База решений
и правовых актов

 

ПРОТОКОЛ № 012/04/7.32.5-1068/2023

об административном правонарушении

 

06 декабря 2023 года г. Йошкар-Ола

 

Настоящий протокол об административном правонарушении составлен по части 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) специалистом-экспертом отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Марийского УФАС России <...> в соответствии со статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ по факту нарушения порядка (сроков) оплаты по контракту № 0308300025423000008 по изготовлению экстемпоральных лекарственных форм препаратов на 2023г. (реестровый номер контракта в ЕИС 2121100063623000039), заключенного между ГБУ РМЭ «Параньгинская центральная районная больница» и ООО «ОПТИМА-ФАРМ»,

в отношении главного бухгалтера ГБУ РМЭ «Параньгинская центральная районная больница» <...>:

 

дата и место рождения: <...>;

гражданство: Российская Федерация;

документ, удостоверяющий личность: паспорт серия <...> № <...>, выдан <...>;

место регистрации: <...>;

сведения об иждивенцах: нет;

сведения о совершении ранее административных правонарушений: нет.

 

Место, время совершения и событие административного правонарушения.

13.03.2023 по результатам проведения закупки между ГБУ РМЭ «Параньгинская центральная районная больница» и ООО «ОПТИМА-ФАРМ» заключен контракт на оказание услуг по изготовлению экстемпоральных лекарственных форм препаратов на 2023г, цена контракта 83 540,00 рублей (реестровый номер контракта в ЕИС 2121100063623000039) (далее — Контракт).

Согласно пункту 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются в том числе обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе предусмотрено, что исполнение контракта включает в себя в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Согласно пункту 2.6 Контракта оплата по Контракту осуществляется Заказчиком в срок не превышающий 7 (Семь) рабочих дней после подписания Исполнителем и Заказчиком документа о приемке и после предоставления Исполнителем следующих документов:

а) документов, предусмотренных пунктом 6.1.2 Контракта;

б) счета;

в) счета-фактуры. (за исключением, если поставщик не предъявляет указанный документ в силу установленного в отношении него налогового режима).

Установлено, что документ о приемке 68ТР-00193 от 21.03.2023 на сумму 6888 рублей подписан ответственным лицом заказчика 22.03.2023.

Следовательно, заказчик обязан оплатить поставленный товар не позднее 31.03.2023.

Согласно платежному поручению № 390636 от 07.04.2023 оплата в размере 6888 рублей проведена 07.04.2023, то есть с нарушением срока оплаты, установленного Контрактом.

Установлено, что документ о приемке 68ТР-00467 от 22.06.2023 на сумму 6888 рублей подписан ответственным лицом заказчика 29.06.2023.

Следовательно, заказчик обязан оплатить поставленный товар не позднее 10.07.2023.

Согласно платежному поручению № 844367 от 14.07.2023 оплата в размере 6888 рублей проведена 14.07.2023, то есть с нарушением срока оплаты, установленного Контрактом.

Установлено, что документ о приемке 68ТР-00563 от 21.07.2023 на сумму 10068 рублей подписан ответственным лицом заказчика 24.07.2023.

Следовательно, заказчик обязан оплатить поставленный товар не позднее 02.08.2023.

Согласно платежному поручению № 16368 от 04.08.2023 оплата в размере 10068 рублей проведена 04.08.2023, то есть с нарушением срока оплаты, установленного Контрактом.

Частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным контрактом.

Следовательно, действия (бездействие) ГБУ РМЭ «Параньгинская центральная районная больница» по несвоевременной оплате обязательств по указанным контрактам подпадает под состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Несоблюдение требований законодательства повлекло нарушение прав ООО «ОПТИМА-ФАРМ».

В связи с чем ООО «ОПТИМА-ФАРМ» причинен материальный вред, и оно является потерпевшими по данному делу.

Частью 2 статьи 12 Закона о контрактной системе предусмотрено, что должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 названного Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в том числе, в государственных организациях.

ГБУ РМЭ «Параньгинская центральная районная больница» представлены документы на главного бухгалтера учреждения — <...>.

Приказом 214 ЛС от 24.08.2022 <...> принята на должность главного бухгалтера ГБУ РМЭ «Параньгинская ЦРБ».

Должностной инструкцией главного бухгалтера предусмотрена обязанность «осуществлять контроль за соблюдением порядка оформления первичных и бухгалтерских документов, расчетов и платежных обязательств, расходование фонда заработной платы, проведением инвентаризации основных средств, товарно-материальных ценностей и денежных средств, проверок организации бухгалтерского учета и отчетности, а также документальных ревизий в подразделениях учреждения».

Таким образом, <...>, являясь должностным лицом заказчика ГБУ РМЭ «Параньгинская ЦРБ», допустила нарушение сроков оплаты по указанному контракту, в ее действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

Дата совершения административного правонарушения: 01.04.2023, 11.07.2023, 03.08.2023 (дата истечения срока оплаты по контрактам).

Место совершения административного правонарушения: 425570, Республика Марий Эл, Параньгинский район, пгт. Параньга, ул. Чапаева 13 (место исполнения <...> своих должностных обязанностей).

Санкция части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч (30000) до пятидесяти тысяч (50000) рублей.

В соответствии со статьей 23.66 КоАП РФ настоящий протокол об административном правонарушении подлежит рассмотрению в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл.

Рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 18.12.2023 в 09 ч. 15 мин. по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, 164.

Возможность участия рассмотрения дела будет организована посредством удаленного доступа через программу «TrueConf» по ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/0421478147.

В соответствии со статьями 25.1-25.5, частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ <...>разъясняются ее права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в том числе правом обжаловать постановление по делу в течение 10 суток согласно статье 30.1-30.3 КоАП РФ.

Согласно статье 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников.

В соответствии со статьей 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами.

Потерпевшему на основании статьи 28.2 КоАП РФ разъясняются права и обязанности.

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ (часть 2 статьи 25.2 КоАП РФ).

Настоящий протокол составлен в отсутствие <...>, надлежащим образом извещенной о дате, месте, времени составления протокола об административном правонарушении. По месту регистрации <...> направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении исх. АБ/5862/23 от 13.11.2023, указанное уведомление получено <...> 14.11.2023.

 

 

 

<...> _______________

(Ф.И.О. составившего протокол) (подпись)

 

06 декабря 2023 года