База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела № 012/05/19-613/2024 и назначении дела к рассмотрению

«04» сентября 2024 года г. Йошкар-Ола

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, заместитель руководителя – начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов Ерошкина Оксана Вадимовна, рассмотрев материалы по факту размещения рекламных конструкций по адресам: Республика Марий Эл, г. Волжск, на пересечении улиц 107 Стрелковой бригада и Кабанова, а также по улице Кошкина, без получения соответствующего разрешения органов местного самоуправления,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее – Марийское УФАС России) в порядке переадресации из МО МВД «Волжский» поступили обращения администрации городского округа «Город Волжск» от 28.08.2024 вх. №№ 6064/24, 6066/24 о нарушении Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе).

Так, из содержания обращений следует, что 16.08.2018 по результатам аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа «Город Волжск» между Комитетом и ООО «РИМ» был заключен договор №1/РК на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу г. Волжск, ул. Кошкина, сроком действия до 15.08.2023.

В соответствии с пунктом 4.3.7. лицо заключившее по результатам аукциона договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа «Город Волжск» ООО «РИМ» обязуется произвести демонтаж рекламной конструкции не позднее трех дней после истечения срока действия договора. После демонтажа объекта наружной рекламы и информации произвести за свой счет благоустройство рекламного места в течение трех рабочих дней (пункт 4.3.8 Договора).

При визуальном обследовании администрацией установлено нарушение порядка установки и эксплуатации рекламной конструкции, предусмотренного Законом о рекламе, а именно: демонтаж рекламной конструкции не произведен.

На основании ч. 21 ст. 19 Закона о рекламе владельцу рекламной конструкции (рекламораспространителю) 17.01.2024 было выдано предписание в течение трех календарных дней удалить информацию, а также в срок до 05.02.2024 демонтировать установленную рекламную конструкцию.

Однако до настоящего времени указанная рекламная конструкция не демонтирована.

Также, 16.08.2018 по результатам аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа «Город Волжск» между Комитетом и ООО «РИМ» был заключен договор №5/РК на установку и эксплуатацию рекламной конструкции . Волжск, на пересечении улиц 107 Стрелковой бригада и Кабанова, сроком действия до 15.08.2023.

В соответствии с пунктом 4.3.7. лицо заключившее по результатам аукциона договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа «Город Волжск» ООО «РИМ» обязуется произвести демонтаж рекламной конструкции не позднее трех дней после истечения срока действия договора. После демонтажа объекта наружной рекламы и информации произвести за свой счет благоустройство рекламного места в течение трех рабочих дней (пункт 4.3.8 Договора).

При визуальном обследовании администрацией установлено нарушение порядка установки и эксплуатации рекламной конструкции, предусмотренного Законом о рекламе, а именно: демонтаж рекламной конструкции не произведен.

На основании ч. 21 ст. 19 Закона о рекламе владельцу рекламной конструкции (рекламораспространителю) 17.01.2024 было выдано предписание в течение трех календарных дней удалить информацию, а также в срок до 05.02.2024 демонтировать установленную рекламную конструкцию.

Однако до настоящего времени указанная рекламная конструкция также не демонтирована.

Частью 1 статьи 19 Закона о рекламе установлено, что распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее – рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) – собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с частью 9 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также – разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 статьи 19 Закона о рекламе законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Из обстоятельств дела следует, что срок разрешения на установку и эксплуатацию рассматриваемых рекламных конструкций истек 15.08.2023, следовательно, с указанной даты по настоящий момент данные рекламные конструкции используются незаконно, а разрешение на их установку и эксплуатацию отсутствуют, что содержит признаки нарушения части 9 статьи 19 Закона о рекламе.

Пунктами 5, 6, 7 статьи 3 Закона о рекламе предусмотрены понятия рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя. Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Частью 7 статьи 38 Закона о рекламе установлено, что ответственность за нарушение требований части 9 статьи 19 Закона о рекламе несет рекламораспространитель.

Рассматриваемые конструкции принадлежат ООО «РИМ» (ОГРН: 1141690040810, ИНН: 1655294579), что подтверждается договорами №№ 1/РК, 5/РК от 16.08.2024.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольными органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922 «Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе»,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить производство по делу № 012/05/19-613/2024 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Назначить дело № 012/05/19-613/2024 к рассмотрению на 30 сентября 2024 года в 11 часов 20 минут в помещении Марийского УФАС России, по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, д. 164.

3. Признать лицами, участвующими в деле:

- заявитель: администрация городского округа «Город Волжск» (425000, Республика Марий Эл, г. Волжск, ул. Коммунистическая, д. 1);

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения: ООО «РИМ» (ОГРН: 1141690040810, ИНН: 1655294579, 420111, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Профсоюзная, д. 23, оф. 1);

- заинтересованное лицо: МО МВД России «Волжский» (425000, Республика Марий Эл, г. Волжск, ул. Щорса, д. 8).

4. ООО «РИМ» в срок до 25 сентября 2024 года представить в Марийское УФАС России следующие сведения и документы:

- мотивированную позицию, исполнены ли обществом обязанности по демонтажу рекламных конструкций, установленных на основании договоров от 16.08.2018 № 1/РК, 5/РК, и проведению благоустройства рекламных мест. Представить документальные доказательства;

- передавались ли права на рассматриваемые рекламные конструкции иным лицам? Представить копии подтверждающих документов, включая документы по оплате;

- иные сведения и материалы, имеющие значение при рассмотрении данного дела.

5. Администрации городского округа «Город Волжск» в срок до 25 сентября 2024 года представить в Марийское УФАС России следующие сведения и документы:

- копии договоров от 16.08.2018 № 1/РК, 5/РК с приложением документов, подтверждающих оплату данных договоров;

- акты осмотра мест размещения рекламных конструкций с приложением фотоматериалов;

- иные сведения и материалы, имеющие значение при рассмотрении данного дела.

Также сообщаем, что Вы вправе принять участие в рассмотрении дела посредством удаленного доступа по ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/2651957132.

Кроме того, предлагаем заполнить расписку о выборе способа получения процессуальных документов по электронной почте. Скан-копию заполненной расписки просим направить на электронную почту Марийского УФАС России to12@fas.gov.ru.

Председатель Комиссии

О.В. Ерошкина