База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Комиссии по контролю в сфере закупок

по делу №012/06/99-837/2022

 

16 ноября 2022 года                                                                                                  г. Йошкар-Ола

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии <…> – заместителя руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти; членов Комиссии:

<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<…> – специалиста 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 07.11.2022 №190/22 и на основании подпункта «б» пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при проведении внеплановой проверки в отношении заказчика – Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Управление капитального строительства» (далее – ГКУ Республики Марий Эл «УКС») при проведении электронного аукциона «Поставка бильярдного стола в комплекте с аксессуарами для объекта строительства: «Физкультурно-оздоровительный комплекс в муниципальном образовании «Новоторъяльский муниципальный район» (реестровый номер извещения в единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru №0808500000222000066 от 08.09.2022),

 

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком проводился электронный аукцион на поставку бильярдного стола в комплекте с аксессуарами для объекта строительства: «Физкультурно-оздоровительный комплекс в муниципальном образовании «Новоторъяльский муниципальный район», в рамках национального проекта «Демография».

Согласно части 1 статьи 16 Закона о контрактной системе планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков.

Планом-графиком закупок заказчика №202208085000002004000121 предусмотрена закупка на поставку бильярдного стола в комплекте с аксессуарами для объекта строительства: «Физкультурно-оздоровительный комплекс в муниципальном образовании

«Новоторъяльский муниципальный район», с ИКЗ 222121523265212150100101070013240414, способ определения поставщика указан электронный аукцион.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами «м» - «п» пункта 1, подпунктами «а» - «в» пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом «д» пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлен перечень информации, которая должна быть указана в извещении при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов.

Извещение №0808500000222000066 о проведении электронного аукциона размещено заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) 08.09.2022.

Начальная (максимальная) цена контракта: 218 996,67 рублей.

Дата и время начала срока подачи заявок: 08.09.2022 17:42 (МСК).

Дата и время окончания подачи заявок: 16.09.2022 09:00 (МСК).

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя):

19.09.2022.

Электронная площадка для проведения торгов: http://roseltorg.ru. Установлены преимущества:

• организациям инвалидов в соответствии со ст. 29 Закона о контрактной системе;
• участникам, заявки или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров в соответствии с приказом Минфина России от 04.06.2018 №126н.

Установлены ограничение и запреты:

• запрет на допуск товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными ст. 14 Закона о контрактной системе.

Установлены требования в соответствии с частями 1, 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

В силу части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:

1. метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
2. нормативный метод;
3. тарифный метод;
4. проектно-сметный метод;5) затратный метод.

Метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка) согласно части 2 статьи 22 Закона о контрактной системе заключается в установлении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг.

Начальная (максимальная) цена контракта на поставку бильярдного стола в комплекте с аксессуарами для объекта строительства: «Физкультурно-оздоровительный комплекс в муниципальном образовании «Новоторъяльский муниципальный район» обоснована Заказчиком методом сопоставимых рыночных цен (анализом рынка) (коммерческие предложения: вх. №1564 от 07.09.2022, 220370 рублей; вх. №1565 от 07.09.2022, 205950 рублей; вх. №1566 от 07.09.2022, 230670 рублей) и составляет 218996,67 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1. описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;
2. обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;
3. требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;
4. порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом; 5) проект контракта.

Так, Комиссией установлено, что Заказчиком вышеуказанная информация указана в извещении в полном объеме.

Согласно Протоколу подведения итогов от 19.09.2022 на участие в закупке подано 3 заявки.

По результатам подведения итогов электронного аукциона единой комиссией заказчика победителем закупки признан участник с идентификационным номером заявки 5 (Индивидуальный предприниматель П. (ИП П.) (<…>) с ценовым предложением 179 577,03 рублей.

Информация об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки в реестре недобросовестных поставщиков отсутствует.

В силу требований части 4 статьи 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с названным Федеральным законом.

Согласно материалам дела, в качестве обеспечения исполнения контракта ИП

П. представлено платежное поручение №48 от 26.06.2022 на сумму 17 957,70 рублей.

30.09.2022 между заказчиком и ИП П. заключен контракт №08085000000222000066/1 на поставку бильярдного стола в комплекте с аксессуарами для объекта строительства: «Физкультурно-оздоровительный комплекс в муниципальном образовании «Новоторъяльский муниципальный район», цена контракта составила 179 577,03 рублей.

Согласно пункту 3.1 указанного контракта, срок завершения работ - не ранее 1 ноября 2022 года, но не позднее 30 ноября 2022 года.

В настоящее время работы по контракту ИП П. на стадии исполнения, акты приемки товара не подписаны.

В соответствии с пунктом 2.6. контракта, оплата производится с авансовым платежом в размере 10% от цены контракта путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика в течение 7 (семи) рабочих дней с даты заключения контракта. Оплата подтверждается платежным поручением №469323 от 10.10.2022.

Информация, подлежащая направлению в реестр контрактов в Единой информационной системе в сфере закупок, своевременно направлена Заказчиком.

Таким образом, основываясь на представленные в материалы дела документы, Комиссией в настоящее время нарушений законодательства при проведении Заказчиком рассматриваемой закупки не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 г. №1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», Комиссия,

РЕШИЛА:

В действиях заказчика – ГКУ Республики Марий Эл «УКС» при проведении электронного аукциона на поставку бильярдного стола в комплекте с аксессуарами для объекта строительства: «Физкультурно-оздоровительный комплекс в муниципальном образовании «Новоторъяльский муниципальный район» (реестровый номер извещения в единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru №0808500000222000066 от 08.09.2022) в настоящее время нарушений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не установлено.

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                                                      

Члены Комиссии