База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

 правонарушении № 012/04/9.21-860/2022 и проведении административного расследования

«28» ноября 2022 года                                                     г. Йошкар – Ола

Я, <…>, заместитель руководителя – начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Марий Эл, рассмотрев обращение <…>, поступившее в порядке переадресации из Прокуратуры Республики Марий Эл (вх. № 8321/22 от 02.11.2022), из Прокуратуры Оршанского района (вх. № 8406/22 от 07.11.2022), на нарушение процедуры заключения договора на технологическое присоединение объекта к сетям электроснабжения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

В Марийское УФАС России поступило обращение <…> (вх. № 8406/22 от 07.11.2022) на несвоевременное выставление ПАО «Россети Центр и Приволжье» счета на оплату технологического присоединения по заявке гражданина.

03.08.2022 заявитель обратился в сетевую организацию для заключения договора о технологическом присоединении в отношении нежилой застройки, расположенной по адресу: Республика Марий Эл, Оршанский р-н, пгт. Оршанка, ул. Гагарина, СНТ «Юбилейный», линия 2, уч. 210, кадастровый номер 12:06:6001011:214.

В соответствии с пунктом 105 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), в отношении лиц, указанных в пунктах 12 (1) и 14 данных Правил, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает на своем официальном сайте или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемом Правительством Российской Федерации, в отдельном разделе (далее - личный кабинет потребителя):

1. условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с данными Правилами для соответствующей категории заявителей;
2. счет, предусмотренный пунктом 103 Правил № 861;
3. технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктом 25 (1) указанных Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации, и проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, указанного в заявке в соответствии с подпунктом «л» пункта 9 Правил № 861 (в случае, если заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать электрическую энергию);
4. инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.

04.08.2022 ПАО «Россети Центр и Приволжье» направило уведомление о некомплектности представленных документов и сведений, в связи с чем до 01.09.2022 предлагало заявителю представить перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной и режимной автоматики. При этом, по истечению установленного времени указанные документы не были представлены заявителем, что подтверждается отсутствием соответствующих отметок в личном кабинете гражданина.

Из заявления Тырнова В.П. следует, что 15.09.2022 в личном кабинете на сайте «портал-тп.рф» статус заявки изменился на «Заявка принята в работу (подготовка проекта договора ТУ)», но по состоянию на 24.10.2022 обществом не было выставлено ни договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, ни счета на оплату, ни технических условий.

03.11.2022 ПАО «Россети Центр и Приволжье» выставило счет на оплату услуг по технологическому присоединению в адрес заявителя. Указанный счет оплачен 07.11.2022, на основании чего был заключен указанный договор между лицами.

В настоящее время указанный договор исполнен, что подтверждается представленными документами.

Вместе с тем, документы, предусмотренные пунктом 105 Правил № 861 в личном кабинете Заявителя в установленный законодательством срок, не размещены, а счет об оплате выставлен лишь 03.11.2022.

Согласно письменным пояснениям ПАО «Россети Центр и Приволжье» от 21.11.2022 исх. № МР7-МрЭ/28-01/2809 следует, что должностным лицом, разместившим счет на оплату, является ведущий инженер отдела перспективного развития, разработки и выдачи техусловий Окулов Василий Сергеевич.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей.

Указанные материалы и данные, имеющиеся у должностного лица, являются достаточными для возбуждения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Должностное лицо Марийского УФАС России считает необходимым привлечь в качестве потерпевшего Тырнова Владимира Павловича.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить дело об административном правонарушении № 012/04/9.21-860/2022 в отношении должностного лица ПАО «Россети Центр и Приволжье» ведущего инженера отдела перспективного развития, разработки и выдачи техусловий <…> по факту нарушении процедуры заключения договора на технологическое присоединение объекта к сетям электроснабжения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
2. Провести административное расследование.
3. Привлечь к участию в деле:

• потерпевшего, <…>;
• лицо, привлекаемое к административной ответственности, ведущий инженер отдела перспективного развития, разработки и выдачи техусловий ПАО «Россети Центр и Приволжье» <…>.

4. <…> в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ надлежит в трехдневный срок с момента получения настоящего определения представить в Марийское УФАС России следующие документы и сведения (с сопроводительным письмом, где указываются в качестве приложений все запрошенные документы):

• копию трудового договора, приказа о назначении на должность, должностной инструкции, паспорта;
• письменную мотивированную позицию по факту нарушения пункта 105 № 861, выразившегося в нарушении процедуры заключения договора на технологическое присоединение объекта к сетям электроснабжения;
• документы, подтверждающие уведомление заявителя о необходимости

представления необходимых документов,

• документы, подтверждающие представление <…> недостающих документов, необходимых для выставления счета и заключения договора технологического присоединения;
• в связи с чем не аннулирована заявка <…> в соответствии с абз. 14 пункта 15 Правил № 861?
• иные сведения и документы, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.

Ответственность за непредставление или несвоевременное представление указанных сведений (информации), установлена ст. 19.7 КоАП РФ.

5. <…> в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ надлежит в трехдневный срок с момента получения настоящего определения представить в Марийское УФАС России следующие документы и сведения (с сопроводительным письмом, где указываются в качестве приложений все запрошенные документы):

• обращалось ли ПАО «Россети Центр и Приволжье» в Ваш адрес за дополнительными документами к заявке от 03.08.2022 на технологическое присоединение? Предоставляли ли вы дополнительные документы в адрес общества, необходимые для заключения договора технологического присоединения? Представить имеющуюся переписку при наличии;
• имеется ли в настоящее время электричество на Вашем садовом участке? 
• иные сведения и документы, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.

6. Протокол по делу об административном правонарушении № 012/04/9.21-860/2022 будет составлен 19 декабря 2022 года в 13 часов 30 минут по адресу: ул. Волкова, д. 164, г. Йошкар-Ола, Республика Марий Эл, кабинет № 4.

Потерпевший, а также лицо, в отношении которого вынесено настоящее определение вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от участия в составлении протокола.

В соответствии с ч. 4 ст. 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Дополнительно сообщаем, что Вы вправе принять участие в составлении протокола об административном правонарушении посредством удаленного доступа по ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/4303474526.

Подключение к конференции возможно в том числе со смартфона или планшета под управлением операционной системы Android или iOS. Информацию о невозможности участия посредством удаленного доступа необходимо сообщить до 16 декабря 2022 года до 17:00.

Заместитель руководителя управления -

начальник отдела