Решение №АБ/5917/23 РЕШЕНИЕ Комиссии по контролю в сфере закупок по делу 012/06/... от 15 ноября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
Комиссии по контролю в сфере закупок по делу 012/06/106-1002/2023
10 ноября 2023 года г. Йошкар-Ола
Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:
Председатель Комиссии –– <…> - заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти; члены Комиссии:
<…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
<…> - специалист - эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти; при участии посредством видеоконференцсвязи представителей:
от заказчика – ГБУ РМЭ «Волжская центральная городская больница»: <…> на основании доверенности, от ООО «ИПС»: <…> на основании доверенности, в присутствии представителя уполномоченного органа:
от комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Марий Эл: <…> (на основании доверенности), <…> (на основании доверенности), <…> (на основании доверенности), рассмотрев жалобу ООО «ИПС» на действия заказчика, уполномоченного органа при проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по ремонту компьютерного томографа Siemens-SOMATOM Go.Now (серийный номер 112972) (извещение в ЕИС № 0108500000423001977),
Установила:
Уполномоченным органом проводится запрос котировок в электронной форме на оказание услуг по ремонту компьютерного томографа Siemens-SOMATOM Go.Now (серийный номер 112972) (извещение на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru номер 0108500000423001977).
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При этом участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).
В Марийское УФАС России поступила жалоба ООО «ИПС» на положения извещения об осуществлении закупки 0108500000423001977 на оказание услуг по ремонту компьютерного томографа Siemens-SOMATOM Go.Now (серийный номер 112972).
Заявитель полагает, Заказчик нарушает положения Закона о контрактной системе.
Заказчик с доводами жалобы не согласился, просил признать жалобу необоснованной, поддержал письменные пояснения, представленные в ходе рассмотрения жалобы.
Изучив представленные документы и материалы, выслушав участников дела, обсудив доводы жалобы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.
1. По мнению Заявителя, Заказчик в перечне работ (объем выполняемых работ) включил вид работы по восстановлению работоспособности генератора GBOX LP. Однако, указанный генератор компьютерного томографа не подлежит ремонту в соответствии с эксплуатационной документацией производителя.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
Согласно извещению, объектом закупки является выполнение работ по ремонту компьютерного томографа Siemens-SOMATOM Go.Now.
В описании объекта закупки значится потребность заказчика в оказании услуг по ремонту компьютерного томографа с указанием перечня работ (объема выполняемых работ), в том числе восстановление работоспособности генератора GBOX LP.
Согласно пояснениям Заказчика следует, что под восстановлением генератора Заказчик имел ввиду не только ремонт, но и замену, поскольку Заказчику необходим конечный результат – работоспособность аппарата в целом. Данный аппарат является единственным медицинским аппаратом такого уровня в г. Волжск и в Волжском районе. Пациентам должно быть организовано своевременная диагностика и лечение при наличии показаний. Медицинское учреждение не может перенаправлять поток пациентов в другое учреждение здравоохранения в связи с отдаленностью таких учреждений.
Комиссия Марийского УФАС России отмечает, что в описании объекта закупки (техническое задание), заказчиком указано, что работы выполняются сертифицированным персоналом на каждую указанную модель медицинского изделия в соответствии с эксплуатационным документом завода-изготовителя, заводским протоколом ТО (сертификаты учебных курсов производителя или в организациях, имеющих право на проведение данного тренинга для инженеров), п.5.2, Б.2.2 ГОСТ Р 57501-2017 Техническое обслуживание медицинских изделий.
При оказании услуг исполнитель проводит активацию предустановленного на оборудовании сервисного программного обеспечения с использованием лицензионных сервисных паролей.
Для качественного выполнения работ, все применяемые расходные материалы, запчасти соответствуют требованиям к используемым материалам согласно требованиям завода-изготовителя.
Исполнитель гарантирует, что поставляемые/заменяемые расходные материалы, запчасти будут выпущены в свободное обращение на территории Российской Федерации, не будут являться контрафактными, произведены заводом изготовителем оборудования, являются новыми (не были в употреблении, не прошли ремонт, в том числе восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств), оригинальными комплектующими, рекомендованными к применению в медицинских аппаратах производства фирмы Siemens AG/ Siemens Healthcare GmbH.
Таким образом, из совокупности котировочной документации следует, что Заказчику необходим восстановленный к потребительским свойствам компьютерный томограф, в том числе генератор. При этом в техническом задание закупки установлено, что все применяемые расходные материалы, запчасти должны соответствовать требованиям завода - изготовителя, то соответственно в случае того, если для восстановления работоспособности генератора необходима его замена в соответствии с эксплуатационной документацией производителя, то котировочная документация заказчика этого не запрещает.
На основании изложенного, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.
2. По мнению Заявителя, Заказчиком установлен не исполнимый срок оказания услуг, поскольку для ремонта компьютерного томографа требуется замена генератора, то соответственно поставка генератора в адрес Российской Федерации из территории недружественных стран нуждаются в получении разрешений на ввоз на территорию РФ.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать проект контракта.
В силу части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.
В извещении о проведении электронного запроса котировок и проекте контракта установлено, что срок оказания услуг – в течение 10 календарных дней.
Из пояснений заказчика следует, что указанный срок был установлен для своевременного и квалифицированного обследования пациента, проведения в отношении них лечебных мероприятий с целью предотвращения неблагоприятного исхода для пациентов и возможности оказания пациентам своевременной и неотлаженной медицинской помощи заказчиком, поскольку аппарат компьютерного томографа является единственным медицинским аппаратом в г. Волжске и Волжском районе и в настоящее время находится в нерабочем состоянии, что подтверждается представленной в материалы дела справкой заказчика от 09.11.2023.
С учетом приведенных обстоятельств, жалоба в указанной части признается Комиссией Марийского УФАС России необоснованной.
Частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,
решила:
- Признать жалобу ООО «ИПС» необоснованной.
- Требование о приостановлении процедуры закупки отменить.
В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
Члены комиссии: