База решений
и правовых актов

Определение

о назначении дела № 012/01/11-179/2022  о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению

 

«30» марта 2022 года                                                                                     г. Йошкар-Ола

 

Председатель Комиссии Марийского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <…> на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 15.03.2022 № 51 о возбуждении дела №012/01/11-179/2022 и создании Комиссии в отношении ООО «Образование плюс», ООО «Спецоборудование», ООО «НТЦ «Решение» по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении и участии в антиконкурентном соглашении с целью поддержания цен при проведении конкурсных процедур на право поставки учебного и демонстрационного оборудования,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее – Марийское УФАС России) в порядке переадресации из ФАС России поступили материалы заявления ГБУЗ «Городская клиническая больница им. С.П. Боткина ДЗМ» от 16.12.2022 вх.№1273-ФАС о заключении ограничивающего конкуренцию соглашения ООО «Образование плюс» (<…>), ООО «Спецоборудование» (<…>), ООО «НТЦ «Решение» (<…>).

ООО «Образование плюс», ООО «Спецоборудование», ООО «НТЦ «Решение» совместно принимали участие в конкурентных процедурах в электронной форме № 0173200001421001176, №0373200045221000908, №0373200045221001083.

Результаты проведения рассматриваемых конкурентных процедур отражены в таблице:

Номер закупки  (запроса котировок, аукциона)	Предмет закупки	Заказчик (организатор)	Дата объявления закупки	НМЦК	Победитель	Цена контракта	% снижения НМЦК
№ 0173200001421001176	Электронный аукцион на право заключения контракта на поставку моделей органов и тканей к учебному оборудованию для отработки практических навыков для нужд Учебно-аккредитационного центра - Медицинского симуляционного центра Боткинской больницы	ГБУЗ «Городская клиническая больница им.С.П. Боткина ДЗМ»	12.08.2021	78520031,02	ООО «Софт»	78127430,86	0,5
№0373200045221000908	Электронный аукцион на право заключения контракта на поставку тренажеров для отработки практических навыков хирургии для нужд Учебно-аккредитационного центра - Медицинского симуляционного центра Боткинской больницы	ГБУЗ «Городская клиническая больница им.С.П. Боткина ДЗМ»	15.07.2021	6404199,95	ООО «Спецоборудование»	6212073,95	3
№0373200045221001083	Электронный аукцион на право заключения контракта на поставку тренажеров для отработки практических навыков лапароскопической хирургии и наложения швов для нужд Учебно-аккредитационного центра - Медицинского симуляционного центра Боткинской больницы	ГБУЗ «Городская клиническая больница им.С.П. Боткина ДЗМ»	24.08.2021	4968416,00	ООО «Образование плюс»	4599993,7	7,4

При этом снижение максимальной цены контракта по результатам проведения рассматриваемых конкурентных процедур составило от 0,5 до 7,4%.

Заказчиком (организаторами) по аукционам выступало: ГБУЗ «Городская клиническая больница им.С.П. Боткина ДЗМ».

При изучении поведения ООО «Образование плюс», ООО «Спецоборудование», ООО «НТЦ «Решение» при проведении конкурентных процедур можно прийти к выводу о совершении совместных действий при участии в конкурентных процедурах.

Так, установлено, при участии в электронном аукционе № 0173200001421001176 ООО «Спецоборудование», ООО «НТЦ «Решение» при подаче заявки и ценовых предложений использовали один ip-адрес 81.23.157.128.

Так, установлено, при участии в электронном аукционе №0373200045221000908 ООО «Спецоборудование», ООО «НТЦ «Решение», ООО «Образование плюс» при подаче заявки и ценовых предложений использовали один ip-адрес 81.23.157.128.

Кроме того, также установлено, при участии в электронном аукционе №0373200045221001083 ООО «Спецоборудование», ООО «Образование плюс» при подаче заявки и ценовых предложений использовали один ip-адрес 81.23.157.128.

Согласно данным провайдера ПАО «Ростелеком», указанный ip-адрес 81.23.157.128 является статическим, с 21.04.2020 выделен ООО «НТЦ «Решение»

Также, установлена схожесть файлов заявок участников конкурентных процедур при подаче заявок и ценовых предложений в ходе проведения торгов:

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл	Учетная запись, изменявшая файл	Объем, Кбайт	Дата и время создания файла	Дата и время изменения файла
аукцион №0173200001421001176
Заявка ООО «Образование плюс»	Первая часть заявки (согласие, показатели)	User	Admin	697	28.01.2021 8:20	18.08.2021 13:20
Заявка ООО «Спецоборудование»	Заявка участника закупки	User	Admin	682	28.01.2021 8:20	19.08.2021 6:10
Заявка ООО «НТЦ Решение»	Согласие 1 часть заявки 0173200001421001176	User	Admin	684	28.01.2021 8:20	18.08.2021 17:18
аукцион №0373200045221000908
Заявка ООО «Образование плюс»	Согласие 0373200045221000908	User	Диана Галяутдинова	35,1	20.07.2021 18:00	21.07.2021 17:29
Заявка ООО «Спецоборудование»	Заявка на участие в электронном аукционе	User	Джалиль Рязапов	35.3	20.07.2021 18:00	21.07.2021 17:43
Заявка ООО «НТЦ Решение»	1 часть заявки (согласие участника)	User	Джалиль Рязапов	35,6	21.07.2021 16:18	21.07.2021 16:47
аукцион №0373200045221001083
Заявка ООО «Образование плюс»	Первая часть (согласие, показатели)	User	Admin	230	06/08/2021 14:16	31/08/2021 9:58
Заявка ООО «Спецоборудование»	Заявка участника закупки	User	Admin	207	06/08/2021 14:16	31/08/2021 10:11

Так, в рамках рассматриваемых аукционов установлена схожесть файлов заявок (подготовка на основании одних и тех же исходных файлов, подготовка файлов заявок одними и теми же лицами, например, Джалиль Рязапов, Admin).

Кроме того, установлено наличие гражданско-правовых отношений между ООО «Образование плюс», ООО «Спецоборудование», ООО «НТЦ «Решение». Так, ООО «Образование плюс», ООО «Спецоборудование» являются дистрибьютерами ООО «НТЦ «Решение» (между ООО «Спецоборудование» и ООО «НТЦ «Решение» заключен и действует дистрибьютерский договор от 01.09.2020 №3, между ООО «Образование плюс» и ООО «НТЦ «Решение» заключен и действует дистрибьютерский договор от 01.07.2020 №2).

Также из представленных документов установлено, что уставы ООО «Образование плюс», ООО «Спецоборудование», ООО «НТЦ «Решение» имеют аналогичный порядок изложения и идентичное содержание, выполнены с опечатками в одних и тех же местах.

Также из заявления следует, что вместе с доставкой товара по контракту №957/ЭА от ООО «Спецоборудование» предоставлена доверенность ООО «Спецоборудование», выданная <…>, проживающему по адресу г.Казань, ул.Адоратского, д.6, кв.155. Кроме того, по указанному адресу также зарегистрирована организация ООО «Образование плюс», а также директор ООО «Образование плюс» <…>.

На основании изложенного,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело №012/01/11-179/2022 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению на 28 апреля 2022 года в 10 часов 30 минут по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, д. 164.
2. Для рассмотрения дела привлечь:

в качестве ответчиков: ООО «Образование плюс» (<…>), ООО «Спецоборудование» (<…>), ООО «НТЦ «Решение» (<…>);

в качестве заявителя: ГБУЗ «Городская клиническая больница им.С.П. Боткина ДЗМ».

3. Ответчику, ООО «Образование плюс» в срок до 22 апреля 2022 года представить следующие документы и материалы (копии документов должны быть надлежащим образом заверены):

- признает ли общество признаки нарушения антимонопольного законодательства в соответствии с обстоятельствами, изложенными в настоящем определении;

- сведения о всех помещениях, в которых ведется хозяйственная деятельность общества и расположены административные органы общества (с приложением правоустанавливающих документов на занимаемые помещения, в период 2019-2022гг.);

- копии штатных расписаний общества за период 2019-2022гг.;

- сведения о помещениях (адресах) и ip-адресах, mac-адресах компьютеров, с которых осуществлялся выход в интернет, подача заявок и ценовых предложений в ходе проведения электронных торгов в течение 2019-2022гг.;

- копии трудовых договоров и должностных инструкций лиц ООО «Образование плюс», принимавших участие в процедурах подготовки и участии в процедурах проведения торгов в период 2019-2022гг.;

- пояснения по фактам использования одних и тех же ip-адресов мест нахождения устройств при совершении действий в ходе проведения торгов с участниками рассматриваемых торгов;

- сведения о всех торгах, в которых принимала участие Ваша организация в течение 2019-2022гг. с указанием информации в таблице:

Номер закупки  (запроса котировок, аукциона)	Являлось ли общество победителем торгов	Сведения о заключении контракта в случае, если общество являлось победителем торгов (№контракта, дата заключения, сумма)	Сведения о лицах, у которых осуществлялось приобретение оборудования, учебных, демонстрационных материалов для поставки в рамках заключенного контракта, с указанием номера договора поставки, даты заключения, реквизитов и наименования отгрузочных документов

с приложением копий заключенных договоров с поставщиками оборудования, учебных материалов, у которых осуществлялось приобретение товара для поставки в рамках заключенных контрактов, а также с приложением копий товарных накладных, платежных поручений об исполнении договоров поставки;

- письменные объяснения <…> о наличии семейных, родственных связей с <…>, а также письменные пояснения о своей прописке и фактическом месте проживания;

- иные сведения и документы, имеющие отношение к рассмотрению настоящего дела.

4. Ответчику, ООО «Спецоборудование» в срок до 22 апреля 2022 года представить следующие документы и материалы (копии документов должны быть надлежащим образом заверены):

- признает ли общество признаки нарушения антимонопольного законодательства в соответствии с обстоятельствами, изложенными в настоящем определении;

- сведения о всех помещениях, в которых ведется хозяйственная деятельность общества и расположены административные органы общества (с приложением правоустанавливающих документов на занимаемые помещения, в период 2019-2022гг.);

- копии штатных расписаний общества за период 2019-2022гг.;

- сведения о помещениях (адресах) и ip-адресах, mac-адресах компьютеров, с которых осуществлялся выход в интернет, подача заявок и ценовых предложений в ходе проведения электронных торгов в течение 2019-2022гг.;

- копии трудовых договоров и должностных инструкций лиц ООО «Спецоборудование», принимавших участие в процедурах подготовки и участии в процедурах проведения торгов в период 2019-2022гг.;

- копию трудового договора и должностной инструкции <…>;

- пояснения по фактам использования одних и тех же ip-адресов мест нахождения устройств при совершении действий в ходе проведения торгов с участниками рассматриваемых торгов;

- сведения о всех торгах, в которых принимала участие Ваша организация в течение 2019-2022гг. с указанием информации в таблице:

Номер закупки  (запроса котировок, аукциона)	Являлось ли общество победителем торгов (да/нет)	Сведения о заключении контракта в случае, если общество являлось победителем торгов (№контракта, дата заключения, сумма)	Сведения о лицах, у которых осуществлялось приобретение оборудования, учебных, демонстрационных материалов для поставки в рамках заключенного контракта, с указанием номера договора поставки, даты заключения, реквизитов и наименования отгрузочных документов

с приложением копий заключенных договоров с поставщиками оборудования, учебных материалов, у которых осуществлялось приобретение товара для поставки в рамках заключенных контрактов, а также с приложением копий товарных накладных, платежных поручений об исполнении договоров поставки;

- письменные объяснения <…> о наличии семейных, родственных связей с <…>, а также письменные пояснения о своей прописке и фактическом месте проживания;

- иные сведения и документы, имеющие отношение к рассмотрению настоящего дела.

5. Ответчику, ООО «НТЦ Решение» в срок до 22 апреля 2022 года представить следующие документы и материалы (копии документов должны быть надлежащим образом заверены):

- признает ли общество признаки нарушения антимонопольного законодательства в соответствии с обстоятельствами, изложенными в настоящем определении;

- сведения о всех помещениях, в которых ведется хозяйственная деятельность общества и расположены административные органы общества (с приложением правоустанавливающих документов на занимаемые помещения, в период 2019-2022гг.);

- копии штатных расписаний общества за период 2019-2022гг.;

- сведения о помещениях (адресах) и ip-адресах, mac-адресах компьютеров, с которых осуществлялся выход в интернет, подача заявок и ценовых предложений в ходе проведения электронных торгов в течение 2019-2022гг.;

- копии трудовых договоров и должностных инструкций лиц ООО «НТЦ Решение», принимавших участие в процедурах подготовки и участии в процедурах проведения торгов в период 2019-2022гг.;

- пояснения по фактам использования одних и тех же ip-адресов мест нахождения устройств при совершении действий в ходе проведения торгов с участниками рассматриваемых торгов;

- сведения о всех торгах, в которых принимала участие Ваша организация в течение 2019-2022гг. с указанием информации в таблице:

Номер закупки  (запроса котировок, аукциона)	Являлось ли общество победителем торгов (да/нет)	Сведения о заключении контракта в случае, если общество являлось победителем торгов (№контракта, дата заключения, сумма)	Сведения о лицах, у которых осуществлялось приобретение оборудования, учебных, демонстрационных материалов для поставки в рамках заключенного контракта, с указанием номера договора поставки, даты заключения, реквизитов и наименования отгрузочных документов

с приложением копий заключенных договоров с поставщиками оборудования, учебных материалов, у которых осуществлялось приобретение товара для поставки в рамках заключенных контрактов, а также с приложением копий товарных накладных, платежных поручений об исполнении договоров поставки;

- письменные объяснения <…> о наличии семейных, родственных связей с <…>, а также письменные пояснения о своей прописке и фактическом месте проживания;

- иные сведения и документы, имеющие отношение к рассмотрению настоящего дела.

6. Возможность участия в заседании комиссии будет организована посредством удаленного доступа через программу «True Conf» по ссылке https://fas1.tconf.rt.ru/c/7005857608.

Подключение к конференции возможно в том числе со смартфона или планшета под управлением операционной системы Android или iOS.

Инструкция для участников видеоконференцсвязи прилагается к настоящему уведомлению.

 

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 указанной статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 статьи 19.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

 

Председатель Комиссии