Решение №АБ/5878/23 РЕШЕНИЕ Комиссии по контролю в сфере закупок по делу № 012/0... от 13 ноября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ Комиссии по контролю в сфере закупок по делу № 012/06/104-997/2023
08 ноября 2023 года г. Йошкар-Ола
Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:
Председателя Комиссии:
<…> – заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти; членов Комиссии:
<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
<…> – специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти; при участии представителей:
от Заказчика – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее – Учреждение, Заказчик, Фонд): <…> (на основании доверенности); <…> (на основании доверенности), в отсутствие представителей ООО «Интра» (далее – общество, исполнитель), надлежащим образом уведомленных о времени, месте и дате рассмотрения дела, рассмотрев обращение заказчика о включении ООО «Интра» в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл от исполнения контракта на выполнение работ по изготовлению ортезов (аппаратов) и обеспечение ими инвалидов в 2023 году (номер извещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru 0208100000123000053),
УСТАНОВИЛА:
Заказчик в соответствии с частью 4 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе) представил в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Интра» в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения заключенного контракта.
В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.
Комиссия Марийского УФАС России в результате проверки указанных сведений, установила следующее.
Заказчиком проводился электронный аукцион № 0208100000123000053 на заключение контракта по выполнению работ по изготовлению ортезов (аппаратов) и обеспечение ими инвалидов в 2023 году.
По результатам вышеуказанного электронного аукциона между Фондом и ООО «Интра» заключен контракт № 165 от 24.04.2023 на выполнение работ по изготовлению ортезов (аппаратов) и обеспечение ими инвалидов в 2023 году (далее — контракт).
В соответствии с пунктом 2.1 контракта исполнитель обязуется выполнить работы по изготовлению и выдаче получателям ортезов (аппаратов) (изделий) в количестве 10 (десяти) штук, в том числе по месту жительства получателей, предусмотренные техническим заданием, а заказчик обязуется оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.
В соответствии с пунктом 4.1.1 контракта исполнитель обязан выполнить работы по настоящему контракту и передать их результат непосредственно получателю в течение 30 дней с даты получения направления от получателя. Срок выполнения работ до 01.09.2023 включительно.
Из материалов дела следует, что на протяжении действия контракта общество не изготовило аппараты и не выдало их получателем.
В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Согласно пункту 12.2 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством в порядке, предусмотренном частями 8-22 статьи 95 Закона о контрактной системе.
В связи с неисполнением исполнителем своих обязательств по указанному контракту заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения указанного контракта.
В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:
заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте; решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик
(подрядчик, исполнитель); поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Решение об одностороннем отказе исполнения контракта размещено заказчиком в ЕИС 18.10.2023.
В период 10-дневного срока ООО Интра» не было предпринято мер к надлежащему исполнению контракта.
Указанный контракт расторгнут с 31.10.2023.
Каких-либо актов о приемке выполненных работ между сторонами по контракту подписано не было.
Согласно пункту 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Исходя из положений приведенной нормы, Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств.
Пояснений от общества не поступало, подтверждающих документов о невозможности исполнения контракта, а также документов, обосновывающих невозможность исполнения контракта в связи с возникновением обстоятельств непреодолимой силы, не представлено.
Недобросовестность общества выразилась в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей, возникающих из требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд и условий контракта. Включение общества в реестр недобросовестных поставщиков является необходимой мерой его ответственности, поскольку служит для ограждения государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных поставщиков.
Бездействие общества по надлежащему исполнению условий контракта повлекло односторонний отказ заказчика от исполнения контракта, что является основанием для включения сведений о общества в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия
РЕШИЛА:
- Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл в отношении ООО «Интра» (ИНН 7720863500) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по изготовлению ортезов (аппаратов) и обеспечение ими инвалидов в 2023 году (номер извещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru
0208100000123000053).
- Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО «Интра» считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru.
- Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.
Председатель комиссии
Члены комиссии: