База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу РНП 012/06/104-629/2021

 

«08» июля 2021 года                                                                                                 г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:

<…> – заместитель руководителя - начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов;

члены Комиссии:

<…> – специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<…> – специалист первого разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в присутствии представителя Заказчика – ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл – <…> по доверенности от 07.07.2021,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени заседания,

рассмотрев сведения, представленные ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл, о включении ООО «ЧИП Сервис» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона на создание локальной вычислительной сети в административном здании ОПФР по Республике Марий Эл по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Комсомольская, д. 77 (извещение от 31.12.2020 № 0208100000120000191), и, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее —  Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл в соответствии с частью 5 статьи 104 Закона о контрактной системе представил в Марийское УФАС России сведения в отношении ООО «ЧИП Сервис» (<…>) об отказе в одностороннем порядке от исполнения контракта для включения ООО «ЧИП Сервис» в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведения электронного аукциона на создание локальной вычислительной сети в административном здании ОПФР по Республике Марий Эл по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Комсомольская, д. 77 (извещение от 31.12.2020 №  0208100000120000191).

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о закупках в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 данной статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 данной статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Комиссия Марийского УФАС России в результате осуществления проверки оснований для включения ООО «ЧИП Сервис» в реестр недобросовестных поставщиков, оценки представленных доказательств установила следующее.

Извещение было размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» https://zakupki.gov.ru № 0208100000120000191 31.12.2020.

Начальная (максимальная) цена контракта: 585 600,00 руб.

Электронная площадка – http://www.rts-tender.ru.   

Дата и время начала срока подачи заявок — 31.12.2020 12:46.

Дата и время окончания срока подачи заявок — 29.01.2021 12:00.

Общество с ограниченной ответственностью «ЧИП Сервис» было признано победителем, предложившим минимальную цену контракта 496 688,00 рублей, и, заявка которого соответствовала требованиям документации.

В соответствии с частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

25.02.2021 между ООО «ЧИП Сервис» и ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл был заключен контракт с реестровым номером 1120000073021000058 на создание локальной вычислительной сети в административном здании ОПФР по Республике Марий Эл по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Комсомольская, д. 77.

Срок исполнения контракта – с момента заключения контракта до 26.04.2022.

В связи с невыполнением работ по контракту, Заказчик 25.05.2021 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 105.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Данное решение было размещено Заказчиком 28.05.2021, то есть в установленные законом сроки.

28.05.2021 указанное Решение было направлено Обществу по почте и на электронный адрес.

16.06.2021 Заказчик получил подтверждение о вручении ООО «ЧИП Сервис» копии решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Следовательно, решение Заказчика вступило в силу и контракт считается расторгнутым 27.06.2021.

Согласно пункту 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На заседание Комиссии 08 июля 2021 года представитель ООО «ЧИП Сервис» не явился будучи надлежащим образом уведомленным. Никаких пояснений со стороны Общества представлено не было.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Марийского УФАС России, изучив имеющиеся в материалах дела документальные доказательства, приходит к выводу, что ООО «ЧИП Сервис» не предприняло всех возможных и зависящих от него мер для соблюдения норм и правил действующего законодательства, регулирующего порядок исполнения контрактов. Прямых доказательств невозможности соблюдения Обществом положений действующего законодательства по причинам, не зависящим от него, в материалах дела не имеется.

Недобросовестность общества выразилась в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей, возникающих из требований закона и условий контракта. Включение общества в реестр недобросовестных поставщиков является необходимой мерой его ответственности, поскольку служит для ограждения государственных заказчиков от недобросовестных поставщиков.

Таким образом, бездействие ООО «ЧИП Сервис» по надлежащему исполнению условий контракта повлекло односторонний отказ Заказчика от исполнения контракта, что является основанием для включения сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл в отношении ООО «ЧИП Сервис» (<…>; учредитель: <…> (<…>),<…> (<…>); <…>), сроком на два года в связи с односторонним отказом ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл от исполнения государственного контракта с реестровым номером 1120000073021000058 от 25.02.2021.
2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО «ЧИП Сервис» считать дату размещения указанных сведений на сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru.
3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.