База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу РНП № 012/06/104-584/2021

 

«23» июня 2021 года                                                                                                 г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:

<…> – заместитель руководителя - начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов;

членов Комиссии:

<…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<…> — ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в отсутствие представителя Заказчика – ОМВД России по Звениговскому району    

в присутстии представителей Заявителя – ООО «Бетонпродукт» – <…>по доверенности от 21.06.2021,

рассмотрев сведения, представленные ОМВД России по Звениговскому району об уклонении ООО «Бетонпродукт» (<…>) от заключения контракта по  результатам проведения электронного аукциона (извещение 0308100006321000001 от 01.06.2021) на выполнение работ по капитальному ремонту в административном здании ОМВД России по Звениговскому району, расположенному по адресу: Республика Марий Эл, г. Звенигово, ул. Ленина, 74, и, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее —  Закон о контрактной системе),

 

 УСТАНОВИЛА:

ОМВД России по Звениговскому району в соответствии с частью 5 статьи 104 Закона о контрактной системе представило в Марийское УФАС России сведения от 17.06.2021 в отношении ООО «Бетонпродукт» (<…>) от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона (извещение 0308100006321000001 от 01.06.2021) на выполнение работ по капитальному ремонту в административном здании ОМВД России по Звениговскому району, расположенному по адресу: Республика Марий Эл, г. Звенигово, ул. Ленина, 74.

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о закупках в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 данной статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 данной статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Комиссия Марийского УФАС России в результате осуществления проверки факта уклонения ООО «Бетонпродукт» от заключения контракта, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установила следующее.

Извещение было размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» https://zakupki.gov.ru № 0308100006321000001 от 01.06.2021.

Начальная (максимальная) цена контракта —2 104 637,00 руб.

Электронная площадка для проведения аукциона — http://www.sberbank-ast.ru

Дата и время начала срока подачи заявок — 01.06.2021 15:51.

Дата проведения аукциона в электронной форме — 15.06.2021.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 10.06.2021, на участие в электронном аукционе была подана 1 (одна) заявка.

ООО «Бетонпродукт» было единственным участником аукциона, и заявка на участие в электронном аукционе которого соответствует требованиям Закона о контрактной системе и документации об электронном аукционе (Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 10.06.2021 №0308100006321000001-1).

В соответствии с частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

Частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе протокола Заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта.

11.06.2021 Заказчик разместил в единой информационной системе (ЕИС) с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта от 17.06.2021 №ППУ1. Крайним сроком для подписания государственного контракта являлось 16.06.2021. ООО «Бетонпродукт» в указанный срок контракт не подписало.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения Заказчиком в единой информационной системе проекта контракта Победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи.  

17.06.2021 Заказчик составил протокол о признании участника уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту в административном здании ОМВД России по Звениговскому району, расположенному по адресу: Республика Марий Эл, г. Звенигово, ул. Ленина, 74.

В случае, если победитель определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признан уклонившимся от заключения контракта, Заказчик в течение трех рабочих дней с даты признания победителя уклонившимся от заключения контракта направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также документы, свидетельствующие об уклонении победителя от заключения контракта. Таким образом, сведения об уклонении ООО «Бетонпродукт» были направлены в антимонопольный орган ОМВД России по Звениговскому району в установленные законом сроки.

Согласно представленным пояснениям ООО «Бетонпродукт» подписание контракта не предоставлялось возможным в связи с тем, что компьютер, настроенный на электронную цифровую подпись с 21 часа 00 минут 16.06.2021 по 12.00 18.06.2021 находился на ремонте.

В подтверждение изложенного, ООО «Бетонпродукт» представило акт оказанных услуг по ремонту ПК оборудования (№ № 0617-51453 от 17.06.2021) в специализированную организацию (Сервисный центр ООО «АШ»).

Уклонение от заключения контракта может выражаться, как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник закупки не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контракта, то есть создает условия, влекущие невозможность подписания контракта.

ООО «Бетонпродукт» также пояснило, что  готово подписать контракт и выполнить его в полном объем.

Основанием для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является такое уклонение лица от заключения контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им действий (бездействий) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности заключения контракта с этим лицом, как с признанным победителем закупки, и, как следствие, нарушающих права Заказчика относительно условий и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств, что приводит к нарушению обеспечения публичных интересов в указанных правоотношениях.

На основании вышеизложенного, Комиссия Марийского УФАС приходит к выводу, что ООО «Бетонпродукт» не является недобросовестным поставщиком, поскольку его уклонение от заключения контракта не носит умышленный характер.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения, представленные ОМВД России по Звениговскому району об уклонении ООО «Бетонпродукт» (<…>) (425060, Республика Марий Эл, Звениговский район, город Звенигово, Гагарина улица, дом 80) от заключения контракта по  результатам проведения электронного аукциона (извещение 0308100006321000001 от 01.06.2021) на выполнение работ по капитальному ремонту в административном здании ОМВД России по Звениговскому району, расположенному по адресу: Республика Марий Эл, г. Звенигово, ул. Ленина, 74, в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2.  Заключение контракта по результатам проведения электронного аукциона (извещение 0308100006321000001 от 01.06.2021) на выполнение работ по капитальному ремонту в административном здании ОМВД России по Звениговскому району, расположенному по адресу: Республика Марий Эл, г. Звенигово, ул. Ленина, 74 между ОМВД России по Звениговскому району и ООО «Бетонпродукт» (<…>)  считать возможным.

 

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                        

 

 

Члены Комиссии: