База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 012/04/7.32.4-217/2024

04 апреля 2024 года г. Йошкар-Ола

   

Я, заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл <…>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного по части 4 статьи 7.32.4 КоАП РФ по факту нарушения требований пункта 19 статьи 39.11 ЗК РФ при организации и проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельных участков, из земель населенных пунктов (извещение № 21000003170000000004 от 24.01.2024) в отношении инженера-землеустроителя Сернурской городской администрации <…> (дата и место рождения: <…>; паспорт серия <…> № <…> выдан <…>; место регистрации (жительства): <…>; <…>)

УСТАНОВИЛ:

26.03.2024 главным специалистом – экспертом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл в отношении <…>  по факту нарушения требований пункта 19 статьи 39.11 ЗК РФ при организации и проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельных участков, из земель населенных пунктов (извещение № 21000003170000000004 от 24.01.2024) составлен протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 7.32.4 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На рассмотрение настоящего дела <…> не явился, заявил ходатайство от 04.04.2024 о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие.

Так, из протокола об административном правонарушении следует, что <…> 24.01.2024 по месту исполнения должностных обязанностей совершено административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

24.01.2024 Сернурской городской администрацией Сернурского муниципального района Республики Марий Эл на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов https://torgi.gov.ru/ размещено извещение № 21000003170000000004 о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, из земель населенных пунктов.

Согласно пункту 19 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Установлено, что извещение о проведении аукциона № 21000003170000000004 опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов 24.01.2024, в котором датой проведения аукциона являлось 21.02.2024.

Таким образом, извещение о проведении аукциона размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» менее, чем за 30 дней до дня проведения аукциона, что является нарушением требований пункта 19 статьи 39.11 ЗК РФ.

Частью 4 статьи 7.32.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение сроков размещения информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в том числе, в государственных организациях.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, несут административную ответственность как должностные лица. Так, установлено, что лицом, ответственным за размещение на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов https://torgi.gov.ru/ извещения № 21000003170000000004 от 24.01.2024 на право заключения договора аренды земельных участков, из земель населенных пунктов являлся инженерземлеустроитель Сернурской городской администрации <…>

В соответствии с распоряжением № 55 от 09.09.2022 <…> принят на должность инженера по землеустройству Сернурской городской администрации.

Согласно пункту 3.1. должностной инструкции инженер по землеустройству осуществляет подготовку проектов муниципальных правовых актов, договоров аренды, постановлений о предоставлении земельных участков, переоформление договоров на новые сроки, начисление пеней по просроченным платежам.

Пунктом 3.12 должностной инструкции инженер-землеустроитель выполняет отдельные указания и поручения главы Сернурской городской администрации. 

Таким образом, прихожу к выводу, что в действиях должностного лица – инженера-землеустроителя Сернурской городской администрации <…> имеется нарушение пункта 19 статьи 39.11 ЗК РФ, и, как следствие, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.4 КоАП РФ.

Датой совершения административного правонарушения является: 24.01.2024.

Местом совершения административного правонарушения является: Республика Марий Эл, Сернурский район, пгт. Сернур, ул. Комсомольская, д. 24 (адрес исполнения <…> своих должностных обязанностей).

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ на момент вынесения настоящего постановления не истек.

В силу части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Неосторожная вина состоит в том, что, совершая то или иное деяние, виновное лицо как субъект административного правонарушения не осознает его противоправности, однако при должной осмотрительности должно было и могло предвидеть наступление неблагоприятных последствий для правоотношений, охраняемых административным правом.

С учетом обстоятельств совершения правонарушения <…>, правонарушение признано совершенным по неосторожности. <…>, не предвидел возможности наступления вредных последствий, хотя должен был и мог их предвидеть.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в рамках рассмотрения настоящего административного дела, также не установлено.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ в рассматриваемом случае не установлено.

Санкция части 4 статьи 7.32.4 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч (20000) до тридцати тысяч (30000) рублей.

Между тем, стоит учитывать следующее.

В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Сведения о совершении <…> ранее административных правонарушений в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ, считаю возможным назначить <…> административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 3.4, 4.1.1, 23.66, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - инженера-землеустроителя Сернурской городской администрации <…> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Заместитель руководителя управления-начальник отдела