Протокол, выписка из протокола б/н факт препятствования перетока электрической энергии на объек... от 22 ноября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПРОТОКОЛ № 012/04/9.21-1053/2021
об административном правонарушении
«22» ноября 2021 года г. Йошкар-Ола
Протокол составлен ведущим специалистом-экспертом отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов Марийского УФАС России Антроповой Эльвирой Васильевной в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ в отношении <…> (<…>) на препятствование перетока электрической энергии на объекте, расположенном по адресу: Республика Марий Эл, г. Волжск, ул. 2 – я Промышленная, уч. 10, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ)
Место, время совершения и событие административного правонарушения:
Место совершения административного правонарушения: РМЭ, Волжский район, г. Волжск
Время совершения административного правонарушения: период с 24.04.2020 (дата заключения договора энергоснабжения между <…> и ПАО «ТНС энерго Марий Эл») по настоящее время.
Событие административного правонарушения выразилось в следующем.
В Марийское УФАС России в порядке переадресации из ФАС России поступило заявление <…> № 193-Т от 28.06.2021, на препятствование перетока электрической энергии на объекте, расположенном по адресу: Республика Марий Эл, г. Волжск, ул. 2 – я Промышленная, уч. 10.
Согласно представленным в рамках рассмотрения заявления документам следует, что <…> является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г. Волжск, ул. 2 – я Промышленная, уч. 10.
Под объектами электросетевого хозяйства понимаются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование (статья 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее — Закон об электроэнергетике).
ООО «Технолит» по смыслу положений Закона об электроэнергетике является иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, с помощью которых осуществляется энергоснабжение объектов нежилого помещения, расположенного по адресу Республика Марий Эл, г. Волжск, ул. 2 – я Промышленная, уч. 10, что подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения, пояснительной схемой, актом разграничения границ балансовой принадлежности сторон от 19.05.2017 №1 и актом разграничения эксплуатационной ответственности от 19.05.2017 №1, подписанным между ООО «Технолит» ПАО «ФСК ЕЭС».
Марийским УФАС России установлено, что между ПАО «ТНС Энерго Марий Эл» и ООО «Технолит» заключен договор энергоснабжения, согласно которому гарантирующий поставщик осуществляет продажу электрической энергии, а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывает услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.
Приложением № 2 к договору энергоснабжения определена точка поставки электрической энергии: ПС Волжская, ф 109 КТП-630 оп. 2 РНДЛ ООО «Технолит» (адрес, ул. Промышленная, 2а).
Так из письменных пояснений ПАО «ФСК ЭАС» следует, что на основании уведомления договорные отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии в отношении потребителя <…> урегулированы между обществом и гарантирующим поставщиком в рамках договора оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) по единой национальной (общероссийской) электрической сети от 21.06.2017 № 1300/П.
Передача электрической энергии на энергопринимающие устройства ООО «Технолит» со стороны ПАО «ФСК ЭАС» осуществляется, что подтверждается Интегральным актом учета перетоков электрической энергии по сечению ПАО «ФСК ЕЭС» (МЭС Волги) - ПАО «ТНС Энерго Марий Эл» {FMARIENE-PMARIENE} (прилагается), разногласия отсутствуют.
Марийским УФАС России установлено, что <…> заключил с ПАО «ТНС энерго Марий Эл» договор энергоснабжения от 24.04.2020 № 12100000715 в отношении энергопринимающих устройств по адресу: РМЭ, г. Волжск, ул. 2-я Промышленная, уч. 10. Согласно документами технологическое присоединение к сетям сетевой организации энергопринимающего объекта <…> имеет опосредованное присоединение через объекты электросетевого хозяйства ООО «Технолит» (ПС Волжская Ф. 1029).
Согласно части 1 статьи 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 ГК РФ.
Согласно договору энергоснабжения 121000011406, заключенному между ПАО «ТНС Энерго Марий Эл» и ООО «Технолит», право инициировать введение полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителю принадлежит гарантирующему поставщику в случаях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством.
Абзацем 1 пункта 2 статьи 546 ГК РФ установлено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энегоснабжающая организация должна предупредить абонента.
В соответствии с пунктом 3 статьи 546 ГК РФ прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.
Абзацем 5 пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» предусмотрено, что при установлении факта ненадлежащего присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики гарантирующий поставщик имеет право ввести полное ограничение режима потребления электрической энергии такими устройствами или объектами, а их собственник или иной законный владелец обязан оплатить гарантирующему поставщику стоимость потребленной до момента ввода ограничения электрической энергии и иные связанные с потреблением электрической энергии расходы.
Основания и порядок прекращения подачи электрической энергии определются в соответствии с Правилами полного и/или(частичного) режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442 далее — Правила № 442).
