База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

о нарушении антимонопольного законодательства

по делу № 03-24/25-2018

 

Резолютивная часть решения оглашена 01 марта 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 15 марта 2019 года

 

Комиссия Марийского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Чернова В.В. – заместитель руководителя-начальник отдела, председатель Комиссии;

Ерошкина О.В. – начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, член Комиссии,

Журавлева Н.В. – ведущий специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, член Комиссии,

рассмотрев дело № 03-24/25-2018 в отношении ООО «Вита», ООО «Компания Вита» по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее –Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении и участии в антиконкурентном соглашении с целью поддержания цен на аукционах в электронной форме на поставку лекарственных средств,

в присутствии представителя ООО «Компания Вита» адвоката У,

в отсутствии на заседании комиссии иных лиц, участвующих в рассмотрении дела, надлежащим образом извещенных о дате, времени, месте рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛА:

 

Дело о нарушении антимонопольного законодательства возбуждено в отношении ООО «Вита», ООО «Компания Вита» по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении и участии в антиконкурентном соглашении с целью поддержания цен на аукционах в электронной форме на поставку лекарственных средств.

Марийским УФАС России 21.09.2018 вынесено заключение об обстоятельствах дела, в котором Комиссия Марийского УФАС России пришла к выводу о наличии в действиях ООО «Вита», ООО «Компания Вита» признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

ООО «Компания Вита» при рассмотрении дела указало, что не согласно с выводами, сделанными Марийским УФАС России в заключении об обстоятельствах дела. По мнению общества, антимонопольным органом не доказано наличие картельного сговора между ООО «Компания Вита» и ООО «Вита». Совпадение ip-адресов связано с нахождением ответчиков по одному юридическому адресу. При рассмотрении дела также должны быть учтены mac-адреса компьютеров, с которых осуществлялись юридически значимые действия. Также совпадение свойств файлов заявок, а именно имени пользователя связано с тем, что система оболочки программного обеспечения не заполнена, при отсутствии настройки используется стандартное имя пользователя user. Также наличие перечислений заемных денежных средств не свидетельствует о сговоре хозяйствующих субъектов на торгах. Кроме того, только в одном из исследуемых аукционов участниками выступали ООО «Вита», ООО «Компания Вита», в остальных аукционах действовало множество хозяйствующих субъектов, которые конкурировали между собой. Также тот факт, что заявки от ООО «Вита», ООО «Компания Вита» для участия в аукционах готовило одно лицо не может свидетельствовать о наличии сговора, поскольку целью указанных действий не являлось поддержание цен. Кроме того, антимонопольным органом в ходе рассмотрения дела не доказан факт ограничения конкуренции, поскольку по итогам проведения аукционов произошло существенное понижение начальной максимальной цены контрактов, что свидетельствует об отсутствии поддержания цен на торгах.

ООО «Вита» в ходе рассмотрения дела также не признало факт нарушения антимонопольного законодательства. Общество указало, что арендовало соседнее помещение с  ООО «Компания Вита» по адресу г.Йошкар-Ола, ул.Петрова, д.22 и использовало с указанной организацией одну общую точку доступа в Интернет, которая была установлена собственником помещения. Таким образом, совпадение ip-адресов не свидетельствует о картельном сговоре и не является доказательством использования одного и того же оборудования. Электронные файлы заявок были подготовлены и направлены Т., которая оказывала услуги на основании гражданско-правового договора, при этом в обязанности исполнителя по договору входила только подготовка документов для участия в аукционах, без совершения фактических действий по участию в аукционах. При этом адрес электронной почты vita.apteka@gmail.com принадлежит аптеке ООО «Вита», использование указанного адреса электронной почты невозможно.

 

Комиссия Марийского УФАС России, исследовав полученные материалы, документы, письменные и устные пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, приходит к выводу о том, что действия ответчиков ООО «Вита», ООО «Компания Вита» являются нарушением пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции на основании следующего.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее – Марийское УФАС России) поступили заявления от 16.04.2018 вх.№5338, от 06.04.2018 вх.№3302 о совместном участии в сговоре на аукционах ООО «Вита», ООО «Компания Вита».

Приказом от 06.07.2018 № 90 в отношении ООО «Вита», ООО «Компания Вита» возбуждено дело №03-24/25-2018 по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В рамках рассмотрения дела с целью получения дополнительной информации об обстоятельствах проведения аукционов в электронной форме с участием ООО «Вита» и ООО «Компания Вита», а также о связях между ответчиками Марийским УФАС России были направлены запросы на электронные торговые площадки, в кредитные организации, удостоверяющие центры, полученные ответы приобщены к материалам дела.

В рамках рассмотрения дела комиссией Марийского УФАС России установлено, что ООО «Вита», ООО «Компания Вита» совместно принимали участие в следующих аукционах в электронной форме: № 0308200001616000476, № 0308200001616000696, № 0308200001616000093, № 0308200001616000017, № 0308200001616000636, № 0308200001616000168, № 0308200001616000553, № 0108200000116000210, № 0308200001616000136, № 0308200001616000513, № 0308200001616000222, № 0308200001616000137.

Указанные аукционы проведены в период с 04.03.2016 по 05.12.2016.

В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции подготовлен аналитический отчет по результатам анализа состояния конкуренции. Анализ проведен в целях полного, объективного, всестороннего рассмотрения дела, в объеме, необходимом для установления признаков нарушения антимонопольного законодательства по пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

По результатам исследования состояния конкуренции при проведении 12 открытых аукционов в электронной форме установлено: временной интервал по каждому из рассматриваемых электронных аукционов определен с даты опубликования извещения до даты исполнения контракта, соответственно, общий период исследования определен с 04.03.2016 по 05.12.2016. В обобщенном виде предметом торгов во всех исследованных аукционах является поставка лекарственных препаратов для нужд медицинских организаций государственной системы здравоохранения Республики Марий Эл. Состав участников электронных аукционов определен как состав хозяйствующих субъектов, которые принимали участие в электронных аукционах, не отозвали свои заявки, и чьи первые части заявок не были отклонены. Все участники рассматриваемых аукционов, признанные соответствующими требованиям к участникам аукциона, которые предусмотрены аукционной документацией, являются потенциальными поставщиками (продавцами) предмета закупки в рамках каждого из рассматриваемых аукционов, и, следовательно, являются между собой конкурентами при участии в торгах на право заключения государственного контракта.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что в рамках рассматриваемых аукционов хозяйствующими субъектами-конкурентами являются:

1. При проведении аукциона в электронной форме № 0308200001616000476: АО «Марий Эл-Фармация», ООО «Вита», ООО «Компания Вита», ООО «Оптима-Фарм»;
2. При проведении аукциона в электронной форме № 0308200001616000696: ООО «Вита», ООО «Компания Вита»;
3. При проведении аукциона в электронной форме № 0308200001616000093: АО «Марий Эл-Фармация», ООО «Вита», ООО «Компания Вита», ЗАО «Фирма ЕВРОСЕРВИС», ЗАО «Ланцет»;
4. При проведении аукциона в электронной форме № 0308200001616000017: АО «Марий Эл-Фармация», ООО «Вита», ООО «Компания Вита», ООО «ИНТЕРФАРМ»;
5. При проведении аукциона в электронной форме № 0308200001616000636: АО научно-производственный центр «Эльфа», ООО «Вита», ООО «Компания Вита», АО «Марий Эл-Фармация»;
6. При проведении аукциона в электронной форме № 0308200001616000168: ООО «Вита», ООО «Компания Вита», ООО «ФК САТИКОМ»;
7. При проведении аукциона в электронной форме № 0308200001616000553: ООО «Региональное оптовое снабжение фармацевтикой», ООО «Вита», ООО «Компания Вита», АО «Марий Эл-Фармация»;
8. При проведении аукциона в электронной форме №0108200000116000210: ООО «Оптима-Фарм», ООО «ИНТЕРМЕДФАРМ», ООО «Вита», ООО «Компания Вита»;
9. При проведении аукциона в электронной форме № 0308200001616000136: ООО «Оптима-Фарм», ООО «Вита», ООО «Компания Вита», АО «Марий Эл-Фармация»;
10. При проведении аукциона в электронной форме №0308200001616000513: ООО «Вита», ООО «Компания Вита», АО «Марий Эл-Фармация»;
11. При проведении аукциона в электронной форме № 0308200001616000222: ООО «Вита», ООО «Компания Вита», АО «Марий Эл-Фармация»,
12. При проведении аукциона в электронной форме № 0308200001616000137: ООО «Вита», ООО «Компания Вита», АО «Марий Эл-Фармация».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции, признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Согласно выпискам из ЕГРЮЛ директором ООО «Вита» с 20.04.2010 является Колотков Дмитрий Юрьевич, который также является учредителем общества с 10.11.2009. Также директором и учредителем ООО «Компания Вита» с 08.04.2014 является Доронин Андрей Владимирович. Следовательно, условия о допустимости соглашений, установленных в частях 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции, на ООО «Вита» и ООО «Компания Вита» не распространяются.

Заказчиками рассматриваемых аукционов выступили ГКУ РМЭ «Медицинский информационно-аналитический центр», Министерство здравоохранения Республики Марий Эл.

Предметом рассматриваемых 12 электронных аукционов было заключение следующих контрактов для нужд медицинских организаций государственной системы здравоохранения:

- поставка противоопухолевого лекарственного препарата «Октреотид» для нужд медицинских организаций Республики Марий Эл (№ 0308200001616000476);

- поставка противоопухолевого лекарственного препарата «Иринотекан» для нужд ГБУ РМЭ «Республиканский онкологический диспансер» (№ 0308200001616000696);

- поставка лекарственного препарата, влияющего на систему свертывания, «Эноксапарин натрия» для нужд медицинских организаций Республики Марий Эл (№ 0308200001616000093);

- поставка противоопухолевого лекарственного препарата «Октреотид» для нужд медицинских организаций Республики Марий Эл (№ 0308200001616000017);

- поставка лекарственного препарата, влияющие на систему свертывания, «Гепарин натрия» для нужд медицинских организаций Республики Марий Эл (№ 0308200001616000636);

- поставка лекарственного препарата, влияющего на систему свертывания, «Клопидогрел» для нужд медицинских организаций Республики Марий Эл (№ 0308200001616000168);

- поставка прочего лекарственного препарата, влияющего на нервную систему, «Этилметилгидроксипиридина сукцинат» для нужд медицинских организаций Республики Марий Эл (№ 0308200001616000553);

- поставка гиполипидемических лекарственных препаратов для обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в соответствии с Федеральным законом от 17.07.99 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (№ 0108200000116000210);

- поставка лекарственного препарата для лечения заболеваний желудочнокишечного тракта «Омепразол» для нужд медицинских организаций Республики Марий Эл № 0308200001616000136);

- поставка сахароснижающего лекарственного препарата «Метформин» для нужд медицинских организаций Республики Марий Эл № 0308200001616000513);

- поставка лекарственного препарата, влияющего на эндокринную систему, «Инсулин растворимый [человеческий генноинженерный]» для нужд медицинских организаций Республики Марий Эл № 0308200001616000222);

- поставка лекарственного препарата, влияющего на сердечно-сосудистую систему, «Периндоприл» для нужд медицинских организаций Республики Марий Эл № 0308200001616000137).

Общая сумма начальных (максимальных) цен контрактов (далее - НМЦК), заключенных по результатам проведения 12 аукционов в электронной форме, составила 9057660 рублей 74 копейки. По результатам проведения аукционов ООО «Вита» заключило 55 контрактов на сумму 2881038, 49 рублей, ООО «Компания Вита» заключило 47 контрактов на сумму 3208139, 31 рублей.

Комиссия Марийского УФАС России, проанализировав указанные аукционы, установила следующее.

1. 110.2016 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru), а также на электронной торговой площадке (далее также –ЭТП) ЗАО «Сбербанк-АСТ» было размещено извещение № 0308200001616000476  о проведении электронного аукциона на поставку противоопухолевого лекарственного препарата «Октреотид» для нужд медицинских организаций Республики Марий Эл. Организатором аукциона выступило ГКУ РМЭ «Медицинский информационно-аналитический центр» с начальной максимальной ценой контракта 1 298 503,11 рублей.

В состав участников электронного аукциона, которые не отозвали свои заявки, и чьи заявки не были отклонены, вошли АО «Марий Эл-Фармация», ООО «Вита», ООО «Компания Вита», ООО «Оптима-Фарм».

Открытый аукцион в электронной форме завершился со снижением цены контракта на 6 %.

Победителем признано ООО «Компания Вита» с ценовым предложением – 1 220 592, 91 рублей.

По результатам проведения аукциона ООО «Компания Вита» были заключены следующие государственные контракты: от 01.12.2016 №438/ЭА-2017СТ с ГБУ РМЭ «Детская республиканская клиническая больница» на сумму 25 166,82 рублей, от 30.11.2016 № 0308200001616000476-0042344-02 с ГБУ РМЭ «Республиканская клиническая больница» на сумму 838 894,00 рублей, от 30.11.2016 № 0308200001616000476-0260649-01 с ГБУ РМЭ «Оршанская центральная районная больница» на сумму 20 972,35 рублей, от 29.11.2016 № 0308200001616000476-0233895-01 с ГБУ РМЭ «Медведевская центральная районная больница» на сумму 12 583,41 рублей, от 30.11.2016 № 0308200001616000476-0150656-02 с ГБУ РМЭ «Сернурская центральная районная больница» на сумму 20 972,35 рублей, от 28.11.2016 № 0308200001616000476-0795999-01 с ГБУ РМЭ «Козьмодемьянская районная больница» на сумму 125 834,10 рублей, от 01.12.2016 № 0308200001616000476-0044042-01 с ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница» на сумму 125 834,10 рублей, от 01.12.2016 № 0308200001616000476-0226308-01 с ГБУ РМЭ «Республиканский онкологический диспансер» на сумму 41 944,70 рублей, от 01.12.2016 № 0308200001616000476-0102627-03 с ГБУ РМЭ «Республиканская клиническая больница» на сумму 25 166,82 рублей, от 28.11.2016 № 0308200001616000476-0105154-01 с ГБУ РМЭ «Новоторьяльская районная больница» на сумму 8 388,94 рублей. Срок исполнения контрактов установлен до 31.12.2017.

2. 07.11.2016 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru), а также на электронной торговой площадке  ЗАО «Сбербанк-АСТ» было размещено извещение  № 0308200001616000696  о проведении электронного аукциона на поставку противоопухолевого лекарственного препарата «Иринотекан» для нужд ГБУ РМЭ «Республиканский онкологический диспансер» с начальной максимальной ценой контракта 680 754 ,80 рублей.

В состав участников электронного аукциона, которые не отозвали свои заявки, и чьи заявки не были отклонены, вошли ООО «Вита», ООО «Компания Вита».

Открытый аукцион в электронной форме завершился со снижением цены контракта на 1 %.

Победителем признано ООО «Компания Вита» с ценовым предложением – 673 947, 26 рублей.

По результатам проведения аукциона ООО «Компания Вита» был заключен государственный контракт № 17-миац от 14.12.2016 с ГБУ РМЭ «Республиканский онкологический диспансер» сроком исполнения до 31.12.2016.

3. 06.05.2016 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru), а также на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» было размещено извещение № 0308200001616000093  о проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата, влияющего на систему свертывания, «Эноксапарин натрия» для нужд медицинских организаций Республики Марий Эл с начальной максимальной ценой контракта 1 567 810,40 рублей.

В состав участников электронного аукциона, которые не отозвали свои заявки и чьи заявки не были отклонены, вошли ООО «Вита», ООО «Компания Вита», ЗАО «Фирма ЕВРОСЕРВИС», ЗАО «Ланцет», ОАО «Марий Эл-Фармация».

Открытый аукцион в электронной форме завершился со снижением цены контракта на 9 %.

Победителем признано ООО «Вита» с ценовым предложением – 1 426 702,32 рублей.

По результатам проведения аукциона ООО «Вита» были заключены государственные контракты от 21.06.2016 № 0308200001616000093-0260649-01 с ГБУ РМЭ «Оршанская центральная районная больница» на сумму 4 410,20 рублей, от 22.06.2016 № 0308200001616000093-0042344-01 с ГБУ РМЭ «Республиканская клиническая больница» на сумму 661 530,00 рублей, от 21.06.2016 № 0308200001616000093-0044042-01 с ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница» на сумму 551 275,00 рублей, от 22.06.2016 № 0308200001616000093-0233895-01 с ГБУ РМЭ «Медведевская центральная районная больница» на сумму 11 025,50, от 21.06.2016 № 0308200001616000093-0044422-01 с ГБУ РМЭ «Волжская центральная городская больница» на сумму 176 408,00 рублей, от 20.06.2016 № 0308200001616000093-0102617-01 с ГБУ РМЭ «Республиканский клинический госпиталь ветеранов войн» на сумму  22 051,00 рублей, сроком окончания исполнения до 31.01.2017.

4. 16.02.2016 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru), а также на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» ЗАО «Сбербанк-АСТ» было размещено извещение № 0308200001616000017 о проведении электронного аукциона на поставку противоопухолевого лекарственного препарата «Октреотид» для нужд медицинских организаций Республики Марий Эл с начальной максимальной ценой контракта 750 563 ,60 рублей.

В состав участников электронного аукциона, которые не отозвали свои заявки, и чьи заявки не были отклонены, вошли ООО «Вита», ООО «Компания Вита», ОАО «Марий Эл-Фармация», ООО «ИНТЕРФАРМ».

Открытый аукцион в электронной форме завершился со снижением цены контракта на 2,52 %.

Победителем признано ООО «Компания Вита» с ценовым предложением – 731 680,00 рублей.

По результатам проведения аукциона ООО «Компания Вита» были заключены государственные контракты от 22.03.2016 № 0308200001616000017-0105384-01 с ГБУ РМЭ «Мари-турекская центральная районная больница» на сумму 8 608,00 рублей, от 22.03.2016 № 0308200001616000017-0200062-01 с ГБУ РМЭ «Советская центральная районная больница» на сумму 25 824,00 рублей, от 23.03.2016 № 0308200001616000017-0042344-01 с ГБУ РМЭ «Республиканская клиническая больница» на сумму 645 600,00 рублей, от 22.03.2016 № 0308200001616000017-0260649-01 с ГБУ РМЭ «Оршанская центральная районная больница» на сумму 8 608,00 рублей, от 23.03.2016 № 0308200001616000017-0226308-01 с ГБУ РМЭ «Республиканский онкологический диспансер» на сумму 43 040,00 рублей, сроком окончания исполнения до 30.06.2016.

5. 24.10.2016 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) а также на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» ЗАО «Сбербанк-АСТ» было размещено извещение № 0308200001616000636 о проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата, влияющего на систему свертывания, «Гепарин натрия» для нужд медицинских организаций Республики Марий Эл с начальной максимальной ценой контракта 1 636 726 ,08 рублей.

В состав участников электронного аукциона, которые не отозвали свои заявки, и чьи заявки не были отклонены, вошли ООО «Вита», ООО «Компания Вита», АО «Научно-производственный центр «Эльфа», ОАО «Марий Эл-Фармация».

Открытый аукцион в электронной форме завершился со снижением цены контракта на 59,5 %.

Победителем признано ООО «Вита» с ценовым предложением – 662 873,51 рублей.

По результатам проведения аукциона ООО «Вита» были заключены государственные контракты от 19.12.2016 № 0308200001616000636-0105154-02 с ГБУ РМЭ «Новоторьяльская районная больница» на сумму 2 523,30 рублей, от 22.12.2016 № 0308200001616000636-0260649-01 с ГБУ РМЭ «Оршанская центральная районная больница» на сумму 12 616,50 рублей, от 22.12.2016 № 0308200001616000636-0093790-01 с ГБУ РМЭ «Перинатальный центр» на сумму 37 849,50 рублей, от 26.12.2016 № 0308200001616000636-0569907-02 с ГБУ РМЭ «Килемарская районная больница» на сумму 3 784,95 рублей, от 22.12.2016 № 0308200001616000636-0094294-01 с ГБУ РМЭ «Медико-санитарная часть № 1» на сумму 50 466,00 рублей, от 22.12.2016 № 0308200001616000636-0233895-01 с ГБУ РМЭ «Медведевская центральная районная больница» на сумму 12 616,50 рублей, от 26.12.2016 № 0308200001616000636-0226308-02 с ГБУ РМЭ «Республиканский онкологический диспансер» на сумму 37 849,50 рублей, от 22.12.2016 № 0308200001616000636-0044042-01 с ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница» на сумму 302 796,00 рублей, от 22.12.2016 № 0308200001616000636-0042344-01 с ГБУ РМЭ «Республиканская клиническая больница» на сумму 25 233,00 рублей, от 22.12.2016 № 0308200001616000636-0175894-01 с ГБУ РМЭ «Парангинская районная больница» на сумму 5 046,60 рублей, от 19.12.2016 № 0308200001616000636-0102617-01 с ГБУ РМЭ «Республиканский клинический госпиталь ветеранов войн» на сумму 63 082,50 рублей, от 22.12.2016 № 0308200001616000636-0044422-02 с ГБУ РМЭ «Волжская центральная городская больница» на сумму 63 082,50 рублей, от 22.12.2016 № 0308200001616000636-0102627-01 с ГБУ РМЭ «Детская республиканская клиническая больница» на сумму 12 616,50 рублей, от 19.12.2016 № 0308200001616000636-0795999-01 с ГБУ РМЭ «Козьмодемьянская районная больница» на сумму 12 616,50 рублей, от 22.12.2016 № 0308200001616000636-0105384-01 с ГБУ РМЭ «Мари-турекская центральная районная больница» на сумму 5 046,60 рублей, от 22.12.2016 № 0308200001616000636-0175857-01 с ГБУ РМЭ «Звениговская центральная районная больница» на сумму 7 569,90 рублей, от 21.12.2016 № 0308200001616000636-0218627-01 с ГБУ РМЭ «Моркинская центральная районная больница» на сумму 5 046,60 рублей, от 22.12.2016 № 0308200001616000636-0105186-01 с ГБУ РМЭ «Куженерская центральная районная больница» на сумму 3 027,96 рублей, сроком окончания исполнения до 31.12.2017.

6. 12.05.2016 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок, а также на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» (www.zakupki.gov.ru) ЗАО «Сбербанк-АСТ» было размещено извещение № 0308200001616000168 о проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата, влияющего на систему свертывания, «Клопидогрел» для нужд медицинских организаций Республики Марий Эл с начальной максимальной ценой контракта 328 050 ,03 рублей.

В состав участников электронного аукциона, которые не отозвали свои заявки, и чьи заявки не были отклонены, вошли ООО «Вита», ООО «Компания Вита», ООО «ФК САТИКОМ».

Открытый аукцион в электронной форме завершился со снижением цены контракта на 4,5 %.

Победителем признано ООО «Компания Вита» с ценовым предложением – 313287,78 рублей.

По результатам проведения аукциона ООО «Компания Вита» были заключены государственные контракты: от 23.06.2016 № 0308200001616000168-0105154-01 с ГБУ РМЭ «Новоторьяльская районная больница» на сумму 3 086,51 рублей, от 24.06.2016 № 0308200001616000168-0669919-01 с ГБУ РМЭ «Республиканская психиатрическая больница» на сумму 514,42 рублей, от 22.06.2016 № 0308200001616000168-0200062-01 с ГБУ РМЭ «Советская центральная районная больница» на сумму 7 716,30 рублей, от 23.06.2016 № 0308200001616000168-0569907-01 с ГБУ РМЭ «Килемарская районная больница» на сумму 3 086,51 рублей, от 24.06.2016 № 0308200001616000168-0233895-01 с ГБУ РМЭ «Медведевская центральная районная больница» на сумму 25 721,28 рублей, сроком окончания исполнения до 31.12.2017, от 22.06.2016 № 0308200001616000168-0094294-01 с ГБУ РМЭ «Медико-санитарная часть № 1» на сумму 25 721,28 рублей, от 24.06.2016 № 0308200001616000168-0042344-01 с ГБУ РМЭ «Республиканская клиническая больница» на сумму 20 576,79 рублей, от 22.06.2016 № 0308200001616000168-0260649-01 с ГБУ РМЭ «Оршанская центральная районная больница» на сумму 2 057,70 рублей, от 24.06.2016 № 0308200001616000168-0085826-01 с ГБУ РМЭ «Больница медицинской реабилитации» на сумму 2 572,14 рублей, от 24.06.2016 № 0308200001616000168-0094305-01 с ГБУ РМЭ «Станция скорой медицинской помощи» на сумму 10 288,52 рублей, от 24.06.2016 № 0308200001616000168-0105186-01 с ГБУ РМЭ «Куженерская центральная районная больница» на сумму 3 086,51 рублей, от 21.06.2016 № 0308200001616000168-0142436-01 с ГБУ РМЭ «Козьмодемьянская районная больница» на сумму 23 149,07 рублей, от 24.06.2016 № 0308200001616000168-0044422-01 с ГБУ РМЭ «Волжская центральная городская больница» на сумму 41 153,58 рублей, от 23.06.2016 № 0308200001616000168-0044042-01 с ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница» на сумму 128 605,16 рублей, от 22.06.2016 № 0308200001616000168-0218627-01 с ГБУ РМЭ «Моркинская центральная районная больница» на сумму 5 144,26 рублей, от 21.06.2016 № 0308200001616000168-0175894-01 с ГБУ РМЭ «Параньгинская районная больница» на сумму 10 288,52 рублей, от 24.06.2016 № 0308200001616000168-0105384-01 с ГБУ РМЭ «Мари-турекская центральная районная больница» на сумму 514,42 рублей, сроком исполнения до 31.01.2017.

7. 18.10.2016 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru), а также на электронной торговой ЗАО «Сбербанк-АСТ» было размещено извещение № 0308200001616000553 о проведении электронного аукциона на поставку прочего лекарственного препарата, влияющего на нервную систему, «Этилметилгидроксипиридин а сукцинат» для нужд медицинских организаций Республики Марий Эл с начальной максимальной ценой контракта 1 637 952 ,00 рублей.

В состав участников электронного аукциона, которые не отозвали свои заявки, и чьи заявки не были отклонены, вошли ООО «Вита», ООО «Компания Вита», ООО «Региональное оптовое снабжение фармацевтикой», АО «Марий Эл Фармация».

Открытый аукцион в электронной форме завершился со снижением цены контракта на 68,55 %.

Победителем признано ООО «Вита» с ценовым предложением – 515 082,10  рублей.

По результатам проведения аукциона ООО «Вита» были заключены государственные контракты: от 14.12.2016 № 0308200001616000553-0569907-03 с ГБУ РМЭ «Килемарская районная больница» на сумму 2 294,20 рублей, от 14.12.2016 № 0308200001616000553-0085826-03 с ГБУ РМЭ «Больница медицинской реабилитации» на сумму 3 441,30 рублей, от 14.12.2016 № 0308200001616000553-0105814-03 с ГБУ РМЭ «Поликлиника №2 г. Йошкар-Олы» на сумму 14 912,30 рублей, от 09.12.2016 № 0308200001616000553-0105186-03 с ГБУ РМЭ «Куженерская центральная районная больница» на сумму 16 059,40 рублей, от 14.12.2016 № 0308200001616000553-0044042-03 с ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница» на сумму 103 239,00 рублей, от 12.12.2016 № 0308200001616000553-0094305-03 с ГБУ РМЭ «Станция скорой медицинской помощи» на сумму 1 147,10 рублей, от 19.12.2016 № 0308200001616000553-0175857-03 с ГБУ РМЭ «Звениговская центральная районная больница» на сумму 68 826,00 рублей, от 10.12.2016 № 0308200001616000553-0105154-03 с ГБУ РМЭ «Новоторьяльская районная больница» на сумму 13 765,20 рублей, от 12.12.2016 № 0308200001616000553-0094780-04 с ГБУ РМЭ «Поликлиника №4 города Йошкар-Олы» на сумму 11 471,00 рублей, от 14.12.2016 № 0308200001616000553-0175894-03  с ГБУ РМЭ «Параньгинская районная больница» на сумму 4 588,40 рублей, от 15.12.2016 № 0308200001616000553-0094294-03 с ГБУ РМЭ «Медико-санитарная часть № 1» на сумму 114 710,00 рублей, от 14.12.2016 № 0308200001616000553-0042344-04 с ГБУ РМЭ «Республиканская клиническая больница» на сумму 34 413,00 рублей, от 14.12.2016 № 0308200001616000553-0044422-05 с ГБУ РМЭ «Волжская центральная городская больница» на сумму 45 884,00 рублей, от 14.12.2016 № 0308200001616000553-0105820-03 с ГБУ РМЭ «Поликлиника №1 г.Йошкар-Олы» на сумму 5 735,50 рублей, от 12.12.2016 № 0308200001616000553-0795999-03 с ГБУ РМЭ «Козьмодемьянская межрайонная больница» на сумму 40 148,50 рублей, от 11.12.2016 № 0308200001616000553-0218627-03 с ГБУ РМЭ «Моркинская центральная районная больница» на сумму 9 176,80 рублей, от 19.12.2016 № 0308200001616000553-0105384-04 с ГБУ РМЭ «Мари-турекская центральная районная больница» на сумму 20 647,80 рублей, от 14.12.2016 № 0308200001616000553-0102627-03 с ГБУ РМЭ «Детская республиканская клиническая больница» на сумму 1 147,10 рублей, от 14.12.2016 № 0308200001616000553-0260649-03 с ГБУ РМЭ «Оршанская центральная районная больница» на сумму 3 441,30 рублей, сроком исполнения до 31.12.2017.

8. 31.10.2016 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок, а также на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» было размещено извещение № 0108200000116000210  о проведении электронного аукциона на поставку иполипидемических лекарственных препаратов для обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в соответствии с Федеральным законом от 17.07.99 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» с начальной максимальной ценой контракта 458 842 ,20 рублей.

В состав участников электронного аукциона, которые не отозвали свои заявки, и чьи заявки не были отклонены, вошли ООО «Вита», ООО «Компания Вита», ООО «ИНТЕРМЕДФАРМ», АО «Марий Эл Фармация».

Открытый аукцион в электронной форме завершился со снижением цены контракта на 82,00 %.

Победителем признано ООО «Вита» с ценовым предложением – 82 591,70  рублей.

По результатам проведения аукциона ООО «Вита» был заключен государственный контракт от 14.12.2016 № 0108200000116000210-0171115-02  с Министерством здравоохранения Республики Марий Эл на сумму 82 591,70, сроком исполнения до 31.12.2017.

9. 11.05.2016 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru), а также на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» было размещено извещение № 0308200001616000136 о проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для лечения заболеваний желудочнокишечного тракта «Омепразол» для нужд медицинских организаций Республики Марий Эл с начальной максимальной ценой контракта 94 228 ,44 рублей.

В состав участников электронного аукциона, которые не отозвали свои заявки, и чьи заявки не были отклонены, вошли ООО «Вита», ООО «Компания Вита», ООО «ИНТЕРМЕДФАРМ», АО «Марий Эл Фармация».

Открытый аукцион в электронной форме завершился со снижением цены контракта на 4,00 %.

Победителем признано ООО «Компания Вита» с ценовым предложением – 90 852,00  рублей.

По результатам проведения аукциона ООО «Компания Вита» были заключены государственные контракты: от 21.06.2016 № 0308200001616000136-0044422-01 с ГБУ РМЭ «Волжская центральная городская больница» на сумму 12 717,50 рублей, от 27.06.2016 № 0308200001616000136-0218627-02 с ГБУ РМЭ «Моркинская центральная районная больница» на сумму 822,70 рублей, от 22.06.2016 № 0308200001616000136-0042344-01 с ГБУ РМЭ «Республиканская клиническая больница» на сумму 12 717,50 рублей, от 21.06.2016 № 0308200001616000136-0044042-01 с ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница» на сумму 50 870,00 рублей, от 22.06.2016 № 0308200001616000136-0175857-01 с ГБУ РМЭ «Звениговская центральная районная больница» на сумму 2 543,50 рублей, от 27.06.2016 № 0308200001616000136-0094294-02 с ГБУ РМЭ  «Медико-санитарная часть №1» на сумму 5 087,00 рублей, от 21.06.2016 № 0308200001616000136-0260649-01 с ГБУ РМЭ «Оршанская районная больница» на сумму 1 526,10 рублей, сроком исполнения до 31.01.2017.

10. 17.10.2016 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru), а также на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» было размещено извещение № 0308200001616000513  о проведении электронного аукциона на поставку сахароснижающего лекарственного препарата «Метформин» для нужд медицинских организаций Республики Марий Эл с начальной максимальной ценой контракта 212 587,20  рублей.

В состав участников электронного аукциона, которые не отозвали свои заявки, и чьи заявки не были отклонены, вошли ООО «Вита», ООО «Компания Вита», АО «Марий Эл Фармация».

Открытый аукцион в электронной форме завершился со снижением цены контракта на 77,22 %.

Победителем признано ООО «Компания Вита» с ценовым предложением – 107 355,48 рублей.

По результатам проведения аукциона ООО «Компания Вита» были заключены государственные контракты: от 08.12.2016 № 0308200001616000513-0218627-02 с ГБУ РМЭ «Моркинская центральная районная больница» на сумму 2 421,30 рублей, от 07.12.2016 № 0308200001616000513-0105820-02 с ГБУ РМЭ  «Поликлиника №1 г.Йошкар-Олы» на сумму 48 426,00 рублей, от 13.12.2016 № 0308200001616000513-0175894-02 с ГБУ РМЭ «Параньгинская центральная районная больница» на сумму 1 210,65 рублей, от 12.12.2016 № 0308200001616000513-0569907-03 с ГБУ РМЭ «Килемарская районная больница» 80,71 рублей, от 05.12.2016 № 0308200001616000513-0105154-01 с ГБУ РМЭ «Новоторьяльская районная больница» на сумму 80,71 рублей, от 07.12.2016 № 0308200001616000513-0260649-02 с ГБУ РМЭ «Оршанская районная больница» на сумму 1 614,20 рублей, от 16.12.2016 № 0308200001616000513-0044422-03 с ГБУ РМЭ «Волжская центральная городская больница» на сумму 807,10 рублей, от 07.12.2016 № 0308200001616000513-0105186-02 с ГБУ РМЭ «Куженерская центральная районная больница» на сумму 242,13 рублей, от 05.12.2016 № 0308200001616000513-0200062-01 с ГБУ РМЭ «Советская центральная районная больница» на сумму 403,55 рублей, от 08.12.2016 № 0308200001616000513-0094294-02 с ГБУ РМЭ «Медико-санитарная часть № 1» на сумму 24 213,00 рублей, от 16.12.2016 № 0308200001616000513-0105814-03 с ГБУ РМЭ «Поликлиника № 2 г. Йошкар-Олы» на сумму 4 842,60 рублей, от 12.12.2016 № 0308200001616000513-0044042-02 с ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница» на сумму 14 527,80 рублей, от 07.12.2016 № 0308200001616000513-0175857-02 с ГБУ РМЭ «Звениговская центральная районная больница» на сумму 2 017,75 рублей, от 07.12.2016 № 0308200001616000513-0105384-02 с ГБУ РМЭ «Мари-турекская центральная районная больница» на сумму 6 456,80 рублей, сроком исполнения до 31.12.2017.

11. 17.05.2016 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru), а также на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» было размещено извещение № 0308200001616000222 о проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата, влияющего на эндокринную систему, «Инсулин растворимый [человеческий генно-инженерный]» для нужд медицинских организаций Республики Марий Эл с начальной максимальной ценой контракта 138 236 ,00 рублей.

В состав участников электронного аукциона, которые не отозвали свои заявки, и чьи заявки не были отклонены, вошли ООО «Вита», ООО «Компания Вита», АО «Марий Эл Фармация».

Открытый аукцион в электронной форме завершился со снижением цены контракта на 3 %.

Победителем признано АО «Марий Эл Фармация» с ценовым предложением – 134 088,92 рублей.

По результатам проведения аукциона АО «Марий Эл Фармация» были заключены государственные контракты: от 27.06.2016 № 0308200001616000222-0200062-02 с ГБУ РМЭ «Советская центральная районная больница» на сумму 3 831,10 рублей, от 27.06.2016 №0308200001616000222 с ГБУ РМЭ «Новоторъяльская центральная районная больница» на сумму 1 149,33 рублей, от 01.07.2016 № 0308200001616000222-0226304-02 с ГБУ РМЭ «РОБ им. Г.И. ГРИГОРЬЕВА» на сумму 766,22 рублей, от 01.07.2018 № 0308200001616000222-0085826-02 с ГБУ РМЭ «Больница медицинской реабилитации» на сумму 766,22 рублей, от 29.06.2016 № 227/ЭА-2016СТ с ГБУ РМЭ «ДРКБ» на сумму 766,22 рублей, от 29.06.2018 № 523 с ГБУ РМЭ «Оршанская центральная районная больница» на сумму 3 831,10 рублей, от 05.07.2016 № 0308200001616000222 с ГБУ РМЭ «РКБ» на сумму 7 662,20 рублей, от 05.07.2016 № 16-222 с ГБУ РМЭ «Волжская центральная районная больница» на сумму 19 155,50 рублей, от 14.07.2016 № 0308200001616000222 с ГБУ РМЭ «Козьмодемьянская межрайонная больница», от 28.06.2016 № 0308200001616000222-0219078-02 с ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская детская городская больница» на сумму 1 149,33 рублей, от 28.06.2016 № 0308200001616000222-0094294-01 с ГБУ РМЭ «Медико-санитарская часть №1» на сумму 7 662,20 рублей, от 28.06.2016 № 0308200001616000222-0569907-02 с ГБУ РМЭ «Килемарская центральная районная больница» на сумму 766,22 рублей, от 05.07.2016 № 0308200001616000222-0105814-02 с ГБУ РМЭ «Поликлиника №2 г.Йошкар-Олы» на сумму 383,11 рублей, от 05.07.2016 № 0308200001616000222 с ГБУ РМЭ «Медведевская центральная районная больница» на сумму 1 915,55 рублей, от 05.07.2016 № 0308200001616000222-0175894-02 с ГБУ РМЭ «Парангинская центральная районная больница» на сумму 3 831,10 рублей, от 05.07.2016 № 367/16 с ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница» на сумму 42 142,10 рублей, от 04.07.2016 № 0308200001616000222-0105384-02 с ГБУ РМЭ «Мари-турекская центральная районная больница» на сумму 9 577,75 рублей.

12. 11.05.2016 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) ЗАО «Сбербанк-АСТ» было размещено извещение №  0308200001616000137 о проведении электронного аукциона на поставку  лекарственного препарата, влияющего на сердечно-сосудистую систему, «Периндоприл» для нужд медицинских организаций Республики Марий Эл с начальной максимальной ценой контракта 253 406 ,88  рублей.

В состав участников электронного аукциона, которые не отозвали свои заявки, и чьи заявки не были отклонены, вошли ООО «Вита», ООО «Компания Вита», АО «Марий Эл Фармация».

Открытый аукцион в электронной форме завершился со снижением цены контракта на 48,50 %.

Победителем признано ООО «Вита» с ценовым предложением – 131 772,00 рублей.

По результатам проведения аукциона ООО «Вита» были заключены государственные контракты: от 20.06.2016 № 0308200001616000137-0094294-01 с ГБУ РМЭ «Медико-санитарная часть № 1» на сумму 24 167,40 рублей, №0308200001616000137-0175857-01 от 01.07.2018 с ГБУ РМЭ «Звениговская центральная районная больница» на сумму 5 639,06 рублей, №0308200001616000137 от 22.06.2016 ГБУ РМЭ «Республиканская клиническая больница» на сумму 40 279,00 рублей, №0308200001616000137-0233895-01 от 22.06.2016 с ГБУ РМЭ «Медведевская центральная районная больница»  на сумму 4 027,90 рублей, №306/16 от 22.06.2016 с ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница» на сумму 56 390,60 рублей, сроком исполнения до 31.01.2017.

Результаты проведения указанных аукционов приведены в таблице:

 

 

