Определение б/н факт нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закон... от 31 марта 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОпределение
о назначении дела № 012/01/11-179/2022 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению
«30» марта 2022 года г. Йошкар-Ола
Председатель Комиссии Марийского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <…> на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 15.03.2022 № 51 о возбуждении дела №012/01/11-179/2022 и создании Комиссии в отношении ООО «Образование плюс», ООО «Спецоборудование», ООО «НТЦ «Решение» по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении и участии в антиконкурентном соглашении с целью поддержания цен при проведении конкурсных процедур на право поставки учебного и демонстрационного оборудования,
УСТАНОВИЛ:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее – Марийское УФАС России) в порядке переадресации из ФАС России поступили материалы заявления ГБУЗ «Городская клиническая больница им. С.П. Боткина ДЗМ» от 16.12.2022 вх.№1273-ФАС о заключении ограничивающего конкуренцию соглашения ООО «Образование плюс» (<…>), ООО «Спецоборудование» (<…>), ООО «НТЦ «Решение» (<…>).
ООО «Образование плюс», ООО «Спецоборудование», ООО «НТЦ «Решение» совместно принимали участие в конкурентных процедурах в электронной форме № 0173200001421001176, №0373200045221000908, №0373200045221001083.
Результаты проведения рассматриваемых конкурентных процедур отражены в таблице:
Номер закупки (запроса котировок, аукциона) |
Предмет закупки |
Заказчик (организатор) |
Дата объявления закупки |
НМЦК |
Победитель |
Цена контракта |
% снижения НМЦК |
№ 0173200001421001176 |
Электронный аукцион на право заключения контракта на поставку моделей органов и тканей к учебному оборудованию для отработки практических навыков для нужд Учебно-аккредитационного центра - Медицинского симуляционного центра Боткинской больницы |
ГБУЗ «Городская клиническая больница им.С.П. Боткина ДЗМ» |
12.08.2021 |
78520031,02 |
ООО «Софт» |
78127430,86 |
0,5 |
№0373200045221000908 |
Электронный аукцион на право заключения контракта на поставку тренажеров для отработки практических навыков хирургии для нужд Учебно-аккредитационного центра - Медицинского симуляционного центра Боткинской больницы |
ГБУЗ «Городская клиническая больница им.С.П. Боткина ДЗМ» |
15.07.2021 |
6404199,95 |
ООО «Спецоборудование» |
6212073,95 |
3 |
№0373200045221001083 |
Электронный аукцион на право заключения контракта на поставку тренажеров для отработки практических навыков лапароскопической хирургии и наложения швов для нужд Учебно-аккредитационного центра - Медицинского симуляционного центра Боткинской больницы |
ГБУЗ «Городская клиническая больница им.С.П. Боткина ДЗМ» |
24.08.2021 |
4968416,00 |
ООО «Образование плюс» |
4599993,7 |
7,4 |
При этом снижение максимальной цены контракта по результатам проведения рассматриваемых конкурентных процедур составило от 0,5 до 7,4%.
Заказчиком (организаторами) по аукционам выступало: ГБУЗ «Городская клиническая больница им.С.П. Боткина ДЗМ».
При изучении поведения ООО «Образование плюс», ООО «Спецоборудование», ООО «НТЦ «Решение» при проведении конкурентных процедур можно прийти к выводу о совершении совместных действий при участии в конкурентных процедурах.
Так, установлено, при участии в электронном аукционе № 0173200001421001176 ООО «Спецоборудование», ООО «НТЦ «Решение» при подаче заявки и ценовых предложений использовали один ip-адрес 81.23.157.128.
Так, установлено, при участии в электронном аукционе №0373200045221000908 ООО «Спецоборудование», ООО «НТЦ «Решение», ООО «Образование плюс» при подаче заявки и ценовых предложений использовали один ip-адрес 81.23.157.128.
Кроме того, также установлено, при участии в электронном аукционе №0373200045221001083 ООО «Спецоборудование», ООО «Образование плюс» при подаче заявки и ценовых предложений использовали один ip-адрес 81.23.157.128.
Согласно данным провайдера ПАО «Ростелеком», указанный ip-адрес 81.23.157.128 является статическим, с 21.04.2020 выделен ООО «НТЦ «Решение»
Также, установлена схожесть файлов заявок участников конкурентных процедур при подаче заявок и ценовых предложений в ходе проведения торгов:
Наименование |
Наименование |
Учетная |
Учетная |
Объем, |
Дата и время создания файла |
Дата и |
аукцион №0173200001421001176 |
||||||
Заявка ООО «Образование плюс» |
Первая часть заявки (согласие, показатели) |
User |
Admin |
697 |
28.01.2021 8:20 |
18.08.2021 13:20 |
Заявка ООО «Спецоборудование» |
Заявка участника закупки |
User |
Admin |
682 |
28.01.2021 8:20 |
19.08.2021 6:10 |
Заявка ООО «НТЦ Решение» |
Согласие 1 часть заявки 0173200001421001176 |
User |
Admin |
684 |
28.01.2021 8:20 |
18.08.2021 17:18 |
аукцион №0373200045221000908 |
||||||
Заявка ООО «Образование плюс» |
Согласие 0373200045221000908 |
User |
Диана Галяутдинова |
35,1 |
20.07.2021 18:00 |
21.07.2021 17:29 |
Заявка ООО «Спецоборудование» |
Заявка на участие в электронном аукционе |
User |
Джалиль Рязапов |
35.3 |
20.07.2021 18:00 |
21.07.2021 17:43 |
Заявка ООО «НТЦ Решение» |
1 часть заявки (согласие участника) |
User |
Джалиль Рязапов |
35,6 |
21.07.2021 16:18 |
21.07.2021 16:47 |
аукцион №0373200045221001083 |
||||||
Заявка ООО «Образование плюс» |
Первая часть (согласие, показатели) |
User |
Admin |
230 |
06/08/2021 14:16 |
31/08/2021 9:58 |
Заявка ООО «Спецоборудование» |
Заявка участника закупки |
User |
Admin |
207 |
06/08/2021 14:16 |
31/08/2021 10:11 |
Так, в рамках рассматриваемых аукционов установлена схожесть файлов заявок (подготовка на основании одних и тех же исходных файлов, подготовка файлов заявок одними и теми же лицами, например, Джалиль Рязапов, Admin).
Кроме того, установлено наличие гражданско-правовых отношений между ООО «Образование плюс», ООО «Спецоборудование», ООО «НТЦ «Решение». Так, ООО «Образование плюс», ООО «Спецоборудование» являются дистрибьютерами ООО «НТЦ «Решение» (между ООО «Спецоборудование» и ООО «НТЦ «Решение» заключен и действует дистрибьютерский договор от 01.09.2020 №3, между ООО «Образование плюс» и ООО «НТЦ «Решение» заключен и действует дистрибьютерский договор от 01.07.2020 №2).
Также из представленных документов установлено, что уставы ООО «Образование плюс», ООО «Спецоборудование», ООО «НТЦ «Решение» имеют аналогичный порядок изложения и идентичное содержание, выполнены с опечатками в одних и тех же местах.
Также из заявления следует, что вместе с доставкой товара по контракту №957/ЭА от ООО «Спецоборудование» предоставлена доверенность ООО «Спецоборудование», выданная <…>, проживающему по адресу г.Казань, ул.Адоратского, д.6, кв.155. Кроме того, по указанному адресу также зарегистрирована организация ООО «Образование плюс», а также директор ООО «Образование плюс» <…>.
На основании изложенного,
ОПРЕДЕЛИЛ:
- Назначить дело №012/01/11-179/2022 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению на 28 апреля 2022 года в 10 часов 30 минут по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, д. 164.
- Для рассмотрения дела привлечь:
в качестве ответчиков: ООО «Образование плюс» (<…>), ООО «Спецоборудование» (<…>), ООО «НТЦ «Решение» (<…>);
в качестве заявителя: ГБУЗ «Городская клиническая больница им.С.П. Боткина ДЗМ».
- Ответчику, ООО «Образование плюс» в срок до 22 апреля 2022 года представить следующие документы и материалы (копии документов должны быть надлежащим образом заверены):
- признает ли общество признаки нарушения антимонопольного законодательства в соответствии с обстоятельствами, изложенными в настоящем определении;
- сведения о всех помещениях, в которых ведется хозяйственная деятельность общества и расположены административные органы общества (с приложением правоустанавливающих документов на занимаемые помещения, в период 2019-2022гг.);
- копии штатных расписаний общества за период 2019-2022гг.;
- сведения о помещениях (адресах) и ip-адресах, mac-адресах компьютеров, с которых осуществлялся выход в интернет, подача заявок и ценовых предложений в ходе проведения электронных торгов в течение 2019-2022гг.;
- копии трудовых договоров и должностных инструкций лиц ООО «Образование плюс», принимавших участие в процедурах подготовки и участии в процедурах проведения торгов в период 2019-2022гг.;
- пояснения по фактам использования одних и тех же ip-адресов мест нахождения устройств при совершении действий в ходе проведения торгов с участниками рассматриваемых торгов;
- сведения о всех торгах, в которых принимала участие Ваша организация в течение 2019-2022гг. с указанием информации в таблице:
Номер закупки (запроса котировок, аукциона) |
Являлось ли общество победителем торгов |
Сведения о заключении контракта в случае, если общество являлось победителем торгов (№контракта, дата заключения, сумма) |
Сведения о лицах, у которых осуществлялось приобретение оборудования, учебных, демонстрационных материалов для поставки в рамках заключенного контракта, с указанием номера договора поставки, даты заключения, реквизитов и наименования отгрузочных документов |
|
|
|
с приложением копий заключенных договоров с поставщиками оборудования, учебных материалов, у которых осуществлялось приобретение товара для поставки в рамках заключенных контрактов, а также с приложением копий товарных накладных, платежных поручений об исполнении договоров поставки;
- письменные объяснения <…> о наличии семейных, родственных связей с <…>, а также письменные пояснения о своей прописке и фактическом месте проживания;
- иные сведения и документы, имеющие отношение к рассмотрению настоящего дела.
- Ответчику, ООО «Спецоборудование» в срок до 22 апреля 2022 года представить следующие документы и материалы (копии документов должны быть надлежащим образом заверены):
- признает ли общество признаки нарушения антимонопольного законодательства в соответствии с обстоятельствами, изложенными в настоящем определении;
- сведения о всех помещениях, в которых ведется хозяйственная деятельность общества и расположены административные органы общества (с приложением правоустанавливающих документов на занимаемые помещения, в период 2019-2022гг.);
- копии штатных расписаний общества за период 2019-2022гг.;
- сведения о помещениях (адресах) и ip-адресах, mac-адресах компьютеров, с которых осуществлялся выход в интернет, подача заявок и ценовых предложений в ходе проведения электронных торгов в течение 2019-2022гг.;
- копии трудовых договоров и должностных инструкций лиц ООО «Спецоборудование», принимавших участие в процедурах подготовки и участии в процедурах проведения торгов в период 2019-2022гг.;
- копию трудового договора и должностной инструкции <…>;
- пояснения по фактам использования одних и тех же ip-адресов мест нахождения устройств при совершении действий в ходе проведения торгов с участниками рассматриваемых торгов;
- сведения о всех торгах, в которых принимала участие Ваша организация в течение 2019-2022гг. с указанием информации в таблице:
Номер закупки (запроса котировок, аукциона) |
Являлось ли общество победителем торгов (да/нет) |
Сведения о заключении контракта в случае, если общество являлось победителем торгов (№контракта, дата заключения, сумма) |
Сведения о лицах, у которых осуществлялось приобретение оборудования, учебных, демонстрационных материалов для поставки в рамках заключенного контракта, с указанием номера договора поставки, даты заключения, реквизитов и наименования отгрузочных документов |
|
|
|
с приложением копий заключенных договоров с поставщиками оборудования, учебных материалов, у которых осуществлялось приобретение товара для поставки в рамках заключенных контрактов, а также с приложением копий товарных накладных, платежных поручений об исполнении договоров поставки;
- письменные объяснения <…> о наличии семейных, родственных связей с <…>, а также письменные пояснения о своей прописке и фактическом месте проживания;
- иные сведения и документы, имеющие отношение к рассмотрению настоящего дела.
- Ответчику, ООО «НТЦ Решение» в срок до 22 апреля 2022 года представить следующие документы и материалы (копии документов должны быть надлежащим образом заверены):
- признает ли общество признаки нарушения антимонопольного законодательства в соответствии с обстоятельствами, изложенными в настоящем определении;
- сведения о всех помещениях, в которых ведется хозяйственная деятельность общества и расположены административные органы общества (с приложением правоустанавливающих документов на занимаемые помещения, в период 2019-2022гг.);
- копии штатных расписаний общества за период 2019-2022гг.;
- сведения о помещениях (адресах) и ip-адресах, mac-адресах компьютеров, с которых осуществлялся выход в интернет, подача заявок и ценовых предложений в ходе проведения электронных торгов в течение 2019-2022гг.;
- копии трудовых договоров и должностных инструкций лиц ООО «НТЦ Решение», принимавших участие в процедурах подготовки и участии в процедурах проведения торгов в период 2019-2022гг.;
- пояснения по фактам использования одних и тех же ip-адресов мест нахождения устройств при совершении действий в ходе проведения торгов с участниками рассматриваемых торгов;
- сведения о всех торгах, в которых принимала участие Ваша организация в течение 2019-2022гг. с указанием информации в таблице:
Номер закупки (запроса котировок, аукциона) |
Являлось ли общество победителем торгов (да/нет) |
Сведения о заключении контракта в случае, если общество являлось победителем торгов (№контракта, дата заключения, сумма) |
Сведения о лицах, у которых осуществлялось приобретение оборудования, учебных, демонстрационных материалов для поставки в рамках заключенного контракта, с указанием номера договора поставки, даты заключения, реквизитов и наименования отгрузочных документов |
|
|
|
с приложением копий заключенных договоров с поставщиками оборудования, учебных материалов, у которых осуществлялось приобретение товара для поставки в рамках заключенных контрактов, а также с приложением копий товарных накладных, платежных поручений об исполнении договоров поставки;
- письменные объяснения <…> о наличии семейных, родственных связей с <…>, а также письменные пояснения о своей прописке и фактическом месте проживания;
- иные сведения и документы, имеющие отношение к рассмотрению настоящего дела.
6. Возможность участия в заседании комиссии будет организована посредством удаленного доступа через программу «True Conf» по ссылке https://fas1.tconf.rt.ru/c/7005857608.
Подключение к конференции возможно в том числе со смартфона или планшета под управлением операционной системы Android или iOS.
Инструкция для участников видеоконференцсвязи прилагается к настоящему уведомлению.
В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 указанной статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 статьи 19.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Председатель Комиссии