Пунктом 4 Правил № 442 установлены основания ограничения режима потребления электрической энергии.
Гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), обслуживающий потребителя и получивший от него заявление, указывающее на обстоятельства, установленные в п. 4 Правил № 442, обязан в течение 1 рабочего дня передать заявление в адрес сетевой организации, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в соответствующей точке (точках) поставки такого потребителя.
ООО «Технолит» не является гарантирующим поставщиком электроэнергии в том объеме прав и обязанностей, которые установлены для данного субъекта гражданских правоотношений, согласно Закону об электроэнергетике. Соответственно, ООО «Технолит» не наделено полномочиями прекращать энергоснабжение нежилом помещении торгового центра.
Также ООО «Технолит» не является электроснабжающей организацией, поэтому не наделено полномочиями в одностороннем порядке принимать решение о приостановлении или прекращении энергоснабжения лиц, потребляющих электроэнергию с использованием электросети кооператива.
В силу части 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.
Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
Вместе с тем, ООО «Технолит» с июня 2020 г. совершены действия по ограничению перетока электроэнергии на объекте, принадлежащем <…>.
Кроме того, факт отсутствия электрической энергии на объекте <…>. подтверждается имеющимися в материалах дела пояснениями гарантирующего поставщика, из содержания которых следует, что потребление электрической энергии на спорном объекте, отсутствует.
На основании вышеизложенного, следует, что действия ООО «Технолит» по препятствованию перетока электрической энергии на объектах Валеева А.Г. осуществлены с нарушением предусмотренных законодательством процедур для прекращения подачи энергии, что противоречит требованиям пункта 6 постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг».
Ответственность за данное нарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).
Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно пункту 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо – руководителя, работника организации, а также сотрудника, временно исполняющего обязанности основного сотрудника совершившее административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
Организационно-распорядительные функции включают в себя руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий и иные.
К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, воинских частей и подразделений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.
Антимонопольным органом установлено, что законным представителем ООО «Технолит» является Лысов А.Н.
Таким, образом Лысов А.Н. является должностным лицом, ответственным за соблюдение действующего законодательства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в том числе правом обжаловать постановление по делу в течение 10 дней согласно статьям 30.1, 30.3 КоАП РФ.
Протокол составлен по правилам статьи 28.2 КоАП РФ в отсутствии Лысова А.Н., надлежащим образом извещенного о месте и времени составления протокола.
По месту регистрации <…> направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении (№ 03-07/833 от 28.10.2021, которое возвращено в Марийское УФАС России). Согласно пункту 24.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение.
Дело об административном правонарушении будет рассматриваться 07 декабря 2021 года в 09:00 по адресу: ул. Волкова, д. 164, г. Йошкар-Ола, Республика Марий Эл.
С протоколом ознакомлен,
права и обязанности разъяснены ____________________________________
(ФИО, подпись лица, привлекаемого к ответственности)
<…>
(ФИО составившего протокол)
______________________2021 г. ______________
(подпись)
Объяснения законного представителя (представителя, защитника) лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Права и обязанности разъяснены
(лицо, привлекаемое к административной ответственности) _______________
(Подпись)
С протоколом ознакомлен
(лицо, привлекаемое к административной ответственности) _______________ (Подпись)
Подпись лица, в отношении которого ведется ____________________________
производство об административном правонарушении __________________________ (ФИО физического лица или законного __________________________
представителя юридического лица, расшифровка __________________________
подписи, наименование должности, реквизиты __________________________
документа, удостоверяющего его служебное)
)
В случае отказа от подписания протокола делается отметка об отказе от подписания
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Копию протокола получил _____________ 2021 г.
(лицо, привлекаемое к административной ответственности)
Подпись лица, получившего протокол об административном правонарушении __________________________________________________________________________
(ФИО, должность Подпись)
Дополнительно сообщаем, что пропуск в здание ограничен: при входе необходимо иметь при себе средства индивидуальной защиты (медицинская маска, одноразовые перчатки).
Вход в конференцию: по ссылке https://fas1.tconf.rt.ru/c/5800248549. Подключение к конференции возможно в том числе со смартфона или планшета под управлением операционной системы Android или iOS. Инструкция для участников видеоконференцсвязи прилагается к настоящему определению.
Приложение: инструкция для участников видеоконференцсвязи.
Подключение к конференции возможно в том числе со смартфона или планшета под управлением операционной системы Android или iOS.
Инструкция для участников видеоконференцсвязи прилагается к настоящему уведомлению.
Информацию о невозможности участия посредством удаленного доступа необходимо сообщить до 06 декабря 2021 года до 10:00.