Решение б/н о проведении электронного аукциона на поставку оборудования ... от 30 сентября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
Комиссии по контролю в сфере закупок по делу № 012/06/99-893/2021
30 сентября 2021 года г. Йошкар-Ола
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии <…> – заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
членов Комиссии:
<…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
<…> – специалист - эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 22.09.2021 № 132 и на основании подпункта «б» пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) при проведении внеплановой проверки в отношении заказчика – государственного автономного общеобразовательного учреждения Республики Марий Эл «Лицей Бауманский» при проведении электронного аукциона на поставку оборудования по робототехнике для оснащения детского технопарка «Кванториум» в рамках реализации федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» (реестровый номер извещения в единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru 0308200008321000009 от 02.07.2021),
УСТАНОВИЛА:
Государственным автономным общеобразовательным учреждением Республики Марий Эл «Лицей Бауманский» 02.07.2021 в Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме № 0308200008321000009 на поставку оборудования по робототехнике для оснащения детского технопарка «Кванториум» в рамках реализации федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование».
В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
Согласно части 1 статьи 16 Закона о контрактной системе планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.
Планом-графиком закупок заказчика на 2021 год предусмотрена закупка на поставку оборудования по робототехнике для оснащения детского технопарка «Кванториум» в рамках реализации федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» с ИКЗ 212121503738712150100100130023299244.
В извещении о проведении электронного аукциона заказчиком указано:
начальная (максимальная) цена контракта 1 017 000,00 рублей;
дата и время окончания подачи заявок 12.07.2021 10:00;
дата окончания срока рассмотрения заявок участников 13.07.2021;
дата проведения аукциона в электронной форме 14.07.2021;
электронная площадка для проведения торгов: http://www.sberbank-ast.ru;
преимущества: субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям; Участникам, заявки или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров в соответствии с приказом Минфина России от 04.06.2018 № 126н;
ограничение и запреты: запрет на допуск товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными ст. 14 Закона № 44-ФЗ.
Согласно части 4 статьи 59 Закона о контрактной системе для проведения электронного аукциона заказчик разрабатывает и утверждает документацию об электронном аукционе.
Так, действующая редакция аукционной документации утверждена приказом генерального директора государственного автономного общеобразовательного учреждения Республики Марий Эл «Лицей Бауманский» от 28.06.2021 № 32/1-А.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 13.07.2021 № 0308200008321000009 по окончании срока приема заявок не подано ни одной заявки.
В связи с отсутствием заявок на участие в данном электронном аукционе на основании части 16 статьи 66 Закона о контрактной системе электронный аукцион № 0308200008321000009 признан несостоявшимся.
Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.
Частью 4 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
В соответствии с частью 8 статьи 34 Закона о контрактной системе штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.
Так, пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063» предусмотрено, что общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.
Вместе с тем, данное требование в проекте контракта аукционной документации не установлено.
Следовательно, в действиях государственного автономного общеобразовательного учреждения Республики Марий Эл «Лицей Бауманский» имеется нарушение части 8 статьи 34 Закона о контрактной системе.
Оснований для выдачи обязательного для исполнения предписание не имеется, поскольку электронный № 0308200008321000009 аукцион признан несостоявшимся.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Комиссия,
РЕШИЛА:
Признать в действиях заказчика – государственного автономного общеобразовательного учреждения Республики Марий Эл «Лицей Бауманский» при проведении электронного аукциона на поставку оборудования по робототехнике для оснащения детского технопарка «Кванториум» в рамках реализации федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» (реестровый номер извещения в единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru 0308200008321000009 от 02.07.2021) нарушение части 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц заказчика, допустивших нарушение законодательства.
Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии