Решение б/н сведения, представленные ГУ – РО Фонда социального страхован... от 22 ноября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу РНП № 012/06/104-1059/2021
«22» ноября 2021 года г. Йошкар-Ола
Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:
Председатель Комиссии:
<…> – заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
членов Комиссии:
<…> — государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
<…> — специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
в присутствии представителя Заказчика – ГУ – РО Фонда социального страхования РФ по Республике Марий Эл – <…> по доверенности № 51 от 13.04.2020;
в присутстии представителей Заявителя – ООО «Экопром» – <…> по доверенности от 19.11.2021;
рассмотрев сведения, представленные ГУ – РО Фонда социального страхования РФ по Республике Марий Эл об уклонении ООО «Экопром» (<…>) от заключения контракта на оказание услуг по вывозу и утилизации компьютерной техники, оргтехники и картриджей (извещение от 15.10.2021 № 0208100000421000212), и, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
ГУ – РО Фонда социального страхования РФ по Республике Марий Эл в соответствии с частью 5 статьи 104 Закона о контрактной системе представлены в Марийское УФАС России сведения от 17.11.2021 в отношении ООО «Экопром» (<…>) об уклонении от заключения контракта на оказание услуг по вывозу и утилизации компьютерной техники, оргтехники и картриджей (извещение от 15.10.2021 № 0208100000421000212).
В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о закупках в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 данной статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 данной статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.
Комиссия Марийского УФАС России в результате осуществления проверки факта уклонения ООО «Экопром» от заключения вышеуказанного контракта, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установила следующее.
Извещение было размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» https://zakupki.gov.ru № 0208100000421000212 от 15.10.2021.
Начальная (максимальная) цена контракта — 41 146,67 руб.
Электронная площадка для проведения запроса котировок в электронной форме — http://www.rts-tender.ru
Дата и время начала срока подачи заявок — 15.10.2021 16:18.
Дата и время окончания срока подачи заявок - 26.10.2021 09:00.
Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона 0208100000421000212 победителем было признано ООО «Экопром», предложившее цену контракта на 60% ниже НМЦК.
В соответствии с частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.
Частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе протокола Заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта.
03.11.2021 Заказчик разместил в единой информационной системе (ЕИС) с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта № 02081000004210002120001 на сумму 16454,49 рублей.
Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения Заказчиком в единой информационной системе проекта контракта Победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи.
Установлено, что 03.11.2021 ООО «Экопром» был подписан проект контракта, оплачено обеспечение контракта в размере 30% от НМЦК – 12 344, 00 рублей (платежное поручение № 178 от 03.11.2021).
Вместе с тем, согласно части 2 статьи 37 Закона о контрактной системе, участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса или аукциона, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса), или информации, подтверждающей добросовестность такого участника.
Следовательно, обеспечение вышеуказанного контракта должно быть оплачено в размере 18 516,00 рублей.
Так, из пояснений Заказчика следует, что добросовестность ООО «Экопром» не подтверждена. Обеспечение контракта оплачено в однократном размере.
15.11.2021 был составлен протокол № 3/2-09-178-2021 о признании победителя электронного аукциона уклонившемся от заключения контракта.
Согласно представленным в материалы дела пояснениям ООО «Экопром», обеспечение контракта оплачено в однократном размере ошибочно.
Вместе с тем, 15.11.2021, обнаружив, что сумма обеспечения контракта оплачена не полностью, ООО «Экопром» оплатило недостающую сумму в размере 6 172,00 рублей. Данный факт подтверждается платежным поручением № 184 от 15.11.2021.
Также Заказчику были представлены документы, подтверждающие добросовестность.
Также ООО «Экопром» пояснило, что готово подписать контракт и выполнить его в полном объеме.
Уклонение от заключения контракта может выражаться, как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник закупки не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контракта, то есть создает условия, влекущие невозможность подписания контракта.
Порядок включения лиц в реестр недобросовестных поставщиков регулируется статьей 104 Закона о контрактной системе. В соответствии с частью 2 указанной статьи в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Исходя из положений приведенной нормы, реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств.
Таким образом, при рассмотрении вопроса о включении сведений в отношении ООО «Экопром» в реестр недобросовестных поставщиков, с учетом письменных и устных пояснений, представленных документов, Комиссия пришла к выводу о том, что в действиях ООО «Экопром» отсутствуют признаки недобросовестного виновного поведения, поскольку ООО «Экопром», при выявлении признаков недобросовестности в своих действиях, возникших по ошибке, своевременно предприняло попытки по их устранению.
Отсутствие признаков недобросовестного виновного поведения и намеренного уклонения от подписания контракта со стороны общества подтверждается, представленными в материалы дела документами.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Сведения, представленные представленные ГУ – РО Фонда социального страхования РФ по Республике Марий Эл об уклонении ООО «Экопром» (<…>) от заключения контракта на оказание услуг по вывозу и утилизации компьютерной техники, оргтехники и картриджей (извещение от 15.10.2021 № 0208100000421000212), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2. Заключение контракта по результатам электронного аукциона (извещение 0208100000421000212) на оказание услуг по вывозу и утилизации компьютерной техники, оргтехники и картриджей считать возможным.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии: