База решений
и правовых актов

ПРОТОКОЛ №012/04/20.25-926/2022

об административном правонарушении

 

«20» декабря 2022 года                                                                                                  г. Йошкар-Ола

 

Протокол составлен ведущим специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти <...> в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), по факту неуплаты административного штрафа, наложенного постановлением по делу №012/04/14.32-545/2022 об административном правонарушении от 05.09.2022 в шестидесятидневный срок со дня вступления в законную силу указанного постановления о наложении административного штрафа, в отношении ООО «Глобус Плюс» (Юридический адрес: 424033, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Царьградский проспект, д. 36, ИНН: 1215176743, ОГРН:1131215008154), в отсутствии представителя ООО «Глобус Плюс», надлежащим образом извещенного о дате, месте, времени составления протокола.

 

Место, время совершения и событие административного правонарушения:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее – Марийское УФАС России) 05 сентября 2022 года в отношении ООО «Глобус Плюс» вынесено постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №012/04/14.32-545/2022, согласно которому в действиях указанного лица, установлен состав правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.32 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000,00 рублей.

Указанное постановление (исх. №02-11/1315 от 09.09.2022 с почтовым идентификатором №80080876506888) было направлено на юридический адрес ООО «Глобус Плюс»: 424033, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Царьградский проспект, д. 36.

Согласно почтовому отправлению с почтовым идентификатором №80080876506888, копия постановления возвращена 19.09.2022 из-за истечения сроков хранения корреспонденции.

Из абзаца 3 пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Таким образом, в рассматриваемом случае постановление от 05 сентября 2022 года в отношении ООО «Глобус Плюс» о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №012/04/14.32-545/2022 вступило в законную силу 30.09.2022.

Согласно статье 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

В настоящее время постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 05.09.2022 №012/04/14.32-545/2022 вступило в законную силу и подлежит исполнению.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ предусмотрено, что сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ шестидесятидневный срок для добровольной уплаты штрафа истек 29 ноября 2022 года.

В силу части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Статьей 28.8 КоАП РФ установлено, что протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

ООО «Глобус Плюс» документ об уплате штрафа в добровольный срок до 29.11.2022 не представило, денежные средства на баланс антимонопольного органа не поступили, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Следовательно, датой совершения административного правонарушения (неуплаты штрафа) является 30.11.2022.

Как следует из разъяснения, содержащегося в абзаце «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если административное правонарушение совершено в форме бездействия, местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие (выполнена обязанность).

Таким образом, местом совершения административного правонарушения является место юридической регистрации ООО «Глобус Плюс»: 424033, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Царьградский проспект, д. 36.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица.

Таким образом бездействие ООО «Глобус Плюс» выразилось в неуплате административного штрафа, в предусмотренные законом сроки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в том числе правом обжаловать постановление по делу в течение 10 дней согласно статьям 30.1, 30.3 КоАП РФ.

В силу части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года №343.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя (иного представителя) ООО «Глобус Плюс», надлежащим образом уведомленного о месте, дате и времени составления протокола. Копии уведомлений (исх. ОЕ/6379/22 от 08.11.2022, исх. АБ/6700/22 от 24.11.2022) о составлении протокола направлены ООО «Глобус Плюс» по юридическому адресу: 424033, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Царьградский проспект, д. 36, возвращены отправителю по истечению срока хранения.

Согласно почтовому отправлению с почтовым идентификатором №80082979065484, копия уведомления о составлении протокола (исх. АБ/6928/22 от 07.12.2022) возвращена 16.12.2022 из-за истечения сроков хранения корреспонденции. Таким образом, согласно пункту 6 Постановления Пленума ВС РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о месте, дате и времени составления протокола.

Настоящий протокол об административном правонарушении в силу требований статьей 23.1, 28.8 КоАП РФ направляется судье, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

 

 

 

Ведущий специалист-эксперт