База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 012/05/19-785/2021

о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе

 

«26» ноября 2021 года                                                                           г. Йошкар-Ола

 

Резолютивная часть решения объявлена: «26» ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен: «26» ноября 2021 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии – заместитель руководителя-начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

член Комиссии – ведущий специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов,

член Комиссии – специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов,

рассмотрев дело № 012/05/19-785/2021 по факту размещения наружной рекламы ИП Г. на общем имуществе многоквартирного дома, расположенного адресу: ул. Кузьмина, д. 37, г. Волжск, без согласия жильцов дома, в присутствии представителя ООО «Жилкомстрой» по доверенности,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Марийским УФАС России в отношении ИП Г. возбуждено дело №012/05/19-785/2021 по признакам нарушения части 5 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) по факту размещения наружной рекламы «Такси Luxe» на общем имуществе многоквартирного дома, расположенного адресу: ул. Кузьмина, д. 37, г. Волжск, без согласия жильцов дома, следующего содержания:

 

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация является рекламой, так как адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования.

Под объектом рекламирования понимают товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (статья 3 Закона о рекламе).

Из содержания рекламы, размещенной на стене многоквартирного дома следует, что объектом рекламирования являются услуги такси.

Согласно пункту 5 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

В соответствии с частью 9 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В статье 244 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество. Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В силу пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме).

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Таким образом, подъезды многоквартирного дома, лифт, стены, оконные проемы многоквартирного жилого дома, входная дверь в многоквартирный дом являются общей собственностью собственников многоквартирного дома.

Согласно п. 3.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений относится принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций) на условиях, определенных решением общего собрания.

Статьей 46 Жилищного кодекса Российской Федерации определен порядок принятия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по вопросу заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Такое решение принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

Учитывая изложенное, при размещении рекламы на общем имуществе собственников многоквартирного дома, независимо от места размещения такой рекламы, а также от использования или неиспользования несущих конструкций здания, необходимо получение согласия собственников помещений многоквартирного дома.

Марийским УФАС России установлено, что управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу г. Волжск, ул. Кузьмина, д. 37, является ТСЖ «Омега».

Марийским УФАС России направлен запрос от 07.07.2021 исх. № 03-13/369 в ТСЖ «Омега» о представлении информации.

Письмом от 06.08.2021 вх. № 7444 уполномоченное лицо ТСЖ «Омега» - ООО «Управляющая компания «Пульс» указало, что договор на размещение рекламы на стене многоквартирного дома, расположенного по адресу г. Волжск, ул. Кузьмина, д. 37 не заключался, в адрес управляющей организации от собственников помещений многоквартирного дома согласия на использование общедомового имущества относительно размещения рекламы не поступало.

Доказательства того, что рассматриваемая реклама услуг размещена с согласия собственников жилых помещений отсутствуют.

Таким образом, рассматриваемая реклама нарушает требования частей 5, 9 статьи 19 Закона о рекламе.

Марийским УФАС России установлено, что номер телефона: 89030508888, указанный в рекламе, принадлежит ПАО «Вымпел-Коммуникации».

Марийским УФАС России направлен запрос от 09.08.2021 исх. № 03-13/420 в ПАО «Вымпел-Коммуникации» о представлении информации.

В соответствии с ответом ПАО «Вымпел-Коммуникации» от 19.08.2021              вх. №7902, абонентский номер, указанный на наружной рекламе, на основании договора на оказание услуг связи предоставлен Г.

Согласно сведениям Федеральной налоговой службы Г. является индивидуальным предпринимателем.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 33 Закона о рекламе антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства.

Из представленных документов и материалов следует, что рассматриваемая рекламная конструкция «Такси Luxe» на общем имуществе многоквартирного дома, расположенного адресу: ул. Кузьмина, д. 37, г. Волжск, без согласия жильцов дома демонтирована. В настоящее время реклама более не распространяется, основания для выдачи предписания отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-51 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать рекламу «Такси Luxe» на общем имуществе многоквартирного дома, расположенного адресу: ул. Кузьмина, д. 37, г. Волжск, без согласия жильцов дома следующего содержания:

 

ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования частей 5, 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - ФЗ «О рекламе».

2. Передать материалы дела должностному лицу органов внутренних дел для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии                                                                              

Члены Комиссии