьей, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 распоряжения Правительства РФ от 08.12.2021 №3500-р, перечнем товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества участникам закупки, являющимися учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы, в соответствии со статьей 28 Закона о контрактной системе, предусмотрены коды товара по ОКПД2 в том числе 01.13.51 "Картофель", 01.13.41 "Морковь, репа, брюква", 01.13.12 "Капуста", 01.13.49 "Корнеплоды и клубнеплоды овощные, культуры овощные луковичные, прочие".

Вместе с тем, заказчиком преимущество в соответствии со статьей 28 Закона о контрактной системе, в извещении об осуществлении закупки Заказчиком не установлено.

Из представленных письменных пояснений Заказчика следует, что преимущества не установлены в извещении в связи с размещением одновременно нескольких закупок и не носят умышленный характер.

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что, в рассматриваемом случае Заказчиком нарушены требования части 2 статьи 28 Закона о контрактной системе, пункта 1 распоряжения Правительства РФ от 08.12.2021 N 3500-р "Об утверждении перечней товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества участникам закупки, являющимися учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы, организацией инвалидов в соответствии со статьями 28 и 29 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", что в свою очередь содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 г. № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать в действиях Заказчика — ГБПОУ Республики Марий Эл "Училище олимпийского резерва" при проведении электронного аукциона по объекту закупки «Свекла столовая; Капуста белокочанная; Морковь столовая; Картофель столовый поздний» нарушение требований части 2 статьи 28 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пункта 1 распоряжения Правительства РФ от 08.12.2021 N 3500-р "Об утверждении перечней товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества участникам закупки, являющимися учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы, организацией инвалидов в соответствии со статьями 28 и 29 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ в отношении ответственного должностного лица заказчика.

    

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии
Члены комиссии: