Решение б/н сведения, представленные ГБУ Республики Марий Эл «Социально-... от 3 сентября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу РНП № 012/06/104-808/2021
«03» сентября 2021 года г. Йошкар-Ола
Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:
Председатель Комиссии:
<…> – заместитель руководителя - начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов;
членов Комиссии:
<…> – специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
<…> — государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
в присутствии представителя Заказчика – ГБУ Республики Марий Эл «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Журавушка» <…> по доверенности от 01.09.2021,
в присутстии ИП П.,
рассмотрев сведения, представленные ГБУ Республики Марий Эл «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Журавушка» об уклонении ИП П. (ИНН 212001894211) от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона (извещение № 0308200014621000036) на поставку продуктов питания (рыба морская мороженая, рыба пресноводная мороженная), и, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
ГБУ Республики Марий Эл «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Журавушка» в соответствии с частью 5 статьи 104 Закона о контрактной системе представило в Марийское УФАС России сведения от 27.08.2021 в отношении ИП П. от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона (извещение № 0308200014621000036) на поставку продуктов питания (рыба морская мороженая, рыба пресноводная мороженная).
В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о закупках в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 данной статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 данной статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.
Комиссия Марийского УФАС России в результате осуществления проверки факта уклонения ИП П. от заключения контракта, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установила следующее.
Извещение было размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» https://zakupki.gov.ru № 0308200014621000036 от 06.08.2021.
Начальная (максимальная) цена контракта —234 216,00 руб.
Электронная площадка для проведения аукциона — http://www.sberbank-ast.ru
Дата и время начала срока подачи заявок — 06.08.2021 08:30.
Дата проведения аукциона в электронной форме — 17.08.2021.
Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 16.08.2021, на участие в электронном аукционе было подано 4 (четыре) заявки.
ИП П. был признан победителем аукциона, предложившим наименьшую цену контракта.
В соответствии с частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.
Частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе протокола Заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта.
19.08.2021 Заказчик разместил в единой информационной системе (ЕИС) с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта № 035. Крайним сроком для подписания государственного контракта являлось 24.08.2021. ИП П. в указанный срок контракт не подписал.
Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения Заказчиком в единой информационной системе проекта контракта Победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи.
25.08.2021 Заказчик составил протокол о признании участника уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку продуктов питания (рыба морская мороженая, рыба пресноводная мороженная).
В случае, если победитель определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признан уклонившимся от заключения контракта, Заказчик в течение трех рабочих дней с даты признания победителя уклонившимся от заключения контракта направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также документы, свидетельствующие об уклонении победителя от заключения контракта. Таким образом, сведения об уклонении ИП П. были направлены ГБУ Республики Марий Эл «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Журавушка» в антимонопольный орган в установленные законом сроки.
Согласно представленным пояснениям ИП П., подписание контракта не предоставлялось возможным в связи с тем, что 24.08.2021 по адресу места нахождения офиса и складского помещения, на которых осуществляет свою деятельность ИП П., в период с 09:00 до 17:00 был перерыв в осуществлении электроснабжения на питающей линии (по адресу Республика Чувашия, Чебоксарский район, п. Кугеси, ул. Шоршельская, д. 7), сотрудники на рабочем месте отсутствовали. Данный факт подтверждается письмом от ООО «Электросети» от 01.09.2021.
Вместе с тем, ИП П. представил платежное поручение № 1254 от 23.08.2021 об оплате обеспечения контракта № 35 в размере 8139,01 рублей, что подтверждает его добросовестность и намерение исполнить контракт.
Уклонение от заключения контракта может выражаться, как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник закупки не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контракта, то есть создает условия, влекущие невозможность подписания контракта.
ИП П. также пояснил, что готов подписать контракт и выполнить его в полном объем.
Основанием для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является такое уклонение лица от заключения контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им действий (бездействий) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности заключения контракта с этим лицом, как с признанным победителем закупки, и, как следствие, нарушающих права Заказчика относительно условий и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств, что приводит к нарушению обеспечения публичных интересов в указанных правоотношениях.
На основании вышеизложенного, Комиссия Марийского УФАС приходит к выводу, что ИП П. не является недобросовестным поставщиком, поскольку его уклонение от заключения контракта не носит умышленный характер.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Сведения, представленные ГБУ Республики Марий Эл «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Журавушка» об уклонении Индивидуального предпринимателя П. (<…>) от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона (извещение № 0308200014621000036) на поставку продуктов питания (рыба морская мороженая, рыба пресноводная мороженная), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2. Заключение контракта по результатам проведения электронного аукциона (извещение № 0308200014621000036) на поставку продуктов питания (рыба морская мороженая, рыба пресноводная мороженная) между ГБУ Республики Марий Эл «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Журавушка» и ИП П. (ИНН 212001894211420044) считать возможным.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии: