Решение б/н Решение по делу 02-06/23-09 о нарушении законодательства о р... от 5 декабря 2009 г.
Текст документа
Сохранить как PDF27 апреля 2009 года г. Йошкар-Ола
Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов 27.04.2009. Текст решения в полном объеме изготовлен 30.04.2009 г.
Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель председателя Комиссии – В.В. Зубарев – заместитель руководителя управления;
члены Комиссии:
Агапитова Ю.И. – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Козырева И.Н. – специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Иванова О.В. – ведущий специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Денисов С.Н. – специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
рассмотрев в присутствии представителей:
заказчика – ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по г. Йошкар-Оле:
руководителя юридической группы Конковой О.И. (доверенность №2 от 11.01.2009);
заместителя начальника отдела автоматизации Попырина Д.А. (служебное удостоверение № 305 от 03.02.2009);
заявителя – ООО «Инфо-Сервис»:
представителя Петрова В.Ю. (доверенность №24 от 24.04.2009);
представителя Мустафина Р.Р. (доверенность № 25 от 24.04.2009);
жалобу ООО «Инфо-Сервис» (г. Казань) на действия единой комиссии ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на приобретение копировальной техники,
установила:
20 апреля 2009 года в Марийское УФАС России поступила жалоба ООО «Инфо-Сервис» (исх. №30 от 14.04.2009) на действия единой комиссии ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на приобретение копировальной техники.
По мнению заявителя, заявка ООО «Инфо-Сервис» отклонена единой комиссий необоснованно, так как в котировочной заявке предложена модель копира, отвечающего всем требованиям извещения о проведении запроса котировок, а именно наличие возможности двухстороннего копирования и сортировки копий с разворотом.
Представители государственного заказчика письмом от 23.04.2009 № 6.675 и на заседании комиссии по существу жалобы пояснили следующее.
При рассмотрении и оценке поступивших котировочных заявок единой комиссией было установлено, что заявки ООО «Инфо-Сервис» и ООО «Информатика» не соответствовали техническим характеристикам, указанным в извещении, а именно предложенные ими ксероксы не могут осуществлять двухстороннее копирование без дополнительного оборудования, которое участники не включили в поставку.
При рассмотрении жалобы в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов Марийским УФАС России проведена внеплановая проверка процедуры размещения заказа. В результате внеплановой проверки, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установлено следующее.
Приказом по управлению № 15/02 от 06.03.2008 создана единая комиссия по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для УПФР по г. Йошкар-Оле в составе 7 человек.
Извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте zakupki.gov.ru 02.04.2009 года. Согласно извещению начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 106 200 рублей. Дата окончания подачи заявок установлена 09.04.2009 года.
Согласно пункту 4 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование характеристики и количество поставляемых товаров. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара.
В извещении о проведении запроса котировок от 02.04.2009 на поставку копировальной техники заказчиком установлено, что поставляемая копировальная техника должна иметь функции цифрового копирования, в том числе возможность двухстороннего копирования, сортировку копий с разворотом.
В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания подачи котировочных заявок, рассматривает заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
В нарушение части 1 статьи 47 Закона о размещении заказов единая комиссия УПФР по г. Йошкар-Оле рассматривала котировочные заявки в день окончания подачи (протокол № 090402/903747/1 от 09.04.2009).
Согласно пункту 8 протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок №090402/903747/1 от 09.04.2009 заявка ООО «Инфо-Сервис» отклонена по причине несоответствия требованиям, установленным в извещении, а именно: «нет двухстороннего копирования и сортировки копий с разворотом. Кyocera KM-2035, согласно документации поддерживает эти функции только с дополнительным оборудованием (податчик бумаги РА-410 и дуплекс модуль DU-410), которое поставщик не включил в поставку».
Котировочная заявка ООО «Инфо-Сервис» содержит предложение о поставке компактного копира формата А3 для рабочих групп с возможностью сетевого соединения КМ-2035. Представленная модель копира может осуществлять функции сортировки копий с разворотом и двухстороннего копирования только при наличии дополнительного оборудования - податчика бумаги РА-410 и дуплекс модуля DU-410 (согласно информации с сайта www.kyocera.ru). Указанное дополнительное оборудование не было указано в заявке ООО «Инфо-Сервис».
Таким образом, котировочная заявка ООО «Инфо-Сервис» не соответствовала требованиям извещения о проведении запроса котировок в части технических характеристик и была обоснованно отклонена единой комиссией в соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов.
С соблюдением требований части 7.1 статьи 47 Закона о размещении заказов с победителем запроса котировок ООО «Фирма Абак» заключен государственный контракт № 41 от 21.04.2009 года.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов Комиссия
решила:
1. Признать жалобу ООО «Инфо-Сервис» необоснованной.
2. Признать в действиях единой комиссии ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл нарушение части 1 статьи 47 Закона о размещении заказов в части нарушения сроков рассмотрения котировочных заявок.
3. Признать нарушение, выявленное в действиях единой комиссии не влияющим на результаты запроса котировок. В связи с заключением на момент рассмотрения жалобы государственного контракта предписание единой комиссии не выдавать.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель председателя Комиссии В.В. Зубарев
Члены Комиссии: Ю.И. Агапитова
И.Н. Козырева
О.В. Иванова
С.Н. Денисов