База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

о прекращении рассмотрения дела № 012/01/10-280/2023

о нарушении законодательства о торговле

 

Резолютивная часть решения оглашена: «27» июня 2023 года

Полный текст решения изготовлен: «04» июля 2023 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<...> – заместитель руководителя-начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, председатель Комиссии;

<...> – ведущий специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, член Комиссии,

<...> – специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, член Комиссии,

рассмотрев дело № 012/01/10-280/2023, возбужденное в отношении ПК «Микряковское потребительское общество», ООО «Виловатово» по признакам нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», выразившегося в приобретении и аренде ООО «Виловатово» дополнительных площадей торговых объектов для осуществления торговой деятельности на территории Горномарийского муниципального района в 2022 году с учетом того, что доля ПК «Микряковское потребительское общество» в 2021 году превышала 25 % объема всех реализованных продовольственных товаров в денежном выражении в границах Горномарийского муниципального района, в присутствии председателя совета ПК «Микряковское потребительское общество», директора ООО «Виловатово» <...>, представителя ПК «Микряковское потребительское общество», ООО «Виловатово» по доверенности от 02.05.2023 г. <...>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее – Марийское УФАС России) возбуждено дело № 012/01/10-280/2023 в отношении Потребительского кооператива «Микряковское потребительское общество» (далее – ПК «Микряковское ПО»), ООО «Виловатово» по признакам нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон о торговле), выразившегося в приобретении и аренде ООО «Виловатово» дополнительных площадей торговых объектов для осуществления торговой деятельности на территории Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл в 2022 году с учетом того, что доля группы лиц ПК «Микряковское ПО», ООО «Виловатово» в 2021 году превышала 25% объема всех реализованных продовольственных товаров в денежном выражении в границах Горномарийского муниципального района.

Комиссия, рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы и информацию, пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 8 статьи 2 Закона о торговле, торговая сеть – совокупность двух и более торговых объектов, которые принадлежат на законном основании хозяйствующему субъекту или нескольким хозяйствующим субъектам, входящим в одну группу лиц в соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции», или совокупность двух и более торговых объектов, которые используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации.

Марийским УФАС России установлено, что объем всех реализованных продовольственных товаров ПК «Микряковское ПО» в 2021 году составил 186 370 994 рублей.

Объём всех продовольственных товаров, реализованных за 2021 финансовый год в Горномарийском муниципальном районе составляет 490 960 800 рублей.

Таким образом, Марийским УФАС России установлено, что доля ПК «Микряковское ПО» в 2021 году составила 37,96% объема всех реализованных продовольственных товаров в денежном выражении в границах Горномарийского муниципального района.

В ходе рассмотрения материалов установлено, что ПК «Микряковское потребительское общество» является 100% учредителем ООО «Виловатово».

На основании части 1 статьи 9 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», ПК «Микряковское потребительское общество» входит в группу лиц с ООО «Виловатово».

Таким образом, доля группы лиц ПК «Микряковское потребительское общество», ООО «Виловатово» осуществляющей розничную торговлю продовольственными товарами в 2021 году в границах Горномарийского района Республики Марий Эл, составила более 25%.

При этом ООО «Виловатово» в 2022 году приобрело следующие торговые объекты:

1) магазин, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, Горномарийский район, с. Кожважи, ул. Кожважи, д.17 (по договору купли-продажи №1 от 30.06.2022 г., заключенному с <...>);

2) магазин, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, Горномарийский район, с. Кожважи, ул. Кожважи, д.15 (по договору купли-продажи №1 от 30.06.2022 г., заключенному с <...>);

3) магазин, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, Горномарийский район, д. Тушналы, ул. Тушналы, д.47а (по договору купли-продажи №1 от 30.06.2022 г., заключенному с <...>);

4) магазин, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, Горномарийский район, д. Ключево, ул. Ключево, д.22 «А» (по договору купли-продажи №1 от 30.06.2022 г., заключенному с <...>);

5) магазин, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, Горномарийский район, деревня Нижние Шелаболки, ул. Нижнешелаболкинская, д.3 (по договору аренды №1 от 04.07.2022 г., заключенному с <...>).

Марийским УФАС России установлено, что ПК «Микряковское ПО», является организацией потребительской кооперации Республики Марий Эл на основании соглашения о взаимодействии и сотрудничестве Центрального союза потребительских обществ Российской Федерации, Правительства Республики Марий Эл и Союза потребительских обществ Республики Марий Эл на период 2019-2022 гг. Кроме того, кооперативом представлен проект аналогичного соглашения на период 2023-2028 гг., в который включены ПК «Микряковское ПО», ООО «Виловатово».

Согласно абзацу 8 статьи 1 Закона Российской Федерации от 19.06.1992 № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» (далее – Закон о потребительской кооперации) организации потребительской кооперации – потребительские общества, союзы потребительских обществ, а также учреждения, хозяйственные общества и иные юридические лица, единственными учредителями которых являются потребительские общества или союзы.

Согласно абзацу 3 статьи 1 Закона о потребительской кооперации потребительское общество – добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов.

Из абзаца 1 статьи 5 Закона о потребительской кооперации следует, что потребительское общество может создаваться в форме потребительского кооператива.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, ПК «Микряковское ПО» является потребительским обществом, созданным в форме потребительского кооператива.

Таким образом, ПК «Микряковское ПО» является потребительским обществом и, соответственно, в силу абзаца 8 статьи 1 Закона о потребительской кооперации является организацией потребительской кооперации.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, единственным участником ООО «Виловатово» является ПК «Микряковское ПО».

Следовательно, ООО «Вилаватово» является организацией потребительской кооперации в силу абзаца 8 статьи 1 Закона о потребительской кооперации, так как единственным участником данного общества является ПК «Микряковское ПО», являющийся потребительским обществом.

Однако согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон о торговле) хозяйствующий субъект, который осуществляет розничную торговлю продовольственными товарами посредством организации торговой сети (за исключением сельскохозяйственного потребительского кооператива, организации потребительской кооперации) и доля которого превышает двадцать пять процентов объема всех реализованных продовольственных товаров в денежном выражении за предыдущий финансовый год в границах субъекта Российской Федерации, в том числе в границах города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга, в границах муниципального района, городского округа, не вправе приобретать или арендовать в границах соответствующего административно-территориального образования дополнительную площадь торговых объектов для осуществления торговой деятельности по любым основаниям, в том числе в результате введения в эксплуатацию торговых объектов, участия в торгах, проводимых в целях их приобретения.

Оценив в совокупности представленные документы и доказательства, Комиссия Марийского УФАС России приходит к выводу о том, что запрет, предусмотренный частью 1 статьи 14 Закона о торговле не распространяется на деятельность ПК «Микряковское ПО», ООО «Виловатово», поскольку они являются организациями потребительской кооперации.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

 

РЕШИЛА:

 

Прекратить рассмотрение дела о нарушении законодательства о торговле № 012/01/10-280/2023 в связи с отсутствием в действиях ПК «Микряковское потребительское общество» (425317, Республика Марий Эл, Горномарийский р-н, с. Микряково, ул. Центральная, д. 24, ИНН 1202000189), ООО «Виловатово» (425317, Республика Марий Эл, Горномарийский р-н, с. Микряково, ул. Центральная, д. 24, ИНН 1202008639) нарушения законодательства о торговле, предусмотренного частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Республики Марий Эл.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» датой принятия решения является дата изготовления решения в полном объеме.

 

 

Председатель Комиссии 

 

Члены Комиссии