База решений
и правовых актов

ПРОТОКОЛ №012/04/7.32.3-257/2024

об административном правонарушении

 

10 апреля 2024 года г. Йошкар-Ола

 

Настоящий протокол об административном правонарушении составлен по части 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) ведущим специалистом-экспертом отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Марийского УФАС России <...> в соответствии со статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ по факту нарушения частей 2, 19 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», выразившегося в несвоевременном размещении в ЕИС плана закупки ГБПОУ Республики Марий Эл «Училище олимпийского резерва» на 2024 год и сведений о количестве и об общей стоимости заключенных договоров по результатам закупок (за период май-октябрь 2023 года), в отношении главного специалиста по государственным закупкам ГБПОУ Республики Марий Эл «Училище олимпийского резерва» <...>:

 

дата и место рождения: <...>;

гражданство: Российская Федерация;

документ, удостоверяющий личность: паспорт серия <...> № <...> выдан <...>;

место регистрации: <...>;

сведения об иждивенцах: отсутствуют;

подвергалась административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения (в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ): постановление о назначении административного наказания по делу № 012/04/7.32.5-7/2024.

 

Место, время совершения и событие административного правонарушения.

07.03.2024 в Марийское УФАС России из Министерства промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл поступили материалы проверки Министерства спорта и туризма Республики Марий Эл, которой установлен факт нарушений ГБПОУ Республики Марий Эл «Училище олимпийского резерва» требований Федерального закона 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках).

1. Пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона о закупках предусмотрено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом информационной открытости закупки.

В соответствии с частью 19 статьи 4 Закона о закупках Заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе:

1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 настоящего Федерального закона;

2) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

3) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.

Так, установлено, что сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, предусмотренные частью 19 статьи 4 Закона о закупках за май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2023 года размещены ГБПОУ Республики Марий Эл «Училище олимпийского резерва» в ЕИС 27.03.2024, вместе с тем, должны были быть размещены не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, то есть: за май — 10.06.2023, за июнь — 10.07.2023, за июль — 10.08.2023, за август — 10.09.2023, за сентябрь — 10.10.2023, за октябрь — 10.11.2023.

Таким образом, ГБПОУ Республики Марий Эл «Училище олимпийского резерва» нарушена часть 19 статьи 4 Закона о закупках, что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

2. Согласно части 2 статьи 4 Закона о закупках, Заказчик размещает в единой информационной системе план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения в единой информационной системе такого плана, требования к форме такого плана устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Правительства РФ от 10.09.2012 № 908 «Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке» (далее — Постановление № 908) установлено, что размещение плана закупки товаров, работ, услуг (далее — план закупки), информации о внесении в него изменений в единой информационной системе осуществляется в течение 10 календарных дней с даты утверждения плана или внесения в него изменений. Размещение плана закупки в единой информационной системе осуществляется не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 4 Положения о закупках товаров, работ, услуг, для нужд ГБПОУ Республики Марий Эл «Училище олимпийского резерва» размещение плана закупки в единой информационной системе осуществляется не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Установлено, что ГБПОУ Республики Марий Эл «Училище олимпийского резерва» в соответствии с частью 2 статьи 4 Закона о закупках 10 января 2024 года размещен план закупки на 2024, тогда как следовало не позднее 31.12.2023.

Таким образом, ГБПОУ Республики Марий Эл «Училище олимпийского резерва» нарушены часть 2 статьи 4 Закона о закупках, пункт 4.2 статьи 4 Положения о закупках товаров, работ, услуг, для нужд ГБПОУ Республики Марий Эл «Училище олимпийского резерва», что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи влечет административную ответственность.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в том числе, в государственных организациях.

Из примечания к статье 2.4 КоАП РФ следует, что лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе члены комиссии по осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.3, частью 7.2 статьи 19.5, статьей 19.7.2-1 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно письменным пояснениям ГБПОУ Республики Марий Эл «Училище олимпийского резерва» ответственным должностным лицом за размещение в ЕИС плана закупок на 2024, сведений о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки является <...>.

В соответствии с приказом № 114-к от 22.04.2020 <...> назначена главным специалистом по государственным закупкам ГБПОУ Республики Марий Эл «Училище олимпийского резерва».

Согласно подпункту 9 пункта 3 должностной инструкции специалист по закупкам осуществляет публичное размещение отчетов, информации о неисполнении контракта, о санкциях, об изменении или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

Согласно подпункту 11 пункта 3 должностной инструкции специалист по закупкам размещает план закупок, план график на финансовый год в ЕИС.

Таким образом, в материалах дела имеются достаточные доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях главного специалиста по государственным закупкам ГБПОУ Республики Марий Эл «Училище олимпийского резерва» <...> состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения: 424918, Республика Марий Эл, город Йошкар-Ола, село Семеновка, Молодежная ул., д.2 (адрес исполнения должностных обязанностей).

Время совершения административного правонарушения: 11.06.2023, 11.07.2023, 11.08.2023, 11.09.2023, 11.10.2023, 11.11.2023 (дата истечения срока для размещения в ЕИС сведений о количестве и об общей стоимости заключенных договоров за май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2023 года), 01.01.2024 (дата истечения срока для размещения в ЕИС плана закупки на 2024 год).

Санкция части 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 23.83 КоАП РФ настоящий протокол об административном правонарушении подлежит рассмотрению в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл.

Рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 24 апреля 2024 года в 9 часов 00 минут по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, 164, каб 4.

Возможность участия в рассмотрении дела будет организована посредством удаленного доступа через программу «TrueConf» по ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/6136335803.

В соответствии со статьями 25.1-25.5, частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ <...> разъясняются его права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в том числе правом обжаловать постановление по делу в течение 10 суток согласно статьям 30.1-30.3 КоАП РФ.

Согласно статье 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников.

В соответствии со статьей 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами.

Настоящий протокол об административном правонарушении составлен в присутствии <...> лично.

 

С протоколом ознакомлен(а).

Права и обязанности разъяснены.

___________________________________________

(подпись лица, защитника лица, привлекаемого к адм. ответственности)

<...> ___________

(Ф.И.О. составившего протокол) (подпись)

 

10 апреля 2024 года

 

Объяснения лица (защитника лица), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(подпись лица, защитника лица, привлекаемого к административной ответственности)

 

В соответствии с частью 6 статьи 28.2 КоАП РФ копию протокола получил(а):

 

________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество лица, получившего протокол)

 

«____»_______________2024 года _____________________(подпись)