База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 012/04/7.32.5-269/2023

16 мая 2023 года г. Йошкар-Ола

Я, заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл <…>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного  31.03.2023 прокурором Параньгинского района по части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ в отношении директора МБОУ «Елеевская СОШ» <…> (дата рождения <…>, <…>, проживающей по адресу: <…>),

УСТАНОВИЛ:

31.03.2023 прокурором Параньгинского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ в отношении директора МБОУ «Елеевская СОШ» <…> по факту нарушения срока и порядка оплаты по контрактам: на выполнение санитарно - профилактических дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных работ от 04.01.2023, заключенному между МБОУ «Елеевская СОШ» и АНО «Центр – СЭС Марий Эл», по договору № 10 возмездного оказания медицинских услуг от 23.01.2023, заключенному между МБОУ «Елеевская СОШ» и ГБУ РМЭ «Параньгинская центральная районная больница».

Данное постановление направлено для рассмотрения в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл в порядке статьи 23.66 КоАП РФ.

Определением от 20.04.2023 рассмотрение дела об административном правонарушении отложено на 16.05.2023 в 10 часов 30 минут.

Согласно части 2 статьи 25.1, части 3 статьи 25.2, части 2 статьи 25.11 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, прокурора и потерпевшего. В их отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

<…> в рассмотрении дела участвовала удаленно, посредством видеоконферецсвязи, права и обязанности предусмотренные Конституцией РФ и КоАП РФ разъяснены, заявлений, ходатайств, отводов не имела.

На рассмотрение настоящего дела представители потерпевших, прокурор не явились, извещены в установленном порядке, ходатайств об отложении рассмотрения дела данными лицами не заявлялось.

Учитывая вышеизложенное, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным контрактом.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.03.2023, следует, что <…> совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения прокуратурой района проверки установлено, что по состоянию на 31.03.2023 года МБОУ «Елеевская СОШ», имеет просроченную кредиторскую задолженность, в том числе перед субъектами малого предпринимательства по контрактам, которые заключались в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Так, 09.01.2023 между МБОУ «Елеевская СОШ» и АНО «Центр-СЭС Марий Эл» заключен договор на выполнение санитарно-профилактических дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных работ на сумму 1620 рублей.

Пунктом 2.2 Договора установлено, что оплата оказанных работ производится Заказчиком не позднее 5 банковских дней с момента предъявления счета и подписания акта выполненных работ.

Согласно акту № 000252 от 03.02.2023 услуги на сумму 1620 рублей выполнены полностью. Заказчик претензий по объему, качеству оказания услуг не имеет.

Между тем, оплата в срок до 10.02.2023 включительно не произведена.

23.01.2023 между МБОУ «Параньгинская СОШ» и ГБУ Республики            Марий Эл «Параньгинская ЦРБ» заключен договор № 10 возмездного оказания услуг на сумму 90201 рублей.

В соответствии с пунктом 2.6 договора заказчик обязан оплатить услуги в течение 30 рабочих дней со дня выставления акта выполненных работ.

Согласно акту об оказании услуг, 06.02.2023 ГБУ Республики Марий Эл «Параньгинская ЦРБ» оказаны услуги по договору.

Однако оплата в срок до 23.03.2023 не произведена заказчиком.

Таким образом, по состоянию на 31.03.2023 образовательное учреждением имело просроченную кредиторскую задолженность.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вместе с тем в рамках рассмотрения дела установлено, что между МБОУ «Елеевская СОШ» и Отделом образования и по делам молодежи администрации Параньгинского муниципального района заключен договор от 01.02.2023 на ведение бухгалтерского учета.

Согласно пункту 2.2 договора на ведение бухгалтерского учета Отдел образования обязуется обеспечить ведение квалифицированного ведение бухгалтерского учета.

Из пояснений данных <…> при рассмотрении дела следует, что при подписании актов о приемки выполненных работ (оказанных услуг) она сразу же передавала их в Отдел образования района для проведения оплаты исполнителям услуг. Указала также, что само образовательное учреждение не осуществляет оплату по контрактам и договорам, так как в соответствии с договором от 01.02.2023 на  ведение бухгалтерского учета это обязанность Отдела образования.

Из письма Отдела образования и по делам молодежи администрации Параньгинского муниципального района от 02.05.2023 следует, что вся документация, касающаяся исполнения образовательными учреждениями района своевременно передается в Отдел образования для проведения оплаты. Причиной несвоевременной оплаты явилось загруженность централизованной бухгалтерии Отдела образования из-за дефицита кадров.

Таким образом, прихожу к выводу, что несвоевременная оплата по указанным в настоящем постановлении контрактам, заключенным между МБОУ «Елеевская СОШ» и ГБУ Республики Марий Эл «Параньгинская ЦРБ», АНО «Центр-СЭС Марий Эл» не связана с действиями (бездействием) <…>.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в том числе, в государственных организациях.

В силу требований пункта 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 данного Кодекса.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении <…> подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи

24.5, статьей 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении № 012/04/7.32.5-269/2023, возбужденного по части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ в отношении <…> прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя –

начальник отдела