Протокол, выписка из протокола №ЮА/1336/23 ПРОТОКОЛ № 012/04/7.30-219/2023 об административном правонар... от 22 марта 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПРОТОКОЛ № 012/04/7.30-219/2023
об административном правонарушении
22 марта 2023 года г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, д. 164, каб. № ___
Настоящий протокол об административном правонарушении составлен по части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ ведущим специалистом- экспертом отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Марийского УФАС России <…> в соответствии со статьями 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по факту размещения в Единой информационной системе извещения о проведении электронных аукционов на ремонт автомобильной дороги Мари-Турек – Мари-Билямор на участке км 1+808 - км 16+418 (извещение в ЕИС http://zakupki.gov.ru № 0308200000123000005), ремонт автомобильной дороги Хлебниково – Мариец на участке км 0+000 - км 14+610 (извещение в ЕИС http://zakupki.gov.ru № 0308200000123000004) с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в отношении ведущего специалиста отдела закупок и договорных отношений государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Марийскавтодор» <…>:
дата и место рождения: <…>;
гражданство: Российская Федерация;
документ, удостоверяющий личность: паспорт <…> выдан <…>;
место регистрации (жительства): <…>;
сведения об иждивенцах: 2 малолетних детей;
контактный телефон: ______________________;
сведения о совершении ранее административного
правонарушения:_________________________________________________________
Место, время совершения и событие административного правонарушения.
Заказчиком ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» проводились электронные аукционы на ремонт автомобильной дороги Мари-Турек – Мари-Билямор на участке км 1+808 - км 16+418 (извещение в ЕИС http://zakupki.gov.ru № 0308200000123000005), ремонт автомобильной дороги Хлебниково – Мариец на участке км 0+000 - км 14+610 (извещение в ЕИС http://zakupki.gov.ru № 0308200000123000004).
Из пункта 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе следует, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать проект контракта.
В соответствии с частью 5 статьи 30 Закона о контрактной системе Заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
Согласно части 6 статьи 30 Закона о контрактной системе условие о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в случае, предусмотренном частью 5 настоящей статьи, включается в контракты с указанием объема такого привлечения, установленного в виде процента от цены контракта.
Из части 7 статьи 30 Закона о контрактной системе следует, что типовые условия контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены типовые условия контрактов, предусматривающие привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
В соответствии с пунктом 5 Постановления № 1466 поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан оплачивать поставленные субподрядчиком, соисполнителем товары, выполненные работы (ее результаты), оказанные услуги, отдельные этапы исполнения договора, заключенного с таким субподрядчиком, соисполнителем, в течение 7 рабочих дней с даты подписания поставщиком (подрядчиком, исполнителем) документа о приемке товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения договора.
Вместе с тем, пунктом 5.1.39.4. проекта контракта по электронному аукциону № 0308200000123000004 от 13.01.2023 Заказчиком установлен срок оплаты поставленных субподрядчиком, соисполнителем товаров, выполненных работ (ее результатов), оказанных услуг, отдельных этапов исполнения договора, заключенного с таким субподрядчиком, соисполнителем, в течение 15 рабочих дней с даты подписания поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) документа о приемке товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения договора.
Вместе с тем, пунктом 5.1.39.4. проекта контракта по электронному аукциону № 0308200000123000005 от 13.01.2023 Заказчиком установлен срок оплаты поставленных субподрядчиком, соисполнителем товаров, выполненных работ (ее результатов), оказанных услуг, отдельных этапов исполнения договора, заключенного с таким субподрядчиком, соисполнителем, в течение 15 рабочих дней с даты подписания поставщиком (подрядчиком, исполнителем) документа о приемке товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения договора.
Таким образом, Заказчиком нарушены требования части 7 статьи 30 Закона о контрактной системе, что образует в свою очередь состав административного правонарушения по части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.
Частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за размещение должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок, подлежащих размещению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи, влечет административную ответственность.
Место совершения административного правонарушения: 424000, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Пролетарская, д. 26 (адрес местонахождения ГКУ РМЭ «Марийскавтодор»).
Дата совершения административного правонарушения: 13.01.2023 (дата формирования извещения о проведении закупки).
Частью 2 статьи 12 Закона о контрактной системе предусмотрено, что должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 названного Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в том числе, в государственных организациях.
Согласно письму от 16.03.2023 вх.№ 720 ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» ответственным должностным лицом за размещение извещений о проведении указанных закупок является ведущий специалист отдела закупок и договорных отношений <…>.
Приказом от 29.07.2022 о переводе на другую работу <…> назначена на должность ведущего специалиста отдела закупок и договорных отношений ГКУ РМЭ «Марийскавтодор».
Согласно пункту 2.2 должностной инструкции ведущий специалист отдела закупок и договорных отношений осуществляет подготовку и размещает в единой информационной системе извещения о проведении закупок.
Таким образом, в действиях <…> имеется нарушение, выразившееся в размещении извещений о проведении электронных аукционов № 0308200000123000004, № 0308200000123000005 с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и как следствие состав административного правонарушения по части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.
Санкция части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.
В соответствии со статьей 23.66 КоАП РФ настоящий протокол об административном правонарушении подлежит рассмотрению в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл.
Рассмотрение дела об административном правонарушении состоится в 10 часов 30 минут 04 апреля 2023 года по адресу: Республика Марий Эл, г. ЙошкарОла, ул. Волкова, 164.
Возможность участия в заседании комиссии будет организована посредством удаленного доступа через программу «TrueConf» по ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/2640821058
Подключение к конференции возможно в том числе со смартфона или планшета под управлением операционной системы Android или iOS.
В соответствии со статьями 25.1-25.5, частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ <…> разъясняются её права и обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в том числе правом обжаловать постановление по делу в течение 10 суток согласно статье 30.1-30.3 КоАП РФ.
Согласно статье 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников.
В соответствии со статьей 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами.
Настоящий протокол об административном правонарушении составлен при участии в присутствии <…>
Права и обязанности, предусмотренные
ст. 25.1, 25.5 КоАп РФ, разъяснены _________________
<…> ___________________
(Ф.И.О. составившего протокол) (подпись)
22 марта 2023 года
Объяснения лица (защитника лица), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________
_
(подпись лица, защитника лица, привлекаемого к административной ответственности)
В соответствии с ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ копию протокола получил (а):
_______________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество лица, получившего протокол)
«____» _______________ 2023 года _______________________(подпись)
Ведущий специалист-эксперт