База решений
и правовых актов

ПРОТОКОЛ № 012/04/7.32-700/2023

об административном правонарушении

03 августа 2023 года г. Йошкар-Ола

Настоящий протокол об административном правонарушении составлен по части 3

статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) специалистом-экспертом отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Марийского УФАС России <…> в соответствии со статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ по факту уклонения ИП Б. (ИНН <…>) от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание клининговых услуг в административном здании по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Комсомольская, д.77 (номер извещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru № 0208100000123000096 от 23.05.2023), в отношении Б.,

дата, место рождения: <…>;

гражданство: Российская Федерация;

документ, удостоверяющий личность: паспорт серия <…> № <…> выдан <…>;

место регистрации (жительства): <…>

сведения об иждивенцах: нет;

сведения о ранее совершенном административном правонарушении: не имеется.

Место, время совершения и событие административного правонарушения.

Заказчиком проводился электронный аукцион на оказание клининговых услуг в административном здании по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Комсомольская, д.77.

Извещение № 0208100000123000096 о проведении вышеуказанной закупки размещено в ЕИС 23.05.2023.

Дата и время начала срока подачи заявок: 23.05.2023 17:08 (МСК).

Дата и время окончания срока подачи заявок: 01.06.2023 12:00 (МСК).

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен

единиц товара, работы, услуги: 01.06.2023.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 02.06.2023.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя от 02.06.2023 ИП Б. (идентификационный номер заявки 114346742) признан победителем закупки с ценовым предложением 566329,89 рублей.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.

06.06.2023 заказчиком на электронную площадку http://www.rts-tender.ru без своей подписи передан проект контракта.

06.06.2023 процедура заключения контракта № 02081000001230000960001 переведена на этап «Подписание поставщиком».

В соответствии с частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1. подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2. формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи;

3. формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Таким образом, срок подписания ИП Б. проекта контракта истекал 14.06.2023.

Однако, по состоянию на 14.06.2023 проект контракта не был подписан ИП Б., протокол разногласий ИП Б. также не направлен.

 В соответствии с частью 6 статьи 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пункта 3 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и части 5 настоящей статьи:

1. такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;
2. заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

15.06.2023 заказчиком сформирован протокол признания участника закупки — ИП Б. уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен в ЕИС 15.06.2023.

Указанные действия (бездействия) со стороны ИП Б. по неподписанию контракт в установленный срок содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.32 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в том числе, в государственных организациях.

Победитель закупки должен осознавать, что как участник рынка, несет риск ответственности при отказе от заключения контракта.

ИП Б. являлся участником закупки, признан победителем в указанной закупке, как победитель был обязан подписать контракт в установленные сроки.

Временем совершения административного правонарушения является:

15.06.2023 (дата признания ИП Б. уклонившимся от заключения контракта).

Местом совершения административного правонарушения является: Самарская область, г. Самара, ул. Водников, д. 72, кв. 3 (место исполнения ИП Б. своих должностных обязанностей).

Санкция части 3 статьи 7.32 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в том числе правом обжаловать постановление по делу в течение 10 суток согласно статье 30.1-30.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами.

Согласно статье 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников.

В соответствии со статьей 23.66 КоАП РФ настоящий протокол об административном правонарушении подлежит рассмотрению в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл.

Рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 16 августа 2023 года в  09 часов 15 минут по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, 164.

Возможность участия в заседании комиссии будет организована посредством удаленного доступа через сеть «Интернет» по ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/2768889339.

Подключение к конференции возможно в том числе со смартфона или планшета под управлением операционной системы Android или iOS.

Настоящий протокол об административном правонарушении составлен при участии посредством видеоконференцсвязи представителя ИП Б. по доверенности <…> (доверенность от 30.07.2023).

Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, <…> разъяснены <…> 03.08.2023 в 10 ч. 45 мин. <…>.

                                                                                                                                                ____________

(Ф.И.О. составившего протокол)                                                                                                                                          (подпись)

03 августа 2023 года

Объяснения лица (защитника лица), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:  ИП Б.  не имел умысла на уклонение от заключения контракта, контракт не был подписан из-за невнимательности сотрудника, сотрудник полагал, что крайняя дата подписания контракта — 16.06.2023. С правонарушением согласен.