База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

 правонарушении № 012/04/9.21-719/2022 и проведении

административного расследования

 

«21» сентября 2022 года                                                                                   г. Йошкар – Ола

 

Я, <…>, заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Марий Эл, рассмотрев заявление <…> (вх. № 375-В от 15.09.2022), по факту незаконного ограничения электроснабжения в нежилом помещении, расположенном по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Мира, д. 30 а, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Марийское УФАС России поступило заявление <…> № 375-В от 15.09.2022), на незаконное ограничение электроснабжения в нежилом помещении, расположенном по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Мира, д. 30 а.

Из представленных потерпевшим документов следует, что <…> является собственником недвижимого имущества:

- помещение, литер С, назначение: нежилое, общая площадь 1128,1 кв.м., этаж 1,2,3 номера на поэтажном плане поз. 1-3 этажа, кадастровый номер: 12:05:0702010:379, адрес объекта: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Мира, д. 30 а;

- помещение литер С, назначение нежилое, общей площадью 27,3 кв. этаж 1, номера на поэтажном плане поз. 9 1 этажа, кадастровый номер: 12:05:0702011:165 адрес объекта, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Мира, д. 30 а.

Между <…>, действующей в интересах <…> и АО «Новатор» заключен договор аренды нежилого помещения № 1 от 01.07.2022.

По условиям договора арендодатель предоставляет в аренду нежилое помещение арендатору за плату во временное владение и пользование, а арендатор обязуется принять и своевременно вносить арендную плату и иные платежи в соответствии с условиями договора за недвижимое имущество, находящееся по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Мира, д. 30 «а», площадью 957, 9 кв.м., 27,3 кв.м., 40 кв.м., а также обеспечить арендатору свободный доступ в указанное нежилое помещение (пункт 1.1. договора аренды нежилого помещения № 1 от 01.07.2022).

Пунктом 1.2 договора № 1 от 01.07.2022 определено, что арендатор обязуется передать арендатору во временное владение и пользование по настоящему договору в исправном состоянии электрооборудование, системы водоснабжения, канализации и иное имущество, имеющееся в передаваемом помещении и связанное с его технической эксплуатацией.

14.09.2022 <…> от АО «Новатор». поступило письменное обращение по факту отсутствия электрической энергии на спорном объекте, с приложением акта о невозможности использования по назначению арендованных помещений от 13.09.2022.

Кроме того, <…> представлена видеозапись, а также протокол осмотра места происшествия от 14.09.2022, подтверждающие факт отсутствия электроэнергии на спорном объекте.

Потерпевшая полагает, что данные действия совершены <…>, действующей в интересах несовершеннолетней дочери – <…>.

Марийским УФАС России установлено, что <…> на праве собственности принадлежат нежилые помещения, в одном из которых располагаются объекты электросетевого хозяйства, через которые осуществляется энергоснабжение нежилого помещения потерпевшего.

Под объектами электросетевого хозяйства понимаются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование (статья 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее — Закон об электроэнергетике).

<…>, действующая в интересах <…> по смыслу положений Закона об электроэнергетике является иным владельцем объектов электросетевого хозяйства (ВРУ и внутренние электроприемники нежилого помещения), с помощью которых осуществляется энергоснабжение объектов нежилого помещения, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Мира, д. 30 а, (помещение, литер С, кадастровые номера: 12:05:0702010:379, 12:05:0702011:165).

Так, между <…> и АО «МЭК» заключен договор энергоснабжения                             № 175 от 11.11.2020.

<…> представлены платежные поручения по оплате электроэнергии в рамках вышеуказанного договора энергоснабжения  № 175 от 11.11.2022 за период с октября 2021г. по сентябрь 2022.

Таким образом, в отношении объекта, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Мира, д. 30 а (помещение, литер С, кадастровые номера: 12:05:0702010:379, 12:05:0702011:165), была выделена определенная электрическая мощность и он подключен к электрической сети путем опосредованного присоединения через сети <…>, действующей в интересах <…>.

Абзацем 1 пункта 2 статьи 546 ГК РФ установлено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энегоснабжающая организация должна предупредить абонента.