№п/п	Номер закупки	Предмет	Заказчик (организатор)	Дата проведения аукциона	НМЦК	Победитель	% снижения НМЦК
1	№ 0308200001616000476	Поставка противоопухолевого лекарственного препарата «Октреотид» для нужд медицинских организаций Республики Марий Эл	ГКУ РМЭ «Медицинский информационно-аналитический центр»	11.11.2016	1298503,11	ООО "Компания Вита"	6,00
2	№ 0308200001616000696	Поставка противоопухолевого лекарственного препарата «Иринотекан» для нужд ГБУ РМЭ «Республиканский онкологический диспансер»	ГКУ РМЭ «Медицинский информационно-аналитический центр»	21.11.2016	680754,80	ООО "Компания Вита"	1,00
3	№ 0308200001616000093	Поставка лекарственного препарата, влияющего на систему свертывания, «Эноксапарин натрия» для нужд медицинских организаций Республики Марий Эл	ГКУ РМЭ «Медицинский информационно-аналитический центр»	02.06.2016	1567810,40	ООО "Вита"	9,00
4	№ 0308200001616000017	Поставка противоопухолевого лекарственного препарата "Октреотид" для нужд медицинских организаций Республики Марий Эл	ГКУ РМЭ «Медицинский информационно-аналитический центр»	04.03.2016	750563,60	ООО "Компания Вита"	2,52
5	№ 0308200001616000636	Поставка лекарственного препарата, влияющие на систему свертывания, «Гепарин натрия» для нужд медицинских организаций Республики Марий Эл	ГКУ РМЭ «Медицинский информационно-аналитический центр»	05.12.2016	1636726,08	ООО "Вита"	59,50
6	№ 0308200001616000168	Поставка лекарственного препарата, влияющего на систему свертывания, «Клопидогрел» для нужд медицинских организаций Республики Марий Эл	ГКУ РМЭ «Медицинский информационно-аналитический центр»	09.06.2016	328050,03	ООО "Вита"	4,50
7	№ 0308200001616000553	Поставка прочего лекарственного препарата, влияющего на нервную систему, «Этилметилгидроксипиридин а сукцинат» для нужд медицинских организаций Республики Марий Эл	ГКУ РМЭ «Медицинский информационно-аналитический центр»	21.11.2016	1637952,00	ООО "Вита"	68,55
8	№ 0108200000116000210	Поставка гиполипидемических лекарственных препаратов для обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в соответствии с Федеральным законом от 17.07.99 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».	Министерство здравоохранения Республики Марий Эл	17.11.2016	458842,20	ООО "Вита"	82,00
9	№ 0308200001616000136	Поставка лекарственного препарата для лечения заболеваний желудочнокишечного тракта «Омепразол» для нужд медицинских организаций Республики Марий Эл	ГКУ РМЭ «Медицинский информационно-аналитический центр»	06.06.2016	94228,44	ООО "Вита"	4,00
10	№ 0308200001616000513	Поставка сахароснижающего лекарственного препарата «Метформин» для нужд медицинских организаций Республики Марий Эл	ГКУ РМЭ «Медицинский информационно-аналитический центр»	18.11.2016	212587,20	ООО "Компания Вита"	77,22
11	№ 0308200001616000222	Поставка лекарственного препарата, влияющего на эндокринную систему, «Инсулин растворимый [человеческий генноинженерный]» для нужд медицинских организаций Республики Марий Эл	ГКУ РМЭ «Медицинский информационно-аналитический центр»	14.06.2016	138236,00	ОАО "Марий Эл Фармация"	3,00
12	№ 0308200001616000137	Поставка лекарственного препарата, влияющего на сердечно-сосудистую систему, «Периндоприл» для нужд медицинских организаций Республики Марий Эл	ГКУ РМЭ «Медицинский информационно-аналитический центр»	06.06.2016	253406,88	ООО "Вита"	48,50

 

Факт заключения антиконкурентного соглашения между ООО «Вита»  и ООО «Компания Вита» подтверждают следующие обстоятельства.

1. Порядок подачи ценовых предложений при участии в аукционах ООО «Вита», ООО «Компания Вита».

При участии в аукционах с реестровыми номерами № 0308200001616000696, № 0308200001616000476, № 0308200001616000222 ООО «Вита», ООО «Компания Вита» подали в ходе аукционов по одному ценовому предложению, отказавшись от дальнейшей конкурентной борьбы. В результате снижение НМЦК по аукционам составило 1 %, 6%, 3% соответственно.

Также в ходе проведения аукциона № 0308200001616000093 ООО «Компания Вита» сделало одно ценовое предложение (02.06.2016  10:23:09), не конкурировало с ООО «Вита». В ходе проведения аукционов № 0308200001616000636, № 0308200001616000168, № 0308200001616000513 ООО «Вита» сделало только одно ценовое предложение (05.12.2016 13:35:45, 09.06.2016 14:06:50, 18.11.2016  14:09:22 соответственно), не конкурировало с ООО «Компания Вита». При этом в ходе проведения аукциона № 0308200001616000513 участники, в том числе ООО «Компания Вита» сделали более сотни ценовых предложений.

При проведении аукциона № 0308200001616000553 ООО «Вита» сделало 3 ценовых предложения в конце проведения торгов (21.11.2016  16:52:21, 21.11.2016  16:54:09, 21.11.2016  16:58:37 соответственно), тогда как вначале проведения аукциона торги вело ООО «Компания Вита», которое, как и иные участники, сделало множество ценовых предложений. Общества не конкурировали между собой при проведении торгов. Аналогичное поведение двух участников выявлено при проведении аукциона № 0108200000116000210, в ходе которого торги с другими участниками вело вначале ООО «Вита», затем ООО «Компания Вита», и при проведении аукциона №0308200001616000137, в ходе которого торги с другими участниками вело вначале ООО «Компания Вита», затем ООО «Вита».

Также, например, при проведении аукциона № 0308200001616000136 участники ООО «Вита», ООО «Компания Вита» сделали по два ценовых предложения, но не соревнуясь друг с другом.

2. Совпадение ip-адресов, с которых участники совершали действия по подаче заявок, ценовых предложений, подписанию контрактов.

При изучении рассматриваемых аукционов установлено совпадение IP-адресов, с которых ООО «Вита» и ООО «Компания Вита» осуществляли юридически значимые действия в ходе участия в аукционах.

Так, подача заявок на участие в аукционах № 0308200001616000476, № 0308200001616000696, № 0308200001616000093, № 0308200001616000017, № 0308200001616000636, № 0308200001616000168, № 0308200001616000553, № 0108200000116000210, № 0308200001616000136, № 0308200001616000513, № 0308200001616000222, № 0308200001616000137 осуществлялась ООО «Вита» и ООО «Компания Вита» с одного ip-адреса 109.194.101.14.

Также для подачи ценовых предложений на аукционах № 0308200001616000476, № 0308200001616000696, № 0308200001616000093, № 0308200001616000017, № 0308200001616000636, № 0308200001616000168, № 0308200001616000553, № 0108200000116000210, № 0308200001616000136, № 0308200001616000513, № 0308200001616000222, № 0308200001616000137, ООО «Вита» и ООО «Компания Вита» использовали один и тот же ip-адрес 109.194.101.14.

Кроме того, для подписания контрактов, заключенных по результатам проведения аукционов № 0308200001616000476, № 0308200001616000696, № 0308200001616000093, № 0308200001616000017, № 0308200001616000636, № 0308200001616000168, № 0308200001616000553, № 0108200000116000210, № 0308200001616000136, № 0308200001616000513, № 0308200001616000137 был использован IP-адрес 109.194.101.14, независимо от того, кем из организаций была одержана победа в аукционе: ООО «Вита» или ООО «Компания Вита».

Кроме того, при анализе осуществления операций по расчетным счетам ООО «Вита» и ООО «Компания Вита» установлено, что распоряжение денежными средствами с расчетных счетов обоих обществ осуществилось в течение 2016 года с одного и того же адреса- 109.194.101.14.

При этом необходимо отметить, что ООО «Вита » (ул.Красноармейская, д.43, г.Йошкар-Ола) и ООО «Компания Вита» (ул.Петрова, д.22, г.Йошкар-Ола) на момент проведения рассматриваемых аукционов имели разные юридические адреса, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на рассматриваемых аукционах. Необходимо отметить, что указанные юридические адреса ООО «Вита» и ООО «Компания Вита» находятся в разных районах города Йошкар-Олы (Центральный район и район Сомбатхей соответственно).

Из ответа оператора связи АО «Эр-Телеком Холдинг» следует, что ip-адрес 109.194.101.14 является статическим и выделен абоненту ООО «Компания «Вита» с 19.02.2015.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Proyocol – протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Таким образом, Комиссия Марийского УФАС России приходит к выводу, что ответчики при осуществлении названных выше действий совместно использовали общую инфраструктуру, с одинаковыми IP-адресами.

3. Совпадение свойств файлов первых частей заявок.

Кроме того, в ходе анализа поступившей информации установлено, что свойства файлов первых частей заявок участников аукционов ООО «Вита», ООО «Компания Вита» совпадают. Отдельные свойства рассматриваемых файлов представлены в таблице:

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл	Учетная запись изменявшая файл	Объем, Кбайт	Дата и время создания файла	Дата и время изменения файла
аукцион №0108200000116000210
Заявка 3 ООО "Компания "Вита"	Первая часть заявки  №0108200000116000210	user	user	36,5	24.11.2014 14:57	09.11.2016 8:44
Заявка 4 ООО "Вита"	Первая часть заявки  №0108200000116000210	user	user	36,5	24.11.2014 14:57	09.11.2016 8:57
аукцион №0308200001616000017
Заявка 1 ООО "Компания "Вита"	Первая часть заявки  №0308200001616000017	user	user	29,5	02.11.2015 14:26	24.02.2016 19:21
Заявка 2 ООО "Вита"	Первая часть заявки  №0308200001616000017	user	user	28,5	02.11.2015 14:26	24.02.2016 19:29
аукцион №0308200001616000093
Заявка 4 ООО "Компания "Вита"	Первая часть заявки  №0308200001616000093	user	user	31,5	02.11.2015 14:26	23.05.2016 17:36
Заявка 5 ООО "Вита"	Первая часть заявки  №0308200001616000093	user	user	28,5	02.11.2015 14:26	23.05.2016 17:44
аукцион №0308200001616000136
Заявка 4 ООО "Компания "Вита"	Первая часть заявки  №0308200001616000136	user	user	28,5	24.11.2014 14:57	28.05.2016 15:38
Заявка 5 ООО "Вита"	Первая часть заявки  №0308200001616000136	user	user	29	24.11.2014 14:57	23.05.2016 15:46
аукцион №0308200001616000137
Заявка 4 ООО "Компания "Вита"	Первая часть заявки  №0308200001616000137	user	user	28,5	24.11.2014 14:57	29.05.2016 11:59
Заявка 5 ООО "Вита"	Первая часть заявки  №0308200001616000137	user	user	29	24.11.2014 14:57	28.05.2016 15:53
аукцион №0308200001616000168
Заявка 3 ООО "Компания "Вита"	Первая часть заявки  №0308200001616000168	user	user	28,5	24.11.2014 14:57	30.05.2016 19:47
Заявка 4 ООО "Вита"	Первая часть заявки  №0308200001616000168	user	user	28,5	24.11.2014 14:57	30.05.2016 19:52
аукцион №0308200001616000222
Заявка 3 ООО "Компания "Вита"	Первая часть заявки  №0308200001616000222	user	user	29	24.11.2014 14:57	05.06.2016 15:27
Заявка 4 ООО "Вита"	Первая часть заявки  №0308200001616000222	user	user	28,5	24.11.2014 14:57	05.06.2016 16:31
аукцион №0308200001616000476
Заявка 3 ООО "Компания "Вита"	Первая часть заявки  №0308200001616000476	user	user	29,5	24.11.2014 14:57	01.11.2016 20:14
Заявка 5 ООО "Вита"	Первая часть заявки  №0308200001616000476	user	user	28,5	24.11.2014 14:57	02.11.2016 9:26
аукцион №0308200001616000553
Заявка 7 ООО "Компания "Вита"	Первая часть заявки  №0308200001616000553	user	user	30,5	24.11.2014 14:57	13.11.2016 16:25
Заявка 6 ООО "Вита"	Первая часть заявки  №0308200001616000553	user	user	28,5	24.11.2014 14:57	14.11.2016 8:36
аукцион №0308200001616000513
Заявка 1 ООО "Компания "Вита"	Первая часть заявки  №0308200001616000513	user	user	30,5	24.11.2014 14:57	08.11.2016 22:18
Заявка 2 ООО "Вита"	Первая часть заявки  №00308200001616000513	user	user	28	24.11.2014 14:57	09.11.2016 0:03
аукцион №0308200001616000636
Заявка 7 ООО "Компания "Вита"	Первая часть заявки  №0308200001616000636	user	user	29	24.11.2014 14:57	27.11.2016 13:42
Заявка 10 ООО "Вита"	Первая часть заявки  №0308200001616000636	user	user	28,5	24.11.2014 14:57	28.11.2016 9:33
аукцион №0308200001616000696
Заявка 2 ООО "Компания "Вита"	Первая часть заявки  №0308200001616000696	user	user	28,5	24.11.2014 14:57	14.11.2016 16:49
Заявка 4 ООО "Вита"	Первая часть заявки  №0308200001616000696	user	user	28,5	24.11.2014 14:57	14.11.2016 17:51

 

Из анализа данной информации следует, что при создании файлов использована одна учетная запись user, файлы заявок отредактированы на основе одних и тех же созданных ранее файлов, время создания файлов отличается незначительно по заявкам ООО «Вита», ООО «Компания «Вита» в каждом из рассматриваемых аукционов. Кроме того, имена файлов первых частей заявок ООО «Вита», ООО «Компания «Вита» совпадают.

Таким образом, установлена идентичность свойств файлов, представляемых ответчиками для участия во всех рассматриваемых аукционах.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о действиях по предварительно достигнутому соглашению и совместной подготовке ООО «Вита» и ООО «Компания Вита» заявок для участия в рассматриваемых аукционах.

При этом в ходе рассмотрения дела подтверждено, что подготовка файлов заявок осуществлялась одним лицом – Т., которая является сотрудником ООО «Компания Вита» (в должности маркетолога), а также выполняла работы по подготовке файлов заявок ООО «Вита» на основании гражданско-правового договора, заключенного с обществом.

Кроме того, из пояснений ООО «Компания Вита» от 08.10.2018 вх.№08.10.2018 также следует, что  маркетологами ведется работа по подготовке заявок для участия в аукционах, подают документы для участия, во время аукциона подают ценовые предложения, осуществляют процедуру подписания контракта.

Указанные пояснения опровергают доводы ответчиков, данные при рассмотрении дела.

В то же время комиссия приходит к выводу о том, что подготовка файлов заявок и совершение действий по участию в аукционах одним и тем же лицом противоречит обычным деловым практикам, свидетельствует о совместном участии в конкурентных процедурах, обмене информацией при ведении хозяйственной деятельности.

4. Использование ответчиками одного адреса электронной почты.

В результате анализа представленных удостоверяющим центром АО «ПФ «СКБ Контур» сведений о заявках ООО «Вита», ООО «Компания Вита» на выдачу сертификата ключа проверки электронной подписи установлено, что ООО «Вита» и ООО «Компания Вита» указали один и тот же адрес электронной почты в заявках – vita.apteka@gmail.com.

5. Наличие договорных отношений и осуществление перечислений денежных средств между ответчиками.

При анализе осуществления операций по расчетным счетам ООО «Вита» и ООО «Компания Вита» также установлено, что между ООО «Вита» и ООО «Компания Вита» существуют договорные отношения, поскольку лица осуществляют перечисления денежных средств на расчетные счета друг друга.

Так, в течение 2016-2017 гг. между ООО «Вита» и ООО «Компания «Вита» осуществлялись регулярные перечисления денежных средств в рамках договоров займа, по накладным за медикаменты, товар, а именно:

1. 25.01.2016 перечисление денежных средств от ООО «Компания Вита» ООО «Вита» в счет оплаты «по накл.№11280 от 23.07.15 г. за медикаменты»;
2. 29.01.2016 перечисление денежных средств от ООО «Вита» ООО «Компания Вита» по договору займа;
3. 09.02.2016 перечисление денежных средств от ООО «Вита» ООО «Компания Вита» по договору займа;
4. 18.02.2016 перечисление денежных средств от ООО «Вита» ООО «Компания Вита» по договору займа;
5. 10.06.2016 перечисление денежных средств от ООО «Компания Вита» ООО «Вита» в счет оплаты «по накл. №8756 от 09.06.2016 г. за товар»;
6. 16.02.2016 перечисление денежных средств от ООО «Вита» ООО «Компания Вита» по договору займа;
7. 09.08.2016 перечисление денежных средств от ООО «Вита» ООО «Компания Вита» «по накладной 9868 от 01.08.16 г. За медикаменты»;
8. 19.08.2016 перечисление (возврат) денежных средств от ООО «Компания Вита» ООО «Вита» по договору займа;
9. 14.10.2016 перечисление денежных средств от ООО «Вита» ООО «Компания Вита» «по накл. №11071 от 21.09.2016 г. за товар»;
10. 08.11.2016 перечисление денежных средств от ООО «Вита» ООО «Компания Вита» «по накладной 11988 от 31.10.16 г. за медикаменты»;
11. 12.12.2016 перечисление (возврат) денежных средств от ООО «Компания Вита» ООО «Вита» по договору займа;
12. 13.12.2016 перечисление денежных средств от ООО «Вита» ООО «Компания Вита» «по накладной 11990 от 31.10.16 г. за медикаменты»;
13. 21.12.2016 перечисление (возврат) денежных средств от ООО «Компания Вита» ООО «Вита» по договору займа;
14. 07.02.2017 перечисление денежных средств от ООО «Вита» ООО «Компания Вита» «по накладной 12239 от 09.11.16 г. за медикаменты»;
15. 20.02.2017 перечисление денежных средств от ООО «Вита» ООО «Компания Вита» «по накладной 13616 от 26.12.16 г. за медикаменты»;
16. 03.03.2017 перечисление (возврат) денежных средств от ООО «Компания Вита» ООО «Вита» по договорам займа;
17. 21.04.2017 перечисление (возврат) денежных средств от ООО «Компания Вита» ООО «Вита» по договору займа;
18. 11.05.2017 перечисление (возврат) денежных средств от ООО «Компания Вита» ООО «Вита» по договору займа;
19. 25.05.2017 перечисление (возврат) денежных средств от ООО «Компания Вита» ООО «Вита» по договору займа;
20. 14.06.2017 перечисление (возврат) денежных средств от ООО «Компания Вита» ООО «Вита» по договору займа;
21. 14.06.2017 перечисление денежных средств от ООО «Вита» ООО «Компания Вита» «по накл. №1613 от 7.02.2017 г. за товар»;
22. 10.07.2017  перечисление (возврат) денежных средств от ООО «Компания Вита» ООО «Вита» по договору займа;
23. 04.09.2017 перечисление денежных средств от ООО «Вита» ООО «Компания Вита» «по накл. №20208 от 31.08.2017 г. за товар»;
24. 04.09.2017 перечисление (возврат) денежных средств от ООО «Компания Вита» ООО «Вита» по договору займа;
25. 26.09.2017 перечисление (возврат) денежных средств от ООО «Компания Вита» ООО «Вита» по договору займа;
26. 31.10.2017 перечисление (возврат) денежных средств от ООО «Компания Вита» ООО «Вита» по договору займа;
27. 01.11.2017 перечисление (возврат) денежных средств от ООО «Компания Вита» ООО «Вита» по договору займа;
28. 20.11.2017 перечисление (возврат) денежных средств от ООО «Компания Вита» ООО «Вита» по договору займа;
29. 05.12.2017 перечисление (возврат) денежных средств от ООО «Компания Вита» ООО «Вита» по договору займа;
30. 12.12.2017 перечисление (возврат) денежных средств от ООО «Компания Вита» ООО «Вита» по договору займа;
31. 19.12.2017 перечисление (возврат) денежных средств от ООО «Компания Вита» ООО «Вита» по договору займа.

Указанные перечисления денежных средств свидетельствуют об устойчивых связях между ООО «Вита» и ООО «Компания Вита», существовавших как до, так и после проведения рассматриваемых электронных аукционов, а также свидетельствуют о поставке ООО «Вита» и ООО «Компания Вита» лекарственных препаратов.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии антиконкурентного соглашения между ООО «Вита», ООО «Компания Вита» при участии в аукционах № 0308200001616000222, № 0308200001616000476, № 0308200001616000696, № 0308200001616000093, № 0308200001616000017, № 0308200001616000636, № 0308200001616000168, № 0308200001616000553, № 0108200000116000210, № 0308200001616000136, № 0308200001616000513, № 0308200001616000137.

При проведении аукционов № 0308200001616000696, № 0308200001616000476, № 0308200001616000222, № 0308200001616000093, № 0308200001616000017, № 0308200001616000168, № 0308200001616000136 реализация соглашения ООО «Вита», ООО «Компания Вита» о поддержании цен на торгах привело к минимальному снижению НМЦК.

При этом в полной мере реализовать соглашение о поддержании цен на торгах № 0308200001616000636, № 0308200001616000553, № 0108200000116000210, № 0308200001616000513, № 0308200001616000137 ООО «Вита», ООО «Компания Вита» не удалось в результате конкурентной борьбы других участников аукционов: АО «Марий Эл Фармация», АО «Научно-производственный центр «Эльфа», ООО «Региональное оптовое снабжение фармацевтикой», ООО «Оптима-Фарм», ООО «ИНТЕРМЕДФАРМ». Однако поведение ООО «Вита» и ООО «Компания Вита» при проведении указанных аукционов также оценивается Комиссией Марийского УФАС России как недопустимое в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции, поскольку оно могло привести к поддержанию цен на торгах.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела также установлено, что ООО «Вита», ООО «Компания Вита» при одновременном участии в аукционах отказались от участия в конкурентной борьбе путем отказа от подачи ценовых предложений одним из участником при одновременном ведении конкурентной борьбы другим участником аукциона.

ООО «Вита» отказалось от участия в аукционах 0108200000116000128, 0108200000116000118, 010820000011600013, 0108200000116000134, 0108200000116000163, 0108200000116000198, 0108200000116000211, 0308200001616000064, 0308200001616000065, 0308200001616000114, 0308200001616000115, 0308200001616000156, 0308200001616000158, 0308200001616000162, 0308200001616000171, 0308200001616000198, 0308200001616000251, 0308200001616000263, 0308200001616000294, 0308200001616000311, 0308200001616000318, 0308200001616000358, 0308200001616000360, 0308200001616000389, 0308200001616000393, 0308200001616000403, 0308200001616000484, 0308200001616000578, 0308200001616000581, 0308200001616000587, 0308200001616000588, 0308200001616000629, 0308200001616000633, 0308200001616000673, 0308200001616000684, 0308200001616000697, 0308200001617000008, 0308200001617000011, 0308200003016000024, 0308200003116000228, 0308200003517000138, 0308300001116000215, 0308300014016000073, 03083000140170000031, 0308300014216000036, 0308300014216000037, 0308300033917000022, 0332100021216000441 путем отказа от подачи ценовых предложений, и участия в аукционах 0108200000116000096, 0308100004116000071, 0308100004116000072, 0308300001116000131, 0308300001116000132, 0308300001116000134, 0308300001116000135 при одновременном участии в указанных аукционах ООО «Компания Вита».

Также ООО «Компания Вита» отказалось от подачи ценовых предложений при участии в аукционах 0108200000116000188, 0308200001616000109, 0308200001616000120, 0308200001616000126, 0308200001616000147, 0308200001616000148, 0308200001616000583 при одновременном участии в указанных аукционах ООО «Вита».

Указанные действия также свидетельствуют об обмене информацией между ООО «Вита», ООО «Компания Вита» по вопросам участи в конкурентных процедурах, наличии соглашения об участии и поведении на торгах.

Таким образом, Комиссия Марийского УФАС России по рассмотрению дела № 03-24/25-2018 о нарушении антимонопольного законодательства, учитывая совокупность имеющихся доказательств, в частности: 1) минимальное снижение начальной максимальной цены контрактов по результатам аукционов № 0308200001616000696, № 0308200001616000476, № 0308200001616000222,  2) устойчивую модель поведения ООО «Вита» и ООО «Компания Вита», состоящую в отказе от конкурентной борьбы обществ друг с другом при участии в исследованных аукционах, 3) подачу заявок, ценовых предложений, а также подписание заключаемых контрактов с одного и того же ip- адреса обоими участниками электронных аукционов, 4) совместную подготовку заявок на участие в электронных аукционах, совпадение свойств файлов с первыми частями заявок, 5) заключение ответчиками договоров поставки лекарственных препаратов, наличие движения денежных средств между банковскими счетами ответчиков, 6) использование ответчиками одного и того же адреса электронной почты, 7) результаты исследования конкурентной среды на торгах, приходит к выводу о том, что между ООО «Вита» и ООО «Компания Вита», было заключено и реализовывалось антиконкурентное соглашение с целью поддержания цен на торгах на поставку лекарственных препаратов для нужд медицинских организаций государственной системы здравоохранения № 0308200001616000476, № 0308200001616000696, № 0308200001616000093, № 0308200001616000017, № 0308200001616000636, № 0308200001616000168, № 0308200001616000553, № 0108200000116000210, № 0308200001616000136, № 0308200001616000513, № 0308200001616000222, № 0308200001616000137.

Указанные действия являются антиконкурентным соглашением на рынке и нарушают требования пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции Комиссия при принятии решения разрешает вопрос о выдаче предписаний и об их содержании, а также о необходимости осуществления других действий, направленных на устранение и (или) предотвращение нарушения антимонопольного законодательства.

На момент принятия решения антимонопольным органом установлено, что ООО «Вита», ООО «Компания Вита» более не принимали совместное участие в аукционах в электронной форме на поставку лекарственных средств. Более того, ООО «Вита» в письменных пояснениях от 11.02.2019 указало, что более не участвует в аукционах в электронной форме с 2017 года.

На основании изложенного, основания для выдачи предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 11, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

 

РЕШИЛА:

 

Признать в действиях общества с ограниченной ответственностью «Вита» (ОГРН 1031200401924, ИНН 1215085165, адрес регистрации: ул.ГСБ, дом 39, этаж 1, встроенное помещение, г.Йошкар-Ола, РМЭ, 424030), общества с ограниченной ответственностью «Компания Вита» (ИНН 1215179913, ОГРН 1141215002532, адрес места регистрации: ул.Петрова, д.22, г.Йошкар-Ола, 424038) факт нарушения пункта 2 части 1 статьи 11  Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившийся в заключении и участии в антиконкурентном соглашении с целью поддержания цен на аукционах в электронной форме на поставку лекарственных средств.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия в Арбитражный суд Республики Марий Эл.