База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении

«05» июля 2024 года г. Йошкар-Ола

Я, Ерошкина О.В., заместитель руководителя – начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Марий Эл, рассмотрев Ваше обращение от 13.06.2024 вх.№ 4173-ЭП/24 на действия ПАО «Россети Центр и Приволжье», выразившиеся в необоснованном неосуществлении мероприятий по технологическому присоединению объекта по адресу РМЭ, Медведевский р-н, д. Малые Люльпаны, ул. Восточная, уч. 25, кад.ном. 12:04:0050102:115,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее – Марийское УФАС России) поступило обращение Зыковой Е.В. от 13.06.2024 вх.№ 4173-ЭП/24 о невыполнении ПАО «Россети Центр и Приволжье» технических условий на подключение к электрическим сетям в установленные сроки (объект по адресу РМЭ, Медведевский р-н, д. Малые Люльпаны, ул. Восточная, уч. 25, кад.ном. 12:04:0050102:115).

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединённую сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с энергопотреблением.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

Порядок технологического присоединения утверждается Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила № 861).

В абзаце 1 пункта 3 Правил № 861 установлена обязанность сетевой организации выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им упомянутых Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные указанными Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Пунктом 7 Правил № 861 установлена процедура технологического присоединения, включающая в себя подачу заявки лицом, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение; заключение договора; выполнение сторонами договора предусмотренных им мероприятий; получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск к эксплуатации объектов заявителя; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям; фактический приём (подачу) напряжения и мощности; составление акта об осуществлении технологического присоединения.

Пункт 14 Правил регламентирует требования к заявке, направляемой заявителем - физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.

Согласно абз. 14 пункта 15 Правил сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление, содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с настоящими Правилами должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), а также указание на необходимость их представления в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления. При этом сетевая организация приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений. При этом сетевая организация приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов.

Согласно п. 3 Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Оснований для отказа в заключении договора об осуществлении технологического присоединения Правилами не предусмотрено.

Пунктом 103 Правил технологического присоединения предусмотрено, что договор между сетевой организацией и заявителями, указанными в пунктах 12 (1) и 14 настоящих Правил, заключается путем направления заявителю выставляемого сетевой организацией счета для внесения платы (части платы) за технологическое присоединение и оплаты заявителем указанного счета.

При этом в силу пункта 104 Правил наличие заключенного заявителями, указанными в пунктах 12 (1) и 14 настоящих Правил, договора подтверждается документом об оплате такими заявителями счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил.

Договор считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, со дня оплаты заявителем счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 105 Правил технологического присоединения в отношении заявителей, указанных в пунктах 12 (1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает на своем официальном сайте или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемом Правительством Российской Федерации, в отдельном разделе (далее - личный кабинет потребителя):

- условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами для соответствующей категории заявителей;

- счет, предусмотренный пунктом 103 настоящих Правил;

- технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктом 25 (1) данных Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации, и проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, указанного в заявке в соответствии с подпунктом "л" пункта 9 настоящих Правил (в случае, если заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать электрическую энергию);

- инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.

В свою очередь на основании пункта 106 Правил технологического присоединения заявитель обязан в течение 5 рабочих дней со дня выставления сетевой организацией счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил, оплатить указанный счет.

Между Зыковой Е.В. (далее также – Заявитель) и ПАО «Россети Центр и Приволжье» заключен договор № 121030837 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта по адресу РМЭ, Медведевский р-н, д. Малые Люльпаны, ул. Восточная, уч. 25, кад.ном. 12:04:0050102:115.

В силу пункта 1 договора № 121030837 сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее – технологическое присоединение), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 6 (кВТ); категория надежности – 3; максимальная мощность ранее присоединяемых энергопринимающих устройств 0 (кВТ), класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 (кВ).

На основании заключенного договора ПАО «Россети Центр и Приволжье» также выданы технические условия для присоединения к электрическим сетям.

Из содержания технических условий, выданных заявителю следует, что сетевая организация осуществляет следующие мероприятия в целях технологического присоединения объекта заявителя: отпайки ВЛ-10 кВ от опоры №4 отпайки на КТП-286 ВЛ-1007 ПС 110 кВ Люльпаны. ВЛИ-0,4 кВ. Конструктивное исполнение отпайки ВЛ-10 кВ, ВЛИ-0,4 кВ, марку и сечение провода, тип опор, трассу прохождения и протяженность ВЛ определить проектом. Проектом на отпайке ВЛ-10 кВ предусмотреть птицезащитные устройства. ТП-10/0,4, место установки и мощность трансформатора, уставки защитно-коммутационной аппаратура определить проектом. Монтаж спуска ВЛИ-0,4 кВ с опоры проектируемой ВЛИ-0,4 кВ от проектируемой ТП-10/0,4 кВ до точки присоединения объектов Заявителя, расположенной в распределительной коробке. Установку и допуск в эксплуатацию узла учета электрической энергии электронным счетчиком класса точности 1.0 и выше, монтаж распределительной коробки с коммутационным аппаратом. Реконструкция ВЛ-0,4 кВ фидер ВЛ-1007 ПС 110 кВ Люльпаны в части установки устройства ответвления на отпаечной опоре. Произвести расчеты установок устройств РЗА нового и реконструируемого оборудования и, при необходимости, произвести перенастройку защит на существующем оборудовании. Указанные мероприятия организация обязана осуществить до границ участка Заявителя.

В соответствии с договором, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора.

Антимонопольным органом установлено, что Зыковой Е.В. произведена оплата услуг по осуществлению технологического присоединения 06.12.2023 (на сумму 4680 руб.), 21.12.2023 (на сумму 9360 руб.), 12.01.2024 (на сумму 10920 руб.).

В соответствии с дополнительным соглашением от 25.06.2024 к договору №121030837 срок осуществления мероприятий установлен до 01.09.2024.

Из представленных сведений и документов следует, что сетевой организацией мероприятия по осуществлению технологического присоединения в отношении объекта заявителя исполнены, что подтверждается актом допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии от 25.06.2024 №504, уведомлением об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям от 25.06.2024.

Письмом от 26.06.2024 Зыкова Е.В. сообщила об отзыве жалобы по вопросу технологического присоединения своего объекта.

На основании изложенного, Марийское УФАС России установлено, что ПАО «Россети Центр и Приволжье» предприняты необходимые и достаточные меры для соблюдения требований законодательства и обеспечено технологическое присоединение к электрическим сетям объекта заявителя.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Отказать в возбуждении дела об административном правонарушении на основании заявления Зыковой Е.В. от 13.06.2024 вх.№ 4173-ЭП/24 по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, в отношении ПАО «Россети Центр и Приволжье» в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Определение об отказе в возбуждении дела об административном
правонарушении может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Заместитель руководителя управления - начальник отдела		О.В. Ерошкина