База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

заседания Комиссии по контролю в сфере размещения заказов

по делу № 02-04/45-11

 

10 июня 2011 года                                                                                 г. Йошкар-Ола

 

Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов 02.06.2011 г. Текст решения в полном объеме изготовлен 10.06.2011 г.

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии – Б.И.Салимзянов;

члены Комиссии:

Денисов С.Н.;

Козырева И.Н.;

проведя в присутствии представителей:

заказчика – Республиканского государственного учреждения «Специализированный центр «Защита» (далее по тексту – РГУ «Спеццентр «Защита»):

Ахмерова А.Т.;

внеплановую проверку соблюдения РГУ «Спеццентр «Защита» законодательства РФ о размещении заказов при проведении запроса котировок (начальная цена контракта – 280 000 руб., код извещения на сайте www.zakupki.gov.ru – 0308200009511000005) по предмету: «Поставка термомеханического аэрозольного генератора T F 95 H D или эквивалента в количестве 1 (одной) штуки для нужд Республики Марий Эл»,

 

установила:

 

В рамках проведения мониторинга размещений заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд специалистами Марийского УФАС России в действиях РГУ «Специализированный центр «Защита» при проведении запроса котировок на поставку термомеханического аэрозольного генератора T F 95 H D или эквивалента в количестве 1 (одной) штуки для нужд Республики Марий Эл выявлены признаки нарушения законодательства о размещении заказов.

Частью 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) установлено, что внеплановая проверка осуществляется в случае поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.

Согласно ч. 6 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановая проверка осуществляется в случае поступления информации о совершении действий (бездействий), содержащих признаки административного правонарушения, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти вправе осуществлять внеплановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд.

В соответствии частями 5, 6 статьи 17 Закона о размещении заказов и на основании приказа Марийского УФАС России проведена внеплановая проверка РГУ «Специализированный центр «Защита»  законодательства РФ о размещении заказов при проведении запроса котировок по предмету: «Поставка термомеханического аэрозольного генератора T F 95 H D или эквивалента в количестве 1 (одной) штуки для нужд Республики Марий Эл». В результате внеплановой проверки, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установлено следующее.

Протоколом № 6 от 16.05.2011 г. заказчиком принято решение о размещении заказа на поставку термомеханического аэрозольного генератора T F 95 H D или эквивалента в количестве 1 (одной) штуки для нужд Республики Марий Эл способом запроса котировок.

Извещение о проведении запроса котировок  размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 19 мая 2011 года. Согласно извещению начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 280 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, превышающую двести пятьдесят тысяч рублей, заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока подачи котировочных заявок.

Срок подачи заявок на участие в запросе котировок согласно извещению истекает 30 мая 2011 года в 17 часов 00 минут по московскому времени.

Таким образом, извещение о проведении запроса котировок в нарушение ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов размещено заказчиком за 6 рабочих дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе.

Ответственность заказчика за нарушение сроков размещения на официальном сайте в сети «Интернет» информации о размещении заказа путем запроса котировок, подлежащей такому размещению, не более чем на один рабочий день, предусмотрена ч. 1.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 43 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения о максимальной цене контракта с обоснованием максимальной цены контракта в соответствии с положениями ст. 19.1 Закона о размещении заказов.

Согласно ч. 2 ст. 19.1 Закона о размещении заказов в извещении о проведении запроса котировок должно указываться обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети «Интернет» или иного указания.

Указанные нормы введены Федеральным законом от 21.04.2011 № 79-ФЗ, который вступил в силу со дня его официального опубликования – 27.04.2011 г.

В нарушение ч. 2 ст. 19.1, п. 8 ч. 1 ст. 43 Закона о размещении заказов заказчик не включил в извещение о проведении запроса котировок обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно Протоколу № 0308200009511000005-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 31.05.2011 г. на участие в запросе котировок на поставку термомеханического аэрозольного генератора T F 95 H D или эквивалента в количестве 1 (одной) штуки для нужд Республики Марий Эл от участников размещения заказа поступило 4 котировочных заявки.

Победителем в запросе котировок признано ООО «Стандарт плюс» с предложенной ценой контракта 257 500 рублей. Снижение начальной цены контракта составило 22 500 рублей.

Нарушение заказчиком предусмотренного ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов срока размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок на 1 рабочий день не повлияло на ход приёма котировочных заявок, не ограничило число потенциальных участников размещения заказа.

 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 4, 5, 6 ст. 17  Закона о размещении заказов Комиссия

 

решила:

 

1.   Признать в действиях заказчика – Республиканского государственного учреждения «Специализированный центр «Защита» – нарушение ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов в части нарушения срока размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок не более чем на 1 рабочий день;

2.   Признать в действиях заказчика – Республиканского государственное учреждение «Специализированный центр «Защита» – нарушение ч. 2 ст. 19.1, п. 8 ч. 1 ст. 43 Закона о размещении заказов в части невключения заказчиком в извещение о проведении запроса котировок обоснования начальной (максимальной) цены контракта;

3.   Предписание заказчику не выдавать;

4.   Передать материалы дела № 02-04/45-11 соответствующему должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

 

Председатель Комиссии                                                                  Б. И. Салимзянов

 

 

Члены Комиссии:                                                                                    С. Н. Денисов

 

 И. Н. Козырева