База решений
и правовых актов

Определение

об отложении рассмотрения дела № 012/01/10-907/2021 о нарушении антимонопольного законодательства

 

«11» ноября 2021 года                                                                                         г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Марийского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

заместитель руководителя – начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, председатель Комиссии;

главный специалист - эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, член Комиссии,

ведущий специалист - эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, член Комиссии,

рассмотрев дело № 012/01/10-907/2021 в отношении ПАО «Россети Центр и Приволжье», ПАО «ТНС энерго Марий Эл» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившегося в необоснованном составлении акта неучтенного потребления от 30.06.2021, выставлении потребителю счета за потребленную электроэнергию на основании акта о неучтенном потреблении,

в присутствии на заседании комиссии:

представителя ПАО «Россети Центр и Приволжье»,

представителей ПАО «ТНС энерго Марий Эл»,

представителей ЗАО «Племзавод «Семеновский» Ермакова Р.А., Самойлова Р.Н., действующих на основании доверенностей,

 

установила:

 

Дело о нарушении антимонопольного законодательства возбуждено в отношении ПАО «Россети Центр и Приволжье», ПАО «ТНС энерго Марий Эл» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившегося в необоснованном составлении акта неучтенного потребления от 30.06.2021, выставлении потребителю счета за потребленную электроэнергию на основании акта о неучтенном потреблении.

Во исполнение определения о назначении дела ПАО «Россети Центр и Приволжье», ПАО «ТНС энерго Марий Эл», ЗАО «Племзавод «Семеновский», АО «Электротехнические заводы «Энергомера» представили письменные пояснения и документы, которые приобщены к материалам дела.

На рассмотрении дела ЗАО «Племзавод «Семеновский» пояснило, что поддерживает доводы, изложенные в заявлении. По мнению общества, ПАО «Россети Центр и Приволжье» необоснованно составило акт безучетного потребления, поскольку никакие изменения в прибор учета при эксплуатации потребителем не вносились. ПАО «ТНС энерго Марий Эл» также необоснованно выставлена плата по акту безучетного потребления, общество обязано было перепроверить и оценить акт безучетного потребления и приложенные к нему документы. ЗАО «Племзавод «Семеновский» также указало, что при осмотре прибора учета заводом-изготовителем голографическая этикетка была целостной, вскрыта была в ходе осмотра прибора учета. Кроме того, общество указало, что при начале осмотра прибора учета представителями завода-изготовителя упаковочный пакет, опечатанный сетевой организацией, был вскрыт, при этом представители завода-изготовителя указали, что вскрытие пакета необходимо было для «оприходования» прибора учета при поступлении.

ПАО «ТНС энерго Марий Эл» на рассмотрении дела указало, что в обязанности гарантирующего поставщика не входит оценка представленных актов проверки и актов технического осмотра, поскольку данные документы составляются профессиональным участником рынка-сетевой организацией.

ПАО «Россети Центр и Приволжье» указало, что поддерживает доводы, изложенные в письменных пояснениях.

Комиссией установлено, что в Марийское УФАС России поступило обращение ЗАО «Племзавод «Семеновский» от 15.10.2021 вх.№9637 о необоснованном направлении гарантирующим поставщиком уведомления о введении ограничения в связи с неуплатой задолженности в отношении всех точек поставки ЗАО «Племзавод «Семеновский» в соответствии с договором от 29.12.2012 №5016.

Указанное заявление приобщено к материалам дела, поскольку затрагивает круг вопросов, являющихся предметом рассмотрения настоящего дела.

Также Комиссией установлена необходимость получения необходимых сведений и информации, что влечет отложение рассмотрения дела.

Учитывая изложенное, и в соответствии с ч. 1 и 3, частью 2 статьи 45 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

 

определила:

 

1. Отложить рассмотрение дела № 012/01/10-907/2021 о нарушении антимонопольного законодательства.
2. Приобщить к материалам дела заявление ЗАО «Племзавод «Семеновский» от 15.10.2021 вх.№9637.
3. Назначить рассмотрение дела № 012/01/10-907/2021 о нарушении антимонопольного законодательства на 10 декабря 2021 года в 10 часов 30 минут по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, д. 164.
4. Ответчику, ПАО «Россети Центр и Приволжье», в срок до 07 декабря 2021 года представить следующие документы и материалы (копии документов должны быть надлежащим образом заверены):

- какие конкретно обстоятельства (содержащиеся в акте проверки, в техническом акте завода-изготовителя) позволяют сделать вывод о вмешательстве потребителя в прибор учета?

- какие фотоматериалы были приложены к письму о направлении акта безучетного потребления в адрес гарантирующего поставщика? Какие обстоятельства подтверждали данные фотоматериалы?

- иные сведения и документы, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.

5. Ответчику, ПАО «ТНС Энерго Марий Эл», в срок до 07 декабря 2021 года представить следующие документы и материалы (копии документов должны быть надлежащим образом заверены):

- письменные пояснения, по факту не выяснения и не осуществления проверки гарантирующим поставщиком обстоятельств проведения проверки сетевой организацией, составления технического акта заводом-изготовителем и составления акта безучетного потребления;

- расчет платы по акту безучетного потребления, выставленной потребителю в соответствии со счетом. Были ли учтены иные платежи по договору (в отношении данной точки поставки) при выставлении платы по акту безучетного потребления?

- письменную позицию, в которой изложить, свидетельствовал ли, по Вашему мнению, технический акт завода-изготовителя от 04.06.2021 №152/195 о вмешательстве потребителя в работу прибора учета и искажении показаний?

- правовые основания для направления уведомления в адрес потребителя о введении ограничения в отношении всех точек поставки ЗАО «Племзавод Семеновский» в соответствии с договором? Представить письменную мотивированную позицию;

- иные сведения и документы, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.

6. Заинтересованному лицу, АО «Энергомера», в срок до 07 декабря 2021 года представить следующие документы и материалы (копии документов должны быть надлежащим образом заверены):

- возможно ли утверждать о возможности вмешательства в работу прибора учета в иные даты, кроме дат фиксации вскрытия электронной пломбы (13.01.2013, 04.06.2015, 16.04.2021)? Если да, то каким образом могло быть осуществлено данное вмешательство без отображения в журнале фиксации вскрытий электронной пломбы?

- какие мероприятия были проведены заводом изготовителем дополнительно (после осмотра прибора в присутствии потребителя), которые позволили изменить содержание технического акта от 04.06.2021 по сравнению с редакцией технического акта, выполненной в присутствии потребителя?

- каким образом выявленное вмешательство (замыкание вывода кнопки ДСТП на резистор R61 через неизвестное вещество) повлияло на функционирование счетчика? Привело ли это к искажению показаний прибора учета?

- в связи с чем вскрытие упаковки (пакета) с пломбами сетевой организации осуществлено ранее проведения осмотра в присутствии потребителя и не зафиксировано на фото- видеосъемку? Представить письменную мотивированную позицию;

- в связи с чем в техническом акте отражены данные о наличии повреждения боковой голографической наклейки, тогда как в соответствии с представленными видеоматериалами на момент начала проведения осмотра в присутствии потребителя повреждение боковой голографической наклейки отсутствует;

- иные сведения и документы, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.

7. Заявителю, ЗАО «Племзавод Семеновский» в срок до 08 ноября 2021 года представить следующие документы и материалы (копии документов должны быть надлежащим образом заверены):

- письменную мотивированную позицию в соответствии с обстоятельствами, изложенными в настоящем определении;

- иные сведения и документы, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.

 

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 указанной статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 статьи 19.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Председатель Комиссии                                                                                      

Члены Комиссии