База решений
и правовых актов

ПРОТОКОЛ № 012/04/7.32-508/2022

об административном правонарушении

27 июля 2022 года                                                                                   г. Йошкар-Ола,

ул. Волкова, д. 164, каб. № ___

   

Настоящий протокол об административном правонарушении составлен специалистом-экспертом отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Марийского УФАС России <…> в соответствии со статьями 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по факту неисполнения ООО «Камертон Плюс» обязательств, предусмотренных контрактом от 28.03.2022 № 0308200006122000001 на поставку рояля в установленные сроки в отношении директора ООО «Камертон Плюс»  <…>:

<…>;

подвергался административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения (в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ): нет сведений;

 

Место, время совершения и событие административного правонарушения.

По результатам проведения внеплановой проверки соблюдения ГБПОУ Республики Марий Эл «Марийский республиканский колледж культуры и искусств имени И.С. Палантая» требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) Марийским УФАС России установлено нарушение сроков поставки товара при исполнении контракта от 28.03.2022 на поставку рояля, заключенного с ГБПОУ Республики Марий Эл «Марийский республиканский колледж культуры и искусств имени И.С. Палантая» по результатам проведения электронного аукциона № 0308200006122000001 от 09.03.2022.

Так, 28.03.2022 между ГБПОУ Республики Марий Эл «Марийский республиканский колледж культуры и искусств имени И.С. Палантая» и ООО «Камертон Плюс» заключен контракт на поставку рояля, цена которого составила 7 600 000 рублей.

Данная закупка осуществлюсь в рамках реализации национального проекта «Культура».

В соответствии с пунктом 3.1 указанного контракта, срок поставки рояля - в течение 10 (десяти) календарных дней с момента подписания контракта.

Следовательно, крайней датой поставки являлась 07.04.2022.

Однако, в рамках проведения проверки установлено, что в предусмотренные контрактом сроки товар не поставлен.

11.07.2022 Марийским УФАС России принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Так, установлено, что в настоящее время товар, предусмотренный контрактом по адресу заказчика также не поставлен.

ООО «Камертон Плюс» в материалы представлено письмо от 22.03.2022, направленное в адрес официального дистрибьютора ООО «Кавай Пиано» ООО «Норд Мьюзик» об ориентировочных сроках поставки требуемого товара. Согласно представленному дистрибьютором ответу, поставка музыкальных инструментов марки «Кавай» в Россию приостановлена в связи с введенными ограничениями, запретительными мерами и международными санкциями.

Вместе с тем, ООО «Камертон Плюс» представлено письмо от 25.07.2022, направленное в адрес ООО «Кавай Пиано», с просьбой оказать содействие в исполнении обязательств перед ГБПОУ Республики Марий Эл «Марийский республиканский колледж культуры и искусств имени И.С. Палантая». В ответ на указанное письмо 26.07.2022 от ООО «Кавай Пиано», являющейся дочерней компанией официального производителя АО «Кавай Мьюзикал Инструментс Мэнуфэкчуринг Ко., Лтд.» (Япония), согласно которому, поставки музыкальных инструментов марки «Кавай» приостановлены до смягчения или отмены санкций, препятствующих доставке товаров на территорию Российской Федерации.

Частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018) существенность вреда может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений.

Определяющим для квалификации административного правонарушения по части 7 статьи 7.32 КоАП РФ является не только размер ущерба, но и значение последствий для самого потерпевшего, сведения, о чем должны содержаться в материалах дела об административном правонарушении, направляемых судье суда общей юрисдикции на рассмотрение.

Так, неисполнение обществом обязательств, предусмотренных контрактом, привело к недостижению в установленный срок целей, поставленных заказчиком перед исполнителем (подрядчиком), которые в данном случае определены значимостью объекта в рамках национального проекта «Культура».

Кроме того, имеется риск в нарушении нормальной работы ГБПОУ Республики Марий Эл «Марийский республиканский колледж культуры и искусств имени И.С. Палантая» в новом учебном году из-за неисполнения ООО «Камертон Плюс» условий заключенного контракта.

Таким образом, в действиях (бездействии) должностных лиц ООО «Камертон Плюс» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, выразившиеся в неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом от 28.03.2022 на поставку рояля в установленные контрактом сроки.

Временем совершения административного правонарушения является: 08.04.2022.

Местом совершения административного правонарушения является: 424031, Марий Эл Респ, Йошкар-Ола г, ул.  Красноармейская, 78  (место нахождения Заказчика, место поставки рояля).

В соответствии с частью 1 статьи 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в том числе, в государственных организациях.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, а также приказу №1 ООО «Камертон Плюс» <…>   является директором ООО «Камертон Плюс».

Факт совершения <…> административного правонарушения подтверждается: материалами проведенной Марийским УФАС России внеплановой проверки, заключенным контрактом от 28.03.2022 и иными материалами дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет один год с даты совершения правонарушения.

Санкция части 7 статьи 7.32 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет.

Сумма неисполненных обязательств по контракту на 08.04.2022 составила 7 600 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в том числе правом обжаловать постановление по делу в течение 10 суток согласно статье 30.1-30.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами.

Согласно статье 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников.

Согласно статье 25.2 КоАП РФ потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Настоящий протокол об административно правонарушении в силу требований статей 23.1, 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется судье, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

Настоящий протокол об административном правонарушении составлен при участии представителя ООО «Камертон Плюс» - <…> (по доверенности) посредством видеоконференцсвязи.

 

Объяснения лица (защитника лица), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

 

При составлении настоящего протокола <…> пояснил, что с вменяемым правонарушением не согласен. Считает, что исполнение контракта в настоящее время невозможно ввиду введенных ограничений.

Кроме того, <…> отметил, что ООО «Камертон Плюс» имеет твердое намерение исполнить указанный контракт и прилагает все возможные усилия для его исполнения.

 

 

Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ

<…> разъяснены   <…> 27.07.2022 в 11:49

 

<…>                                                                                                    _____________

(Ф.И.О. составившего протокол)                                                                                              (подпись)