В соответствии с пунктом 3 статьи 546 ГК РФ прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Абзацем 5 пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» предусмотрено, что при установлении факта ненадлежащего присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики гарантирующий поставщик имеет право ввести полное ограничение режима потребления электрической энергии такими устройствами или объектами, а их собственник или иной законный владелец обязан оплатить гарантирующему поставщику стоимость потребленной до момента ввода ограничения электрической энергии и иные связанные с потреблением электрической энергии расходы.

Основания и порядок прекращения подачи электрической энергии определяются в соответствии с Правилами полного и/или(частичного) режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442 далее — Правила № 442).

Пунктом 4 Правил № 442 установлены основания ограничения режима потребления электрической энергии.

Гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), обслуживающий потребителя и получивший от него заявление, указывающее на обстоятельства, установленные в п. 4 Правил № 442, обязан в течение 1 рабочего дня передать заявление в адрес сетевой организации, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в соответствующей точке (точках) поставки такого потребителя.

В связи с тем, что объект <…> был подключен к сетям электросетевого хозяйства и получал электроэнергию, он был технологически присоединен к сетям электроснабжения.

Антимонопольным органом установлено, что <…> в силу действующего законодательства выступает от имени и в интересах несовершеннолетней <…>.

<…> не является гарантирующим поставщиком электроэнергии в том объеме прав и обязанностей, которые установлены для данного субъекта гражданских правоотношений, согласно Закону об электроэнергетике. Соответственно, <…> не наделено полномочиями прекращать энергоснабжение нежилом помещении торгового павильона.

Также <…> не является энергоснабжающей организацией, поэтому не наделено полномочиями в одностороннем порядке принимать решение о приостановлении или прекращении энергоснабжения лиц, потребляющих электроэнергию с использованием электросети кооператива.

Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

На основании вышеизложенного, следует, что действия <…> (действующей в интересах <…>) по отключению электроснабжения в нежилом помещении <…> осуществлены с нарушением предусмотренных законодательством процедур для прекращения подачи энергии, что противоречит требованиям пункта 6 постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг».

Ответственность за данное нарушение предусмотрена статьей 9.21 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Указанные материалы и данные, имеющиеся у должностного лица, являются достаточными для возбуждения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Должностное лицо Марийского УФАС России считает необходимым привлечь в качестве потерпевшего <…>, действующую в интересах <…>.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить дело об административном правонарушении № 012/04/9.21-719/2022 в отношении <…> по факту ограничения перетока электрической энергии в нежилом помещении, расположенном по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Мира, д. 30 а (помещение, литер С, кадастровые номера: 12:05:0702010:379, 12:05:0702011:165), принадлежащем <…>, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
2. Провести административное расследование.
3. Привлечь в качестве потерпевшего <…> в лице законного представителя – <…>.
4. Привлечь в качестве лица, привлекаемого к административной ответственности, <…>.
5. Привлечь в качестве лиц, располагающих сведениями: МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1», АО «МЭК», ПАО «ТНС энерго Марий Эл».
6. МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» осуществить осмотр объектов электросетевого хозяйства, расположенных по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Мира, д. 30, 30 а, 23.09.2022 в 14 часов 00 минут.
7. Обязать <…> обеспечить доступ к объектам электросетевого хозяйства, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Мира, д. 30, 30 а, 23.09.2022 в 14 часов 00 минут.
8. ИП С. в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ надлежит в трехдневный срок с момента получения настоящего определения представить в Марийское УФАС России следующие документы и сведения (с сопроводительным письмом, где указываются в качестве приложений все запрошенные документы):

- мотивированную правовую позицию с указанием норм права, отражающих правомерность ограничения перетока электрической энергии в нежилом помещении, принадлежащем <…>;

- правоустанавливающие документы на объекты электросетевого хозяйства (линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование), с использованием которых осуществляется поставка электрической энергии всех объектов по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Мира, д. 30 а;

-  подробный расчет платы за электрическую энергию, выставляемой АО «МЭК» за период с января 2022 года по 31.08.2022, с приложением подтверждающих документов (копии выставленных счетов на оплату электроэнергии, платежные поручения и иное);

- выставлялась ли потерпевшей плата за электроэнергию в рамках действия договора энергоснабжения № 175 от 11.11.2020? Если выставлялась, представить документальные доказательства (счета на оплату, иное);

- правоустанавливающие документы на объекты: нежилое помещение позиция 5 1-го этажа сварочного цеха 1, литер Д1, помещение, литер Д, Д 1, назначение нежилое, расположенные по адресу: Республика Марий Эл. г. Йошкар-Ола, ул. Мира, д. 30;

- документы, подтверждающие технологическое присоединение к электрическим сетям объекта, расположенного по адресу: Республика Марий Эл. г. Йошкар-Ола, ул. Мира, д. 30, 30 а;

- указать объекты в которых электроснабжение осуществляется через объекты электросетевого хозяйства, расположенные по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Мира, д. 30, с приложением документальных доказательств (копии договоров, счета на оплату, платёжные поручения, иное);

- осуществлялся ли ранее переток электрической энергии в вышеуказанный объект? Если осуществлялся, представить документальные доказательства.

- всю имеющуюся переписку между обществом и <…> (действующей в интересах <…>)  по вопросу ограничения электроснабжения на спорном объекте.

- иные сведения и документы, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.

Ответственность за непредставление или несвоевременное представление указанных сведений (информации), установлена ст. 19.7 КоАП РФ.

9. АО «МЭК». в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ надлежит в трехдневный срок с момента получения настоящего определения представить в Марийское УФАС России следующие документы и сведения (с сопроводительным письмом, где указываются в качестве приложений все запрошенные документы):

-  копию договора энергоснабжения, заключенного между АО «Марийская энергосбытовая компания» и <…>, в отношении объекта, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Мира, д. 30, со всеми приложениями;

- копии заявления и документов, представленных <…> (действующей в интересах <…>)  при заключении вышеуказанного договора энергоснабжения;

- копию договора энергоснабжения, заключенного между АО «Марийская энергосбытовая компания» и ПАО «ТНС энерго Марий Эл» с целью продажи электрической энергии в отношении объектов, расположенных по адресу: : Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Мира, д. 30, со всеми приложениями;

- обращалась ли в Ваш адрес <…> (в интересах <…>) с заявлением о заключении договора энергоснабжения в отношении объекта, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Мира, д. 30а,? Если обращалась, представить всю имеющуюся переписку;

- установлены ли в 2022 году случаи аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электросетевого хозяйства в отношении спорного объекта? Если установлены, представить документальные доказательства;

- инициировались ли АО «Марийская энергосбытовая компания» действия по ограничению режима потребления электрической энергии в отношении объекта, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Мира, д. 30 в том числе в отношении объекта <…>? Если инициировалось, представить документальные доказательства;

- подробный расчет платы за электрическую энергию, выставляемой <…> за период с января 2022 года по настоящее время, с приложением подтверждающих документов (копии выставленных счетов на оплату электроэнергии, платежные поручения и иное).

10. МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ надлежит в трехдневный срок с момента получения настоящего определения представить в Марийское УФАС России следующие документы и сведения (с сопроводительным письмом, где указываются в качестве приложений все запрошенные документы):

- копию договора о технологическом присоединении к электрическим сетям объекта, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Мира, д. 30, со всеми приложениями (акт осуществления технологического присоединения объекта. дополнительные соглашения, акт разграничения балансовой принадлежности, иные документы);

- информацию о зафиксированных аварийных случаях за период с 01.02.2022 по настоящее время на объектах <…>, <…>.

11. Протокол по делу об административном правонарушении № 012/04/9.21-719/2022 будет составлен 17 октября 2022 года в 13 часов 45 минут по адресу: ул. Волкова, д. 164, г. Йошкар-Ола, Республика Марий Эл, кабинет № 4.

Потерпевший, а также лицо, в отношении которого вынесено настоящее определение вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от участия в составлении протокола.

В соответствии с ч. 4 ст. 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Дополнительно сообщаем, что Вы вправе принять участие в составлении протокола будет организована посредством удаленного доступа через программу «TrueConf Server». Вход в конференцию по ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/4092206482.

Подключение к конференции возможно в том числе со смартфона или планшета под управлением операционной системы Android или iOS.

Инструкция для участников видеоконференцсвязи прилагается к настоящему уведомлению.

 

 

Заместитель руководителя –

начальник отдела